Necesidad de regular las normas técnicas para las carreteras

El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su debate en la séptima sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; el contenido de 82 artículos ha sido revisado, 7 artículos han sido eliminados, el contenido de algunos artículos ha sido combinado para formar nuevos artículos y las posiciones de 3 artículos han sido reorganizadas.

Séptima sesión, XV Asamblea Nacional

En lo que respecta a la infraestructura vial, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó absorber y realizar los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en las disposiciones del Artículo 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), Artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), Artículo 15 (corredor de seguridad vial), Artículo 16 (uso de la tierra en el corredor de seguridad vial), Artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a la infraestructura vial), Artículo 31 (entrega y puesta en funcionamiento de obras viales).

Respecto a la normativa sobre inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el Artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial y, sobre esa base, revisar los Artículos 28 y 37 del proyecto de Ley para determinar las responsabilidades de inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, de manera que se citen las disposiciones del Artículo 8.

Respecto a los recursos financieros para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y los ingresos derivados de la misma, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del inciso 2 del artículo 42 para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.

Le Tan Toi, presidente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad.

En lo que respecta a las autopistas, si bien estas constituyen un nivel técnico de carreteras, presentan requisitos propios en materia de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento.

Por lo tanto, la creación de un capítulo aparte para especificar estos contenidos tiene como objetivo garantizar la base legal y la viabilidad de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las carreteras.

Respecto a la propuesta de añadir algunas regulaciones específicas sobre requisitos técnicos para carreteras, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso encomendar al Ministro de Transportes la tarea de estipular en las normas técnicas sobre carreteras para garantizar el cumplimiento de la práctica y la normativa.

En lo que respecta a la normativa sobre ampliación y mejora de carreteras, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado realizar ajustes para garantizar la coherencia con las disposiciones de la ley sobre construcción, inversión pública, inversión bajo el método de asociación público-privada, etc., y de acuerdo con la realidad, para crear una base jurídica que atraiga recursos financieros para actividades de inversión destinadas a ampliar y mejorar las carreteras existentes para convertirlas en autopistas o en autopistas en las que se invierta de forma gradual.

Delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Binh Duong ).

En lo que respecta a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, declaró que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones del Capítulo IV con el objetivo de revisar y garantizar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en dichas actividades y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.

Respecto a la gestión estatal de las actividades viales, y aceptando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se añadió al inciso 2 del artículo 83 del proyecto de ley para garantizar la coherencia con el proyecto de Ley de Seguridad Vial, dado que la inspección de la formación, las pruebas, la concesión de permisos de conducir y la inspección de vehículos en el ejército popular y las fuerzas policiales populares la lleva a cabo el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.

Respecto a la propuesta de regular que los inspectores de tránsito puedan detener vehículos para su gestión, con el fin de garantizar la coherencia y evitar la duplicación de funciones y tareas entre la policía de tránsito y los inspectores de tránsito, y para evitar inconvenientes a los usuarios de la vía cuando existen múltiples cuerpos con autoridad para gestionar infracciones, el proyecto de ley estipula que los inspectores de tránsito realizan funciones de inspección especializadas, no llevan a cabo inspecciones ni gestionan infracciones en la vía, y únicamente gestionan sus responsabilidades a través de puntos de control de tránsito fijos y la base de datos. Los patrullajes y la gestión de infracciones en la vía son responsabilidad de la policía de tránsito.

Delegada Cam Thi Man (delegación Thanh Hoa).

Respecto a la fecha de entrada en vigor, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar el apartado 2 del artículo 85 del proyecto de ley; en consecuencia, la normativa relativa al cobro de las tasas por uso de las carreteras entrará en vigor el 1 de octubre de 2024 para organizar con prontitud la implementación de las actividades de cobro de dichas tasas de acuerdo con las disposiciones de esta ley.

Propuesta para añadir la denominación de "carretera de alta velocidad", diferenciándola de la autopista.

Al comentar sobre este proyecto de ley, el delegado Nguyen Van Canh (delegación de Binh Dinh) se mostró interesado en el artículo 10 que regula el nivel técnico de las carreteras.

En consecuencia, en el apartado 2 de este artículo, el delegado afirmó que las vías rápidas se diferencian de las autopistas en que pueden carecer de mediana, de vías de escape y su organización del tráfico es similar a la de las carreteras nacionales. Las vías rápidas también se diferencian de las carreteras nacionales en que no tienen zonas residenciales a ambos lados.

Por lo tanto, el delegado Nguyen Van Canh propuso que la Asamblea Nacional considere la posibilidad de añadir "carreteras de alta velocidad" para abarcar todos los tipos de carreteras y organizar el tráfico adecuadamente para autopistas, carreteras de alta velocidad y carreteras nacionales.

Delegado Nguyen Van Canh (delegación de Binh Dinh).

Además, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Binh Duong) afirmó que la construcción y finalización de la Ley de Carreteras en los últimos tiempos constituye una base legal importante para desbloquear recursos de inversión para la construcción de infraestructura vial.

Además de las políticas que priorizan los recursos para el desarrollo de la infraestructura vial; la creación de mecanismos para promover la movilización de recursos sociales; los métodos de inversión en la construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura... permitir que el valor de los bienes públicos como la infraestructura vial no se calcule es una dirección muy correcta, basada en experiencias prácticas en el proceso de organización de la inversión en la construcción, renovación y mejora de carreteras.

Este es también uno de los contenidos importantes para eliminar los obstáculos prácticos a la hora de implementar proyectos PPP.

El ministro de Transportes, Nguyen Van Thang, escuchó las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate sobre la Ley de Carreteras celebrada la mañana del 21 de mayo.

"Si bien es probable que esta regulación aumente la proporción de capital estatal que participa en proyectos de APP por encima del 50% de la inversión total del proyecto y es diferente de las disposiciones de la Ley de APP, el análisis específico del proyecto de ley ha resuelto uno de los principales obstáculos a la hora de implementar proyectos de inversión para ampliar, renovar y modernizar la infraestructura en general, incluida la infraestructura vial, bajo el método de asociación público-privada", dijo la Sra. Tran.

En concreto, en el contexto de los difíciles recursos presupuestarios del Estado, es necesario movilizar al máximo los recursos sociales, promover la renovación, la mejora y la ampliación de los proyectos de inversión en infraestructuras de transporte mediante la modalidad de colaboración público-privada.

Además, para asegurar la eficiencia de la inversión en algunas rutas en las que no se ha invertido inmediatamente según la escala de planificación, es apropiado y necesario dividir la inversión en formas de inversión pública en la próxima fase.

VOV.VN - El vicepresidente permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró que en esta sesión se considerarán y aprobarán 10 proyectos de ley; 3 proyectos de resolución sobre normas jurídicas y se debatirán y emitirán opiniones iniciales sobre otros 11 proyectos de ley; y se considerará la política de inversión para el proyecto de construcción de la Autopista Norte-Sur en el oeste, el tramo Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Fuente: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov