Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam (VIFORA), actualmente no hay consenso sobre el concepto de tierras no forestadas, así como tampoco sobre datos sobre tierras forestales entre la legislación territorial y la legislación forestal.
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| El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, habló en el taller. |
El 27 de febrero de 2024, en Hanoi, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con la Asociación de Economía Agrícola y Desarrollo Rural de Vietnam, la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam y la Asociación de Productos Forestales y de Madera de Vietnam, organizaron el Taller "Soluciones para implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam en el nuevo contexto".
La estrategia de desarrollo forestal todavía presenta algunas deficiencias.
El Sr. Trieu Van Luc, Subdirector del Departamento de Silvicultura (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), dijo que después de tres años de implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal, toda la industria ha logrado resultados en todos los aspectos de la economía, la seguridad social y el medio ambiente.
En concreto, la estructura de producción forestal ha evolucionado hacia el aumento del valor añadido de la cadena productiva forestal. El valor de la producción forestal ha crecido de forma constante a un ritmo del 4,6 % anual. Anualmente, se plantan más de 260 000 hectáreas de bosque en todo el país.
Según el Sr. Trieu Van Luc, la productividad y la calidad de los bosques plantados han mejorado, proporcionando más del 70 % de la madera para el procesamiento de productos forestales, que se destina a la exportación y al consumo interno. El valor de las exportaciones de madera y productos forestales alcanzó un promedio de 15 800 millones de dólares estadounidenses, con un alto superávit comercial. Los ingresos por servicios ambientales forestales alcanzaron un promedio de 3 650 000 millones de dongs anuales.
En particular, en 2023, se recaudaron 4,130 billones de VND, incluidos 997 billones de VND por servicios de absorción y almacenamiento de carbono forestal, lo que contribuyó a reducir la presión sobre los gastos del presupuesto estatal, pagando la protección de alrededor de 7,3 millones de hectáreas de bosque, convirtiéndose en una fuente financiera importante y sostenible para el sector forestal.
Sin embargo, según el Sr. Trieu Van Luc, la implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal aún presenta deficiencias y dificultades, como la superposición de la planificación del uso del suelo y la planificación para tres tipos de bosques, y la falta de coherencia. La asignación y el arrendamiento de bosques aún se implementan con lentitud.
La inversión del presupuesto estatal en la protección y el desarrollo forestal sigue siendo difícil. Muchas localidades no han prestado atención a la inversión y a complementar el presupuesto destinado a la protección y el desarrollo forestal. La industria de procesamiento de madera y productos forestales no se ha desarrollado de forma sostenible, principalmente en pequeñas y medianas empresas. La capacidad para liderar y controlar el mercado nacional y expandir el mercado internacional aún es limitada. La capacidad para cooperar y vincularse a lo largo de la cadena de valor, así como la conexión con las áreas de materias primas, aún no es sólida.
Al hablar en el taller, el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, dijo que los resultados logrados después de tres años de implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam para el período 2021-2030 han hecho contribuciones cada vez más importantes al desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente ecológico, la mitigación de desastres naturales, la respuesta proactiva al cambio climático, la garantía de la defensa y la seguridad nacionales y la implementación exitosa de los objetivos nacionales sobre desarrollo sostenible.
Sin embargo, según el Sr. Nguyen Quoc Tri, algunos objetivos importantes no se han alcanzado según lo previsto, como el volumen de exportación de madera y productos forestales, o el valor añadido de la industria forestal no está a la altura de su potencial. Esto se debe a que, en los últimos tiempos, la industria forestal se ha enfrentado a numerosas fluctuaciones impredecibles, como la guerra o el cambio climático.
No hay consenso sobre el concepto de tierras no forestadas
Según el Profesor Asociado Dr. Nguyen Ba Ngai, Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Propietarios Forestales de Vietnam (VIFORA), la estrategia de desarrollo forestal de Vietnam para el período 2021-2030, con visión al 2050, se ha implementado durante tres años. Además de los resultados notables, han surgido diversos problemas en la gestión forestal y de tierras forestales. La Ley de Tierras de 2024, vigente desde el 1 de enero de 2025, estipula diversos contenidos directamente relacionados con la gestión forestal y de tierras forestales. La planificación forestal nacional para el período 2021-2030, con visión al 2050, se encuentra en fase de preparación y se publicará próximamente, exigiendo que la planificación forestal sea coherente con la planificación del uso del suelo.
En la actualidad, la categoría de tierras que se utiliza para la protección y el desarrollo forestal tiene muchos puntos poco claros y es difícil determinar criterios, lo que dificulta el recuento y el seguimiento de la gestión forestal porque esta categoría de tierras incluye áreas forestales que se están promoviendo para la regeneración pero que aún no se han convertido en bosques; tierras que han sido plantadas con bosques pero que aún no se han convertido en bosques; tierras para obras de construcción que sirven para la protección y el desarrollo forestal, como cortafuegos...
Según la Ley de Tierras, las tierras forestales se dividen en tres grupos: tierras forestales de producción; tierras forestales de protección; tierras forestales de uso especial. Cada grupo se divide en: tierras con bosque natural, tierras con bosque plantado y tierras destinadas a la protección y el desarrollo forestal. La Ley de Tierras no contempla las tierras sin bosque. La superficie forestal contabilizada en 2022 fue de 15.458.657 hectáreas, excluyendo las tierras sin bosque.
Según la Ley Forestal, las tierras forestales incluyen tanto las tierras forestales como las no forestales. Según la Resolución n.º 39/2021/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la planificación nacional del uso del territorio para el período 2021-2030, con miras a 2050, y el Plan Quinquenal de Uso del Territorio 2021-2025, la superficie total de tierras forestales en 2020 fue de 16 348 000 hectáreas, de las cuales 1 671 700 hectáreas eran no forestales.
El Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, dijo que el problema aquí es la falta de consenso sobre el concepto de tierras no forestadas, así como de datos sobre tierras forestales entre la legislación sobre tierras y la legislación forestal.
También según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, los datos sobre el área de tierras forestales asignadas anunciados por el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los datos sobre el área de tierras forestales asignadas anunciados por el Departamento de Agricultura no son consistentes, incluso contradictorios, como el área de bosque asignado es mayor que el área de tierra del mismo tipo.
La superficie forestal asignada a la comunidad es mayor que la superficie de tierras forestales asignada a la comunidad; la superficie forestal administrada por el Comité Popular de la Comuna es un millón de hectáreas mayor que la superficie de tierras forestales administrada por el Comité Popular de la Comuna.
Estos son problemas que han existido durante muchos años y que afectan gravemente la gestión de los bosques y las tierras forestales. La principal razón es la falta de consenso sobre los indicadores para el inventario y las estadísticas de tierras forestales y bosques, y la falta de una adecuada implementación de las tecnologías, los procesos, los métodos y la coordinación en dichos inventarios y estadísticas, explicó el profesor asociado Dr. Nguyen Ba Ngai.
Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural necesita unificar las tierras forestales, incluidos tres grupos de tierras: tierras forestadas, tierras no forestadas y tierras utilizadas con fines de protección y desarrollo forestal.
El Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, afirmó que, para unificar los grupos de tierras pertenecientes a tierras forestales, es necesario estudiar y complementar los documentos sublegales que rigen la implementación de la Ley de Tierras, incluyendo la unificación de las regulaciones sobre los códigos de los tipos de tierras forestales mencionados; y la modificación y complementación de varios artículos de los Decretos que rigen la implementación de la Ley Forestal. En particular, es necesario regular específicamente las tierras utilizadas para la protección y el desarrollo forestal.
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