Rectificar la gestión de los arrozales y aumentar la responsabilidad de los gobiernos locales

Ante la emisión del Despacho Oficial n.° 3681/UBND-KT, de 14 de noviembre de 2023, del Comité Popular Provincial sobre la rectificación de la gestión y el uso de los arrozales en la provincia, se considera una directiva estricta de la provincia sobre la gestión y el uso de los arrozales a nivel local. En particular, las autoridades comunales deben asumir sus responsabilidades estatales en la gestión de los arrozales en la localidad.

Actualmente, debido a diversos factores, hay muchos arrozales abandonados y sin cultivar. Foto ilustrativa.

¡No dejemos que la tierra “muera”!

Español El despacho oficial 3681/UBND-KT del 14 de noviembre del Comité Popular Provincial enfatizó la asignación de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades para ser responsables de dirigir a sus agencias profesionales afiliadas y los Comités Populares de comunas, barrios y pueblos para coordinar, fortalecer las actividades de inspección, supervisión y orientación en la implementación de la conversión de la estructura de cultivo en las tierras de arroz en el área para asegurar el rigor, los procedimientos correctos y la idoneidad con las condiciones locales y situaciones reales y de acuerdo con las regulaciones legales.

En particular, el Comité Popular Provincial ordenó manejar con rigor los casos de abandono de los arrozales, usurpación, ocupación de tierras, cambio de propósito del uso de la tierra y construcción ilegal de viviendas en los arrozales de la zona; detectar y aplicar con prontitud medidas para prevenir y manejar a fondo los casos de construcción ilegal de viviendas e infraestructura para formar nuevas áreas residenciales en los arrozales...

Se puede observar que, durante la fiebre agraria, muchos ciudadanos aprovecharon las lagunas legales en la normativa sobre división de tierras para dividir las tierras agrícolas en general, y los arrozales en particular. Muchas áreas de arrozales fueron "divididas" por especuladores en parcelas que solo requerían la superficie mínima reglamentaria para su "división y venta". La provincia ha endurecido con el tiempo esta normativa, y la "división" de tierras agrícolas para su "división y venta" ya no es tan frecuente como durante la fiebre agraria.

Las consecuencias de la actual fiebre de la tierra son más evidentes que nunca: no es difícil encontrar pequeñas parcelas que originalmente eran arrozales divididos en lotes con estacas... pero actualmente no se cultivan con arroz ni con ningún otro cultivo para mejorar la eficiencia, sino que se dejan en barbecho para que crezca la maleza, lo que lleva a muchos a llamarlas en broma "tierras muertas". Anteriormente, las grandes parcelas de arroz producían arroz eficazmente, pero tras ser "divididas" en pequeñas parcelas con diferentes propietarios, el arrozal se desperdició.

Conversando con el dueño de un arrozal de unos ^{1000 m²} en la comuna de Cam Giang, distrito de Go Dau, sobre por qué no cultivar arroz u otros cultivos, dejando la tierra en barbecho, este terrateniente meneó la cabeza con decepción y comentó que, cuando la fiebre de la tierra estaba en auge, también ahorró dinero para comprar este arrozal y especular con ganancias, pero ahora la tierra está en venta y nadie la compra.

Además, su área de arrozales fue inventariada e incluida en la lista de protección, por lo que no pudo cambiar su uso a suelo residencial, ya que no existía un plan para ello. Con una hectárea de tierra, ¿cuánto arroz se puede cultivar por cosecha? Sin embargo, convertir la estructura a otros cultivos no tiene tiempo ni garantiza la eficiencia, por lo que tuvo que dejar el terreno sin usar.

Obviamente, la consecuencia de la fiebre de la tierra y la situación de dividir las tierras agrícolas, incluidas las tierras de arroz, con el propósito de "dividirlas en parcelas y venderlas" es que las pequeñas parcelas de arroz se dejan en barbecho sin ningún valor de la tierra de arroz, lo que hace que las parcelas de arroz abandonadas se conviertan tristemente en "tierras muertas".

Por eso el Comité Popular Provincial ha ordenado manejar con rigor el abandono de los arrozales, la invasión, la ocupación de tierras, el cambio de propósito del uso de la tierra y la construcción ilegal de viviendas en los arrozales de la zona; detectar y aplicar con prontitud medidas para prevenir y manejar a fondo los casos de construcción ilegal de viviendas e infraestructura para formar nuevas áreas residenciales en los arrozales.

La drástica dirección del Comité Popular Provincial se considera como una medicina para ayudar a los campos de arroz abandonados, sin cultivar o convertidos ilegalmente a "revivir" y promover el valor efectivo que la tierra aporta al cultivo de la tierra.

Los Comités Populares a nivel comunal deben fortalecer su responsabilidad en la gestión estatal de los arrozales, incluyendo su conversión en suelo residencial. Foto ilustrativa.

Las autoridades locales necesitan mejorar su responsabilidad.

Según el Sr. Nguyen Dinh Xuan, Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, con base en los documentos legales emitidos por el Gobierno , incluidos: el Decreto No. 35/2015/ND-CP del 13 de abril de 2015 del Gobierno sobre la gestión y el uso de las tierras de cultivo de arroz; el Decreto No. 62/2019/ND-CP del 11 de julio de 2019 del Gobierno sobre la modificación y el complemento de una serie de artículos del Decreto No. 35/2015/ND-CP del 13 de abril de 2015 del Gobierno sobre la gestión y el uso de las tierras de cultivo de arroz; el Decreto No. 94/2019/ND-CP del 13 de diciembre de 2019 del Gobierno que detalla una serie de artículos de la Ley de Cultivo sobre variedades de plantas y cultivo.

Cabe recordar que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no emitió una Circular que permitiera la conversión de la estructura de cultivo de tierras de arroz a cultivos más efectivos, sino que solo emitió la Decisión No. 470/QD-BNN-TT de fecha 7 de febrero de 2023 del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la promulgación del Plan para la conversión de la estructura de cultivo en tierras de arroz a nivel nacional en 2023. Con base en el documento del Ministerio, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 1624/QD-UBND de fecha 8 de agosto de 2023 del Comité Popular Provincial promulgando el Plan para la conversión de la estructura de cultivo en tierras de arroz en 2023.

Los resultados de la reestructuración de cultivos en 2023 serán compilados por los Comités Populares de los distritos y enviados al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural para asesorar al Comité Popular Provincial para que informe al Ministerio y registre el plan de reestructuración de cultivos en 2024 antes del 30 de noviembre de 2023.

Superficie total de arrozales transformados en 2023: 1.467,84 ha (arrozales de 3 cultivos: 4,68 ha; arrozales de 2 cultivos: 382,67 ha; arrozales de 1 cultivo: 1.080,49 ha), de las cuales: transformación de arrozales de cultivo ineficiente a cultivo anual, con una superficie total de arrozales transformados en cultivos anuales de 839,47 ha (arrozales de 3 cultivos: 0,70 ha; arrozales de 2 cultivos: 352,57 ha; arrozales de 1 cultivo: 486,20 ha).

Los cultivos convertidos son adecuados para las condiciones de producción y el suelo, como la yuca, el maíz, las hortalizas, los frijoles, etc. La eficiencia económica de los modelos convertidos es de 2 a 5 veces mayor que la del cultivo de arroz en la misma superficie. La rentabilidad promedio de los cultivos, como las hortalizas (67 millones de VND/ha/año), el maíz (45-50 millones de VND/año/cosecha), la yuca (35 millones de VND/ha/cosecha), etc., aumentó tras la conversión.

Conversión de la estructura de cultivo de arroz ineficiente a cultivos perennes, con una superficie total de arrozales convertidos a cultivos perennes de 619,06 ha (arrozales de doble cultivo: 25,77 ha; arrozales de mono cultivo: 593,29 ha). Los principales cultivos son durián, longan, chirimoya, coco, caucho, etc., de acuerdo con el plan provincial de reestructuración agrícola: condiciones climáticas y edafológicas adecuadas, bien desarrolladas, en fase de construcción básica, por lo que no se puede evaluar la eficiencia económica.

Mediante un estudio sobre los modelos de conversión de arrozales a cultivos perennes en años anteriores (que han dado frutos), los cultivos crecieron bien, obtuvieron altos rendimientos, generaron alta eficiencia económica, ingresos estables y mejoraron la vida de las personas. La rentabilidad promedio de los cultivos aumentó tras la conversión: durian (426 millones de VND/año), chirimoya (190 millones de VND/año), caucho (30 millones de VND/año), etc.

Conversión del cultivo de arroz al cultivo de arroz combinado con acuicultura

El modelo de conversión del cultivo de arroz combinado con acuicultura en la provincia es muy reducido. La superficie total de arroz convertida al cultivo combinado con acuicultura es de 9,31 ha (arrozal de tres cultivos: 3,98 ha; arrozal de dos cultivos: 4,33 ha; arrozal de un cultivo: 0,1 ha). Sin embargo, la conversión del cultivo de arroz al cultivo combinado con acuicultura no ha despertado el interés de la población debido a las dificultades del terreno, los recursos hídricos, las prácticas agrícolas y la baja eficiencia económica.

Conversión a otros cultivos: 144,3 ha; de las cuales: 58 ha de caucho convertidas en banano y mandioca; 44,7 ha de yuca convertidas en otros cultivos como banano, acacia, caucho, durián; 38 ha de yaca convertidas en yuca y 3,6 ha de banano convertidas en yaca).

En el futuro, con el fin de cumplir con la dirección del Comité Popular Provincial sobre el fortalecimiento de la inspección, supervisión y orientación sobre la implementación de la reestructuración de cultivos en las tierras de arroz en el área, garantizar el rigor, los procedimientos correctos y la idoneidad con las condiciones locales y la situación real y de acuerdo con las regulaciones legales.

El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural se coordinará con las agencias y unidades pertinentes para implementar en 2024 y, al mismo tiempo, asesorará al Comité Popular Provincial para que emita un documento solicitando al Comité Popular del Distrito que continúe implementando la Decisión No. 1261/QD-UBND del 11 de junio de 2021 del Comité Popular Provincial que promulga la Lista de procedimientos administrativos bajo la autoridad del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia, que regula los procedimientos para registrar la conversión de la estructura de cultivo en tierras de cultivo de arroz.

Así que la cuestión aquí que necesita ser reconsiderada no es que, para el cultivo ineficaz del arroz, las personas solo deberían poder cultivar arroz como mucha gente entiende, sino que las personas tienen el derecho a solicitar a las autoridades competentes que permitan la conversión de la estructura de cultivo en las tierras de arroz de acuerdo con los procedimientos y regulaciones para traer mayores beneficios económicos que el cultivo del arroz.

El problema pendiente es que las autoridades locales a nivel comunal deben fortalecer su responsabilidad en la gestión estatal de los arrozales en el futuro y abordar con firmeza el uso indebido, la construcción ilegal de viviendas, etc. Al mismo tiempo, deben abordar con firmeza, de acuerdo con las regulaciones, los actos de quienes utilizan los arrozales para "destruir la tierra". Este es un factor fundamental para que la "reactivación" de los arrozales sea efectiva en el futuro.

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