Es necesario unificar los datos sobre terrenos forestales.

Actualmente no existe consenso sobre el concepto de tierras no forestales ni sobre los datos de tierras forestales entre la ley de tierras y la ley forestal, según el profesor asociado Dr. Nguyen Ba Ngai, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Propietarios Forestales de Vietnam (VIFORA).

El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, intervino en el taller.

El 27 de febrero de 2024, en Hanoi, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con la Asociación Vietnamita de Economía Agrícola y Desarrollo Rural, la Asociación Vietnamita de Propietarios Forestales y la Asociación Vietnamita de Madera y Productos Forestales, organizó el taller "Soluciones para implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam en el nuevo contexto".

La estrategia de desarrollo forestal aún presenta algunas deficiencias.

El Sr. Trieu Van Luc, subdirector del Departamento de Silvicultura (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), afirmó que tras tres años de implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal, todo el sector ha logrado resultados en todos los aspectos: economía, seguridad social y medio ambiente.

En concreto, la estructura de la producción forestal se ha orientado hacia el aumento del valor añadido de la cadena de valor. El valor de la producción forestal ha crecido de forma constante a un ritmo del 4,6 % anual. Cada año, el país planta más de 260 000 hectáreas de bosque.

Según el Sr. Trieu Van Luc, la productividad y la calidad de las plantaciones forestales han mejorado, proporcionando más del 70 % de la madera necesaria para la elaboración de productos forestales, tanto para la exportación como para el consumo interno. El valor de las exportaciones de madera y productos forestales alcanzó un promedio de 15.800 millones de dólares estadounidenses, con un elevado superávit comercial. Los ingresos por servicios ambientales forestales alcanzaron un promedio de 3.650 billones de VND anuales.

En particular, en 2023 se recaudaron 4.130 billones de VND, de los cuales 997 billones de VND procedían de servicios de absorción y almacenamiento de carbono forestal, contribuyendo a reducir la presión sobre los gastos del presupuesto estatal y financiando la protección de aproximadamente 7,3 millones de hectáreas de bosque, convirtiéndose así en una fuente financiera importante y sostenible para el sector forestal.

Sin embargo, según el Sr. Trieu Van Luc, la implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal aún presenta deficiencias y dificultades, como la superposición de la planificación del uso del suelo y la falta de coherencia en la planificación de los tres tipos de bosques. La asignación y el arrendamiento de terrenos forestales siguen avanzando con lentitud.

La inversión del presupuesto estatal en la protección y el desarrollo forestal aún presenta dificultades. Muchas localidades no han prestado atención a la inversión ni a la ampliación del presupuesto destinado a este fin. La industria de procesamiento de madera y productos forestales no se ha desarrollado de manera sostenible; principalmente, las pequeñas y medianas empresas tienen una capacidad limitada para liderar y controlar el mercado nacional y expandirse al mercado internacional. Asimismo, la capacidad de cooperación y vinculación a lo largo de la cadena de valor con las zonas productoras de materias primas aún no está consolidada.

En su intervención durante el taller, el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, afirmó que los resultados obtenidos tras tres años de implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam para el período 2021-2030 han contribuido de manera cada vez más importante al desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente, la mitigación de desastres naturales, la respuesta proactiva al cambio climático, la garantía de la defensa y la seguridad nacionales, y la implementación exitosa de los objetivos nacionales en materia de desarrollo sostenible.

Sin embargo, según el Sr. Nguyen Quoc Tri, algunos objetivos importantes no se han alcanzado conforme al plan, como el volumen de exportaciones de madera y productos forestales, o el valor añadido del sector forestal, que no se corresponde con su potencial. Esto se debe a que, en los últimos tiempos, el sector forestal se ha enfrentado a numerosas fluctuaciones impredecibles, como guerras o el cambio climático.

No existe un concepto unificado de terreno no forestal.

Según el Dr. Nguyen Ba Ngai, Profesor Asociado, Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Propietarios Forestales de Vietnam (VIFORA), la estrategia de desarrollo forestal de Vietnam para el período 2021-2030, con una visión a 2050, se ha implementado durante tres años. Además de los notables resultados, han surgido diversos problemas en la gestión forestal y la administración de tierras forestales. La Ley de Tierras de 2024, vigente desde el 1 de enero de 2025, estipula varios aspectos directamente relacionados con la gestión forestal y la administración de tierras forestales. El plan forestal nacional para el período 2021-2030, con una visión a 2050, se encuentra en fase de preparación y se publicará próximamente, exigiendo que la planificación forestal sea coherente con la planificación del uso del suelo.

Actualmente, la categoría de terrenos destinados a la protección y el desarrollo forestal presenta muchas ambigüedades y resulta difícil determinar los criterios, lo que dificulta el recuento y el seguimiento de la gestión forestal, ya que esta categoría incluye zonas forestales que se están promoviendo para su regeneración pero que aún no se han convertido en bosques; terrenos que han sido plantados pero que aún no se han convertido en bosques; terrenos destinados a obras de construcción para la protección y el desarrollo forestal, como cortafuegos...

Según la ley de tierras, los terrenos forestales se dividen en tres grupos: terrenos forestales de producción, terrenos forestales de protección y terrenos forestales de uso especial. Cada grupo se subdivide en: terrenos con bosque natural, terrenos con bosque plantado y terrenos destinados a la protección y el desarrollo forestal. La ley de tierras no regula los terrenos sin bosque. La superficie de terrenos forestales contabilizada en 2022, excluyendo los terrenos sin bosque, fue de 15 458 657 hectáreas.

Según la ley forestal, los terrenos forestales comprenden tanto terrenos arbolados como no arbolados. De acuerdo con la Resolución N° 39/2021/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la ordenación territorial nacional para el período 2021-2030, con una visión a 2050, y el plan quinquenal de ordenación territorial nacional 2021-2025, la superficie total de terrenos forestales en 2020 era de 16.348.000 hectáreas, de las cuales 1.671.700 hectáreas correspondían a terrenos no arbolados.

El profesor asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmó que el problema radica en la falta de consenso sobre el concepto de tierras no forestales, así como en la falta de datos sobre tierras forestales entre la legislación territorial y la legislación forestal.

Según el profesor asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, los datos sobre la superficie de terrenos forestales asignados anunciados por el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los datos sobre la superficie de terrenos forestales asignados anunciados por el Departamento de Agricultura no son consistentes, incluso son contradictorios; por ejemplo, la superficie de terrenos forestales asignados es mayor que la superficie de terrenos del mismo tipo.

La superficie forestal asignada a la comunidad es mayor que la superficie de tierras forestales asignada a la comunidad; la superficie forestal gestionada por el Comité Popular de la Comuna es 1 millón de hectáreas mayor que la superficie de tierras forestales gestionada por el Comité Popular de la Comuna.

“Estos son problemas que existen desde hace muchos años y que afectan enormemente la gestión de los bosques y terrenos forestales. La razón principal es la falta de consenso sobre los indicadores para el inventario y las estadísticas de terrenos forestales y bosques; la tecnología, los procesos, los métodos y la coordinación en el inventario y las estadísticas de terrenos forestales y bosques no se han implementado correctamente”, compartió el profesor asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai.

Según el profesor asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural necesita unificar los terrenos forestales para incluir tres grupos de tierras: terrenos forestales, terrenos no forestales y terrenos utilizados para fines de protección y desarrollo forestal.

El profesor asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmó que para unificar los grupos de terrenos forestales, es necesario estudiar y complementar la normativa que rige la aplicación de la Ley de Tierras, incluyendo la unificación de las regulaciones sobre los códigos de los tipos de terrenos forestales mencionados; así como modificar y complementar varios artículos de los Decretos que rigen la aplicación de la Ley Forestal. En particular, es necesario regular específicamente los terrenos destinados a la protección y el desarrollo forestal.

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