Tío Ho, el monje a cargo de la provincia de Quang Ninh, la pintura del monje Dao The Am _Fuente: Departamento de Bellas Artes, Fotografía y Exposiciones
Instrucciones del Presidente Ho Chi Minh sobre la organización del aparato de gobierno local
En primer lugar, establecer la base jurídica y determinar los elementos constitutivos del gobierno local.
La construcción de un Estado constitucional y de derecho es la ideología constante del presidente Ho Chi Minh. En cuanto a la organización del gobierno local, el primer paso fundamental del presidente Ho Chi Minh fue liderar el establecimiento de las bases legales y determinar los elementos constitutivos. La Constitución de 1946, con su Capítulo 5, «Consejos Populares y Comités Administrativos», es el primer documento legal que el presidente Ho Chi Minh lideró en su creación y promulgación. Heredando el espíritu de la Constitución de 1946, la Constitución de 1959 añadió la frase «niveles locales» y dedicó el Capítulo 7 a «Consejos Populares y Comités Administrativos a todos los niveles». La frase «niveles locales» se añadió al título del capítulo. El Artículo 78 de la Constitución de 1959 establece claramente: «Las unidades administrativas dentro de la República Democrática de Vietnam se dividen de la siguiente manera: el país se divide en provincias, regiones autónomas y ciudades de administración central; las provincias se dividen en distritos, ciudades y pueblos; los distritos se dividen en comunas y pueblos. Las unidades administrativas dentro de las regiones autónomas están prescritas por ley». El artículo 79 de la Constitución de 1959 estipula: «Todas las unidades administrativas mencionadas establecen Consejos Populares y Comités Administrativos. Las ciudades podrán dividirse en distritos con Consejos Populares y Comités Administrativos, según las decisiones del Consejo de Gobierno ».
La Ley de Organización del Gobierno Local de 1958, firmada por el presidente Ho Chi Minh, establece normas específicas y detalladas sobre la organización del gobierno local. El capítulo 1 estipula: Las regiones autónomas, las ciudades de administración central, las provincias, las prefecturas, las ciudades provinciales, los pueblos, las comunas y los municipios cuentan con consejos populares y comités administrativos. Los distritos cuentan con comités administrativos. Los barrios de las grandes ciudades y pueblos cuentan con juntas administrativas vecinales. Las ciudades pueden dividirse en barrios con consejos populares y comités administrativos. Por lo tanto, la organización del aparato de gobierno local incluye consejos populares y comités populares (a veces llamados comités administrativos) en los niveles de la administración local, según lo prescrito por la Constitución y las leyes.
El Consejo Popular es el órgano que constituye la estructura organizativa del gobierno local en Vietnam. El Decreto No. 63/SL del 22 de noviembre de 1945 estipula que el Consejo Popular a nivel comunal tiene de 15 a 25 miembros oficiales y de 5 a 7 miembros suplentes. El Consejo Popular a nivel provincial tiene de 20 a 30 miembros oficiales y 5 miembros suplentes. El número de miembros del Consejo Popular se calcula en función de la población mediante un decreto del Ministerio del Interior . El 23 de enero de 1946, el presidente Ho Chi Minh firmó el Decreto No. 10/SL, ajustando una serie de regulaciones: en cada provincia, habrá un Consejo Popular compuesto por de 20 a 30 miembros oficiales y un número de miembros suplentes igual al número de unidades electorales (es decir, cada unidad electoral tiene un miembro suplente); las unidades electorales serán distritos y pueblos. El número de miembros divididos para cada distrito y cada pueblo será determinado por el decreto del comité administrativo del período.
El Comité Popular (también conocido como comité administrativo) es el órgano ejecutivo elegido por el Consejo Popular; implementa resoluciones y es supervisado por este. Según la Ley de Organización del Gobierno Local de 1958: «Los comités administrativos de todos los niveles son los órganos ejecutivos de los Consejos Populares del mismo nivel...». El presidente Ho Chi Minh consideró que «el Comité Popular (comuna, distrito, provincia, ciudad) es una forma de gobierno local» (1) . El Decreto n.º 63/SL, firmado por el presidente Ho Chi Minh el 22 de noviembre de 1945, estipula la organización de los comités administrativos, incluyendo los niveles de comuna, distrito, provincia y región. En el artículo “ Cómo organizar comités populares ” (2) , el presidente Ho Chi Minh señaló: Un comité de 5 a 7 personas debe elegir un presidente, que es el jefe del comité, responsable de supervisar y controlar a otros miembros, contactar niveles superiores de ministerios y organizaciones locales, reunir y conducir reuniones; un vicepresidente, que asiste y reemplaza al presidente cuando está ocupado o ausente; un secretario que lleva los libros y hace actas en las reuniones; miembros a cargo de la política, finanzas, economía, ejército y sociedad. El presidente, el vicepresidente y el secretario también pueden estar a cargo de la economía, las finanzas, la propaganda, la capacitación, el ejército o la sociedad. El presidente, el vicepresidente y el secretario forman un comité permanente para dirigir el trabajo diario. Los miembros a cargo, si es necesario, pueden llevar a algunas personas fuera del comité para establecer subcomités de propaganda de capacitación, subcomités judiciales, subcomités militares, etc. En esos subcomités, el miembro a cargo será el jefe. Así, el presidente Ho Chi Minh detalló la organización del comité popular. Con esta organización, el comité popular se organiza y trabaja con un nuevo espíritu, un nuevo régimen democrático, completamente diferente de las agencias establecidas por los antiguos gobernantes (3) .
En segundo lugar, establecer los principios de organización y funcionamiento del aparato de gobierno local.
Hay cuatro principios destacados enfatizados por el Presidente Ho Chi Minh al establecer los principios de organización y funcionamiento del aparato de gobierno local:
Principio democrático : Con la convicción de que el gobierno, desde la comuna hasta el nivel central, está organizado por el pueblo y que todo el poder reside en él, el presidente Ho Chi Minh enfatizó el principio democrático para el Consejo Popular y el Comité Popular en la organización del aparato de gobierno local, donde sirven directamente al pueblo diariamente. En la relación con la población local, el Consejo Popular es a la vez un representante que ejerce el poder otorgado y un "servidor" que cuida y sirve los intereses de la población local. El Consejo Popular es "responsable ante la población local". En la relación con la población local, el Comité Popular es a la vez administrador y "servidor". La posición del administrador se refleja en las funciones y poderes del Comité Popular, según lo estipula la ley. La posición del "servidor" se refleja en el objetivo de existencia y funcionamiento del Comité Popular: servir al pueblo. El presidente Ho Chi Minh enfatizó el derecho del pueblo a controlar y destituir cuando el gobierno estatal en general y el gobierno local en particular no merezcan la autorización.
Principio del centralismo democrático: Según el presidente Ho Chi Minh, “El principio del centralismo democrático es el principio organizativo básico de las agencias estatales en nuestro régimen, se ha demostrado en nuestra organización estatal” (4) . Señaló: “En nuestro país, el gobierno pertenece al pueblo, es controlado por el pueblo . El pueblo elige los consejos populares, los comités de resistencia administrativa local, la Asamblea Nacional y el Gobierno Central... El pueblo es el amo del gobierno. El pueblo elige representantes para llevar a cabo ese gobierno en su nombre. Eso es democracia . Las agencias gubernamentales están unificadas y centralizadas . Desde los consejos populares y los comités de resistencia administrativa comunal hasta la Asamblea Nacional y el Gobierno Central, los pocos deben obedecer a la mayoría, los niveles inferiores deben obedecer a los superiores y las localidades deben obedecer al Gobierno Central. Eso es democracia y centralización” (5) . El principio del centralismo democrático establece el régimen de trabajo de los consejos populares y los comités populares de los gobiernos locales.
Principio del Estado de derecho : El presidente Ho Chi Minh mencionó dos aspectos principales del funcionamiento del aparato de gobierno local. En primer lugar, se trata de establecer una base legal sobre la que construir dicho aparato. Esto se refleja claramente en el capítulo sobre las regulaciones del gobierno local de las Constituciones de 1946 y 1959, así como en la Ley de Organización del Gobierno Local de 1958, que creó un marco legal para el establecimiento y funcionamiento de los componentes del gobierno local. Con base en el principio del Estado de derecho, los gobiernos locales, en función de sus funciones y tareas, formulan e implementan políticas para garantizar el respeto y el cumplimiento de la ley a nivel local.
Principio del liderazgo del Partido : Garantizar el liderazgo del Partido se establece como principio básico para la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales. El presidente Ho Chi Minh afirmó el liderazgo de los comités locales del Partido en la construcción de Comités Populares del mismo nivel. También recordó a los comités del Partido que no subestimen el papel del gobierno, que no se inmiscuyan ni asuman todo en nombre del gobierno. El presidente Ho Chi Minh señaló: «En cuanto al liderazgo, los camaradas han realizado esfuerzos y logros, pero no son exhaustivos, hacen una cosa y hacen otra a la ligera... Otra deficiencia es que no se ha promovido el papel del gobierno. El Comité Central nos recuerda a menudo que debemos pasar por el gobierno para implementar las políticas del Partido, pero los comités del Partido a menudo subestiman el papel del gobierno; el secretario y el Partido se hacen cargo de todo, lo que reduce la eficacia del presidente del comité administrativo. Esto no es correcto y es una deficiencia que debe corregirse» (6) .
El Secretario General To Lam trabaja con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Nghe An sobre la situación y los resultados de la implementación de la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido, la Resolución del 19º Congreso Provincial del Partido de Nghe An y una serie de tareas clave en 2025_Foto: VNA
En tercer lugar, las organizaciones de gobierno local son diversas en su unidad.
Uno de los aspectos más destacados de la organización del aparato de gobierno local, según el espíritu de las Constituciones de 1946 y 1959, es la diversidad en la unidad. Esta unidad se refleja en las funciones, tareas, principios de organización y funcionamiento; en la implementación unificada de los gobiernos locales con el gobierno central en el ejercicio del poder estatal. El presidente Ho Chi Minh afirmó: «Los organismos gubernamentales están unificados y centralizados» (7) . El Consejo Popular forma parte del organismo unificado de poder estatal de la República Democrática de Vietnam (actual República Socialista de Vietnam). Señaló: «La Constitución de 1946 estableció los «Parlamentos Populares» y los «Consejos Populares» en todos los niveles. La Asamblea Nacional es el Consejo Popular Nacional. A nivel local, existen los Consejos Populares locales. La Asamblea Nacional y los Consejos Populares están compuestos por representantes elegidos por el pueblo mediante sufragio universal. La Asamblea Nacional decide sobre los asuntos más importantes del Estado. Los Consejos Populares deciden sobre los asuntos más importantes a nivel local» ( 8) .
La diversidad del aparato de gobierno local se refleja en la diferencia en las disposiciones sobre los componentes del aparato gubernamental entre los niveles locales y las localidades. La Constitución de 1946, dirigida y promulgada directamente por el presidente Ho Chi Minh, establece claramente: Vietnam, en términos de administración, consta de tres ministerios: Norte, Central y Sur. Cada ministerio se divide en provincias, cada provincia en distritos y cada distrito en comunas. En las provincias, ciudades, pueblos y comunas, existen consejos populares elegidos por sufragio universal y directo. Los consejos populares de provincias, ciudades, pueblos o comunas eligen comités administrativos. En los ministerios y distritos, solo existen comités administrativos. Los comités administrativos de los ministerios son elegidos por los consejos de provincias y ciudades. Los comités administrativos de los distritos son elegidos por los consejos de comunas. Con esta disposición de la Constitución de 1946, los ministerios y distritos no organizan consejos populares.
También hay diversidad en el diseño de las actividades del Consejo Popular y del Comité Popular. La Ley de Organización del Gobierno Local de 1958 estipula que el mandato del Consejo Popular de las regiones autónomas, ciudades de administración central y provincias es de 3 años; el mandato de los Consejos Populares en otros niveles es de 2 años. El Consejo Popular de las regiones autónomas y provincias se reúne cada 6 meses; el Consejo Popular de las ciudades y distritos se reúne cada 3 meses. El Consejo Popular de pueblos, comunas y cantones se reúne al menos una vez cada 3 meses. El Comité Popular sigue el mandato del Consejo Popular del mismo nivel, por lo que la diversidad del Consejo Popular conduce a la diversidad en el mandato del Comité Popular.
El Decreto n.º 63/SL, de 22 de noviembre de 1945, firmado por el presidente Ho Chi Minh, muestra que no existe una similitud completa entre los comités administrativos locales en cuanto a la composición de sus miembros, su personal directivo y su mecanismo organizativo. Los niveles comunal y regional cuentan con cinco miembros titulares y dos suplentes; los niveles distrital y provincial, con tres miembros titulares y dos suplentes. Los comités administrativos comunales son elegidos por los consejos populares comunales; los comités administrativos distritales son elegidos por los miembros de los consejos populares comunales del distrito (no por los consejos populares distritales); los comités administrativos provinciales son elegidos por los consejos populares provinciales; los comités administrativos regionales son elegidos por los miembros de los consejos populares provinciales del período (no por los consejos populares del período).
Los organismos especializados de los Comités Populares también son diversos. La Ley de Organización del Gobierno Local de 1958 permite al comité administrativo establecer organismos especializados según las necesidades de trabajo de cada nivel de gobierno local y cada localidad: Los comités administrativos de las regiones autónomas, las ciudades de administración central y las provincias tienen oficinas y pueden, según las necesidades de trabajo, establecer organismos especializados. Los comités administrativos de las prefecturas, las ciudades directamente bajo la provincia, los distritos y los pueblos tienen oficinas y pueden, según las necesidades de trabajo, establecer varios departamentos especializados. Los comités administrativos de las comunas y los pueblos tienen uno o más secretarios para asistir al comité permanente y pueden, según las necesidades de trabajo, establecer varios departamentos especializados.
Esta diversidad refleja la flexibilidad en la organización del aparato de gobierno local de acuerdo con las características y condiciones específicas de cada nivel local y cada localidad, pero existe en el conjunto unificado del aparato de gobierno local con regulaciones razonables sobre la relación de división del trabajo y coordinación, ayudando al gobierno local a operar sin problemas y eficazmente incluso en condiciones de guerra, cuando la infraestructura de tráfico y las conexiones todavía son difíciles.
En cuarto lugar, crear un equipo de recursos humanos para el gobierno local.
En el artículo " Movilización de masas ", el punto de vista "El gobierno desde la comuna hasta el gobierno central es elegido por el pueblo " (9) muestra claramente un principio fundamental de selección y elección de los funcionarios del gobierno local y los servidores públicos: "elegidos por el pueblo".
La Asamblea Nacional y los Consejos Populares están compuestos por representantes elegidos por el pueblo mediante sufragio universal (10) . El presidente Ho Chi Minh consideró esto una forma de ejercer el derecho del pueblo a la soberanía y de garantizar que los Consejos Populares sean organismos de poder estatal a nivel local con miembros que sean verdaderamente representantes del pueblo. El número de miembros de los Consejos Populares lo determina la población local y se regula mediante decreto de la autoridad competente. Todos los ciudadanos mayores de 21 años pueden postularse para las elecciones como miembros de los Consejos Populares, excepto aquellos a quienes la ley no les permite hacerlo. La elección de los miembros de los Consejos Populares es una tarea común de todo el sistema político y del pueblo.
Español Para los funcionarios públicos que trabajan en agencias especializadas del Consejo Popular y el Comité Popular, se reclutan de acuerdo con las disposiciones del Reglamento del Servicio Civil firmado por el Presidente Ho Chi Minh en el Decreto No. 76/SL del 20 de mayo de 1950. El Reglamento establece claramente: el reclutamiento de funcionarios públicos se basa únicamente en la capacidad (logros, experiencia, nivel educativo) de las siguientes tres maneras: a través de exámenes; según los registros escolares o diplomas; según la propuesta del consejo de selección. Además de los requisitos de capacidad, según lo establecido por el reglamento, aquellos que quieran ser reclutados en una categoría de servicio civil deben tener nacionalidad vietnamita; tener 18 años de edad. Para algunas categorías especiales, el reglamento puede establecer una edad mínima más alta; tener buena conducta; tener derechos de ciudadanía; tener buena salud según un certificado de un médico público. Las minorías étnicas, los inválidos de guerra y los soldados con logros militares recibirán un trato preferencial en el reclutamiento.
El presidente Ho Chi Minh se centró en prevenir y combatir las manifestaciones negativas en las actividades de los gobiernos locales. En 1948, en su “ Carta a los Comités Populares de las tres provincias de Bac Ninh, Bac Giang y Lang Son ”, comentó: “La mayoría de las comunas son aletargadas, incompetentes y desanimadas” (11) . En 1952, en su “Informe sobre la situación y las tareas en la Tercera Conferencia del Comité Central del Partido, Segundo Período”, también comentó: “El nivel de las comunas en muchos lugares aún es muy precario” (12) . El presidente Ho Chi Minh señaló repetidamente las enfermedades y las manifestaciones negativas y brindó orientación sobre las medidas para superarlas resueltamente.
Los Comités del Partido de las tres provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh se reunieron para discutir la implementación de la Conclusión No. 150-KL/TW, de fecha 14 de abril de 2025, del Politburó, sobre las directrices para desarrollar planes de personal para los Comités del Partido a nivel provincial sujetos a consolidación, fusión y los Comités del Partido a nivel comunal recientemente establecidos. Foto: daidoanket.vn
Significado y aplicación en la construcción del aparato de gobierno local actual
Actualmente, las exigencias del desarrollo del país en la nueva era exigen la urgente implementación de la revolución para la racionalización de la organización del sistema político. Con el lema "correr y alinearse al mismo tiempo", la innovación en la organización de los gobiernos locales, asociada a la organización de los niveles administrativos, se está llevando a cabo con urgencia y firmeza. La base ideológica y la brújula de todo el proceso de innovación de esta envergadura revolucionaria es el pensamiento de Ho Chi Minh, un inmenso y valioso patrimonio espiritual de nuestro Partido y nuestro pueblo, que guía la causa revolucionaria de nuestro pueblo hacia la victoria.
La revolución para la racionalización del aparato organizativo del sistema político implica un gran esfuerzo y surgen numerosos problemas nuevos que requieren una concienciación urgente y soluciones acertadas para garantizar el logro del objetivo de racionalización: compacto, fuerte, eficaz, eficiente. La práctica de la revolución vietnamita durante los últimos 90 años, y directamente durante los casi 40 años de renovación del país, ha confirmado la lección: ante cualquier dificultad y desafío, el pensamiento de Ho Chi Minh es un manual milagroso que proporciona la guía metodológica correcta para la concienciación, la resolución y la superación.
La diversidad y unidad en la organización de los gobiernos locales, reflejadas en las perspectivas y prácticas de liderazgo del presidente Ho Chi Minh, muestra la necesidad de un pensamiento innovador basado en una estrecha adhesión a la realidad, tomándola como referencia. En un contexto de resistencia y múltiples dificultades, el presidente Ho Chi Minh lideró la construcción de organizaciones de gobiernos locales que no eran completamente uniformes, sino que presentaban diferencias que reflejaban las características específicas de cada nivel y localidad. Durante más de dos décadas al frente del Partido y del Estado, el presidente Ho Chi Minh lideró repetidamente la adaptación y la organización de los gobiernos locales, con cambios tanto en los niveles administrativos como en la estructura de personal y las unidades afiliadas. El cese de las operaciones de las unidades administrativas periódicas y el rediseño de la organización de los gobiernos locales, en un contexto de lucha contra la resistencia y construcción del socialismo, con múltiples dificultades, demostraron la determinación de innovar sobre la base de priorizar el servicio público. Esta innovación surge de las exigencias prácticas de una etapa revolucionaria y regresa para servir y promover dicha etapa. Fiel y aplicando creativamente el pensamiento de Ho Chi Minh, el Secretario General To Lam enfatizó: Cada etapa revolucionaria debe tener un aparato para implementar directrices, políticas y leyes, asegurando los objetivos para cada etapa de desarrollo. Este es el momento dorado para implementar la racionalización y reorganización del aparato para alcanzar los objetivos establecidos, incluidos los objetivos de crecimiento económico y mejorar la vida de las personas (13) . El final de la operación del nivel administrativo del período con el aparato de gobierno local correspondiente y el arreglo y ajuste del diseño de los gobiernos locales restantes bajo el liderazgo del Presidente Ho Chi Minh es una base importante para reflejar la revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político actual, incluido el fin de la operación del gobierno a nivel de distrito, la organización, el arreglo y el ajuste del diseño de los actuales gobiernos a nivel provincial y comunal.
Un requisito importante para la actual organización y adaptación del gobierno local es perfeccionar la institución con regulaciones específicas sobre principios, regímenes de trabajo, aparato y personal, y la relación entre el gobierno local y el Gobierno Central. El proceso de construcción del gobierno local liderado por el presidente Ho Chi Minh comprende la elaboración y promulgación de dos Constituciones, numerosas leyes y decretos con regulaciones, tanto a nivel macro como a nivel específico, que conforman el marco institucional para un funcionamiento adecuado según las condiciones y características de cada período. En particular, las regulaciones son muy completas y específicas en cuanto a la posición, el rol, las funciones, las tareas, la estructura organizativa y el régimen de trabajo de los componentes del gobierno local. Esta regulación es a la vez "cerrada" y "abierta", es decir, está específicamente prescrita y se implementa a fondo, y "abierta" a la proactividad de acuerdo con las condiciones reales. Las autoridades locales deben obedecer al Gobierno Central, las autoridades locales de nivel inferior deben obedecer a las autoridades locales de nivel superior, al tiempo que se enfatiza el derecho a decidir todos los asuntos "dentro de la localidad y dentro del alcance de la ley" y "no debe contradecir las instrucciones de los niveles superiores". Por otra parte, el presidente Ho Chi Minh lideró el establecimiento de instituciones con una clara división de funciones y tareas del Consejo Popular y el Comité Popular; dividiendo claramente los organismos estatales, emitiendo resoluciones entre organismos ejecutivos y de ejecución. Esta es la base teórica y práctica para que el Partido proponga e implemente la política: "Enfocarse en el perfeccionamiento de la ley sobre la organización y el funcionamiento de los organismos en el sistema político, en consonancia con el espíritu de promover la descentralización y la delegación de poder, bajo el lema 'la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable'... Definir claramente las tareas y competencias de los organismos, organizaciones e individuos en el aparato estatal, asegurando una clara distinción entre el nivel de promulgación de políticas y leyes y el nivel de organización de la implementación" (14) .
Los cuadros, funcionarios y empleados públicos son factores importantes en la organización del aparato de gobierno local. Por lo tanto, todas las actividades de organización y desarrollo de la organización del aparato de gobierno local están estrechamente relacionadas con el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos. La revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político actual ofrece una oportunidad para evaluar y reorganizar el equipo de cuadros para hacerlo más eficiente y eficaz; "vinculando la racionalización del aparato organizativo con la reestructuración del equipo de cuadros con suficientes cualidades, capacidad, capacidad para las tareas, una dotación de personal adecuada y una estandarización de cargos" (15) . Nuestro Partido aboga por: “Emitir regulaciones sobre el marco de estándares y criterios para organizar cuadros en cada nivel, desde el nivel central hasta el nivel de base, para cada tipo, para revisar proactivamente y determinar si pueden organizarse de inmediato. Innovar fuertemente el trabajo de reclutamiento, capacitación, promoción, nombramiento, rotación, transferencia y evaluación de cuadros en una dirección práctica, porque encontrar personas, sobre la base de productos específicos y medibles, no tiene áreas prohibidas, sin excepciones en la evaluación de cuadros. Tener un mecanismo efectivo para filtrar y remover del trabajo a quienes no tienen las cualidades, la capacidad y el prestigio y para utilizar a aquellos con una capacidad sobresaliente” (16) . Determinar un personal razonable, estandarizar los títulos, construir un marco de estándares, organizar cuadros, evaluar y seleccionar cuadros y utilizar personas con una capacidad sobresaliente: el trabajo “clave” de construir un equipo de cuadros de gobierno local en el pasado y en el presente, ha sido liderado por el presidente Ho Chi Minh durante muchos años de construcción de un gobierno revolucionario. Las medidas, métodos e instrucciones del Presidente Ho Chi Minh para construir un equipo de funcionarios de los gobiernos locales tanto de "entrada" (exámenes serios y de múltiples materias) como de "salida" (evaluación de funcionarios, destitución de los mismos por el pueblo); ética y capacidad, estilo, forma de trabajo; selección, formación, utilización y evaluación de funcionarios; construcción de factores positivos y lucha resuelta contra manifestaciones negativas; atracción y utilización de talentos;... dejaron intacto el valor del actual proceso de organización y selección de funcionarios.
Los requisitos para el desarrollo nacional en la nueva era exigen la implementación urgente de la organización y el aparato del sistema político como tarea principal y primordial. El Secretario General To Lam afirmó: “Con esta racionalización de la organización, el ahorro económico es solo una parte; lo más importante es la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del aparato, impulsando al país hacia el desarrollo” (17) . Toda la nación se enfrenta a una “oportunidad de oro” para llevar a cabo la revolución de racionalización de la organización y el aparato del sistema político. Todo el gran y urgente proceso debe estar imbuido del consejo del Presidente Ho Chi Minh: “El nivel comunal es el más cercano al pueblo, la base de la administración. Si el nivel comunal puede hacer su trabajo, todo el trabajo se completará” (18) . Por lo tanto, la Conclusión No. 127-KL/TW del Politburó y la Secretaría del 28 de febrero de 2025, "Sobre la implementación de la investigación y la propuesta de continuar reorganizando el aparato del sistema político" estableció claramente el punto de vista rector: "Para el nivel comunal: Es necesario definir claramente los modelos de gobierno local a nivel comunal para las áreas urbanas, rurales, montañosas, deltaicas e insulares, el tamaño de la población, el área, la historia, la cultura, las cuestiones socioeconómicas, la defensa nacional, la seguridad, la etnia, la religión...".
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(1), (2) Ho Chi Minh: Obras completas , Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 4, págs. 12, 12-14
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 4, pág. 14
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 12, pág. 379
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 8, págs. 263 – 264
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 13, pág. 75
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 8, pág. 264
(8) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 12, pág. 374
(9) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 6, pág. 232
(10) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 12, pág. 374
(11) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 5, pág. 460
(12) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 7, pág. 391
(13) Extracto del discurso del Secretario General To Lam en la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado) en el programa de la 9.ª Sesión Extraordinaria, 15.ª Asamblea Nacional, 13 de febrero de 2025. Véase: Periódico electrónico Nhan Dan , 13 de febrero de 2025, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) Profesor Dr. To Lam: "Refinado - Compacto - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz", Revista Comunista , n.° 1050, noviembre de 2024, pág. 15
(15), (16) Profesor, Dr. To Lam: "Refinado - Compacto - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz", Tlđd , pág. 15
(17) Extracto del discurso del Secretario General To Lam en la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado) en el programa de la 9.ª Sesión Extraordinaria, 15.ª Asamblea Nacional, 13 de febrero de 2025. Véase: Periódico Electrónico del Gobierno , 13 de febrero de 2025, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 5, pág. 460
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
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