Instrucciones del Presidente Ho Chi Minh sobre la organización del aparato de gobierno local
En primer lugar, establecer la base jurídica y determinar los elementos constitutivos del gobierno local.
La construcción de un Estado constitucional y de derecho es la ideología constante del presidente Ho Chi Minh. Para las organizaciones de gobierno local, el primer paso fundamental del Presidente Ho Chi Minh fue liderar el establecimiento de una base legal y determinar sus elementos constitutivos. La Constitución de 1946, con el Capítulo 5, «Consejo Popular y Comité Administrativo», es el primer documento legal redactado y promulgado por el Presidente Ho Chi Minh. Heredando el espíritu de la Constitución de 1946, la Constitución de 1959 añadió la frase "niveles locales" y dedicó el Capítulo 7 a "Los Consejos Populares y los Comités Administrativos Locales en todos los niveles". Se ha añadido la frase “niveles locales” al título del capítulo. La Constitución de 1959, en su artículo 78, establece claramente: «Las unidades administrativas de la República Democrática de Vietnam se dividen de la siguiente manera: el país se divide en provincias, regiones autónomas y ciudades de administración central; las provincias en distritos, ciudades y pueblos; los distritos en comunas y pueblos. Las unidades administrativas dentro de las regiones autónomas están prescritas por ley». El artículo 79 de la Constitución de 1959 estipula: «Las unidades administrativas mencionadas establecerán Consejos Populares y Comités Administrativos. Las ciudades podrán dividirse en distritos con Consejos Populares y Comités Administrativos, según la decisión del Consejo de Gobierno ».
La Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 1958, firmada por el Presidente Ho Chi Minh, establece normas específicas y detalladas sobre la organización de los gobiernos locales. El capítulo 1 estipula: Las regiones autónomas, las ciudades de administración central, las provincias, las prefecturas, las ciudades provinciales, los pueblos, las comunas y los cantones tienen consejos populares y comités administrativos. Los distritos tienen comités administrativos. Los barrios de las grandes ciudades y pueblos tienen administraciones vecinales. Las ciudades pueden dividirse en barrios con consejos populares y comités administrativos. Así, la organización del aparato de gobierno local incluye el Consejo Popular y el Comité Popular (a veces llamado comité administrativo) en los niveles de administración local prescritos por la Constitución y la ley.
El Consejo Popular es el órgano que constituye la estructura organizativa del gobierno local en Vietnam. El Decreto Nº 63/SL del 22 de noviembre de 1945 estipula que el Consejo Popular a nivel comunal tiene de 15 a 25 miembros titulares y de 5 a 7 miembros suplentes. El Consejo Popular Provincial tiene entre 20 y 30 miembros titulares y 5 miembros suplentes. El número de miembros del consejo popular se calcula en función de la población mediante un decreto del Ministerio del Interior. El 23 de enero de 1946, el Presidente Ho Chi Minh firmó y emitió el Decreto Nº 10/SL, ajustando una serie de normas: en cada provincia se establecerá un consejo popular compuesto de 20 a 30 miembros titulares y un número de miembros suplentes igual al número de unidades electorales (es decir, cada circunscripción tiene un miembro suplente); Las unidades electorales serán los distritos y las localidades. El número de miembros que se dividirán para cada distrito y cada localidad será determinado por decreto del comité administrador del período.
El Comité Popular (también conocido como comité administrativo) es el órgano ejecutivo elegido por el Consejo Popular; cumplir las resoluciones, sujeto a la supervisión del Consejo Popular. Según la Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 1958: "Los Comités Administrativos de todos los niveles son órganos ejecutivos de los Consejos Populares del mismo nivel...". El Presidente Ho Chi Minh consideró a los "Comités Populares (comuna, distrito, provincia, ciudad) como una forma de Gobierno en las localidades" (1) . El Decreto Nº 63/SL firmado por el Presidente Ho Chi Minh el 22 de noviembre de 1945 estipula la organización de los comités administrativos, incluidos los niveles de comuna, distrito, provincia y región. En el artículo “ Cómo organizar los comités populares ” (2) , el presidente Ho Chi Minh afirmó claramente: Un comité de 5 a 7 personas debe elegir un presidente para encabezar el comité, cuya tarea es supervisar y controlar a los demás miembros, contactar a los ministerios de nivel superior y las organizaciones locales, convocar y dirigir reuniones; un vicepresidente, que asiste y reemplaza al presidente cuando éste está ocupado o ausente; una secretaria lleva los libros y toma actas de las reuniones; Comisionados encargados de la política, las finanzas, la economía, lo militar y la sociedad. El presidente, el vicepresidente y el secretario también pueden encargarse de asuntos económicos, financieros, de propaganda, de formación, militares o sociales. Reunión del presidente, vicepresidente y secretario para formar un comité permanente para dirigir el trabajo diario. Los comisionados encargados, de ser necesario, podrán tomar a algunas personas fuera del comité para establecer subcomisiones de propaganda y entrenamiento, subcomisiones de justicia, subcomisiones de asuntos militares, etc. En esas subcomisiones, el comisionado encargado será el jefe. Así, el presidente Ho Chi Minh explicó con gran detalle "la organización del comité popular". Con esa organización, “El Comité Popular se organiza y trabaja según un nuevo espíritu, un nuevo régimen democrático, completamente diferente de los organismos creados por los antiguos gobernantes” (3) .
En segundo lugar, establecer los principios de organización y funcionamiento del aparato de gobierno local.
Hay cuatro principios destacados enfatizados por el Presidente Ho Chi Minh al establecer los principios de organización y funcionamiento del aparato de gobierno local:
Principio democrático : Con la visión de que el gobierno desde la comuna hasta el nivel central está organizado por el pueblo, todo el poder y la fuerza están en el pueblo, el Presidente Ho Chi Minh enfatizó el principio democrático para el consejo popular y el comité popular en la organización del aparato de gobierno local - donde sirven directamente al pueblo todos los días. En su relación con la población local, el Consejo Popular es al mismo tiempo un delegado, un representante que ejerce el poder que le ha sido otorgado, y un "servidor" que cuida y sirve los intereses de la población local. El Consejo Popular es "responsable ante la población local". En su relación con la población local, el Comité Popular es al mismo tiempo un administrador y un "servidor". La posición del gerente se refleja en las funciones y poderes del Comité Popular según lo prescrito por la ley. La posición de "servidor" se refleja en la existencia y los objetivos de funcionamiento del Comité Popular, que están orientados a servir al pueblo. El Presidente Ho Chi Minh enfatizó el derecho del pueblo a controlar y destituir cuando el gobierno estatal en general y el gobierno local en particular no son dignos de la autorización.
Principio del centralismo democrático: Según el Presidente Ho Chi Minh, “El principio del centralismo democrático es el principio organizativo básico de los organismos estatales en nuestro régimen, se ha demostrado en nuestra organización estatal” (4) . Señaló: “En nuestro país, el gobierno pertenece al pueblo, es controlado por el pueblo . El pueblo elige los consejos populares, los comités locales de resistencia administrativa, la Asamblea Nacional y el Gobierno Central... El pueblo es el amo del gobierno. El pueblo elige representantes para llevar a cabo ese gobierno en su nombre. Eso es democracia . Los organismos gubernamentales están unificados y centralizados . Desde los consejos populares y los comités comunales de resistencia administrativa hasta la Asamblea Nacional y el Gobierno Central, los pocos deben obedecer a la mayoría, los niveles inferiores deben obedecer a los superiores y las localidades deben obedecer al Gobierno Central. Eso es tanto democracia como centralización” (5) . El principio del centralismo democrático establece el régimen de funcionamiento de los Consejos Populares y de los Comités Populares de los gobiernos locales.
Principio del estado de derecho : mencionado por el presidente Ho Chi Minh en dos aspectos principales del funcionamiento del aparato de gobierno local. En primer lugar, es necesario establecer una base jurídica sobre la que construir la organización y el aparato de gobierno local. Esto se muestra claramente en los capítulos sobre el gobierno local de las Constituciones de 1946 y 1959 y la Ley sobre Organización del Gobierno Local de 1958, que creó un marco legal para el establecimiento y funcionamiento de los elementos del gobierno local. Sobre la base del estado de derecho, las autoridades locales, en función de sus funciones y tareas, emiten e implementan políticas para garantizar el respeto y el cumplimiento de la ley a nivel local.
Principio de liderazgo del Partido : Garantizar el papel de liderazgo del Partido se establece como principio básico para la organización y funcionamiento de los gobiernos locales. El Presidente Ho Chi Minh afirmó el papel de liderazgo de los comités locales del Partido en la construcción de comités populares del mismo nivel. También recordó al Comité del Partido que no debe subestimar el papel del gobierno y no "invadir" ni asumir todo en nombre del gobierno. El presidente Ho Chi Minh señaló: «En cuanto al liderazgo, han realizado esfuerzos y alcanzado logros, pero no son integrales; pueden hacer una cosa, pero no otra... Otra deficiencia es que aún no han incorporado el papel del gobierno. El Comité Central nos recuerda a menudo que debemos recurrir al gobierno para implementar las políticas del Partido, pero los comités del Partido a todos los niveles suelen subestimar el papel del gobierno; el secretario y el Partido se encargan de todo, lo que resta eficacia al presidente del comité administrativo. Esto no es correcto, y es inapropiado; por lo tanto, es necesario corregir esta deficiencia» (6) .
En tercer lugar, las organizaciones de gobierno local son diversas en su unidad.
Uno de los aspectos más destacados de la organización del aparato de gobierno local en el espíritu de la Constitución de 1946 y la Constitución de 1959 es la diversidad en la unidad. La unidad se refleja en funciones, tareas, principios organizativos y operativos; en la unidad del gobierno local y central en el ejercicio del poder estatal. El presidente Ho Chi Minh afirmó: “Las agencias gubernamentales están unificadas y centralizadas” (7) . El Consejo Popular es una parte constituyente del organismo de poder estatal unificado de la República Democrática de Vietnam (ahora República Socialista de Vietnam). Señaló: «La Constitución de 1946 estableció los «Parlamentos Populares» y los «Consejos Populares» en todos los niveles. La Asamblea Nacional es el Consejo Popular Nacional. A nivel local, existen los Consejos Populares locales. La Asamblea Nacional y los Consejos Populares están compuestos por representantes elegidos por el pueblo mediante sufragio universal. La Asamblea Nacional decide sobre los asuntos más importantes del Estado. Los Consejos Populares deciden sobre los asuntos más importantes a nivel local» (8) .
La diversidad de la organización del aparato de gobierno local se refleja en la diferencia en la normativa sobre los componentes de la organización del aparato de gobierno entre los niveles locales y las localidades. La Constitución de 1946, dirigida directamente por el presidente Ho Chi Minh, establecía claramente: Vietnam, en términos administrativos, consta de tres regiones: Norte, Centro y Sur. Cada departamento se divide en provincias, cada provincia se divide en distritos, cada distrito se divide en comunas. En las provincias, ciudades, pueblos y comunas existen consejos populares elegidos por sufragio universal y directo. El Consejo Popular de una provincia, ciudad, pueblo o comuna elige un comité administrativo. A nivel ministerial y distrital sólo existen comités administrativos. El comité administrativo del ministerio es elegido por los consejos de provincias y ciudades. El comité administrativo del distrito es elegido por el consejo comunal. Con esta disposición de la Constitución de 1946, los niveles ministerial y distrital no organizan consejos populares.
También hay diversidad en el diseño de las actividades del Consejo Popular y del Comité Popular. La Ley de Organización del Gobierno Local de 1958 estipula que el mandato del consejo popular de una región autónoma, ciudad de administración central o provincia es de tres años; El mandato de los consejos populares de otros niveles es de dos años. La Asamblea Popular de las regiones y provincias autónomas se reúne cada seis meses; Los consejos populares de ciudades y distritos se reúnen cada tres meses. El Consejo Popular de la ciudad, comuna y cantón se reúne al menos una vez cada tres meses. El mandato del Comité Popular sigue al del Consejo Popular en el mismo nivel, por lo que la diversidad del Consejo Popular conduce a la diversidad en el mandato del Comité Popular.
El Decreto Nº 63/SL del 22 de noviembre de 1945, firmado por el Presidente Ho Chi Minh, muestra que no existe una similitud completa entre los comités administrativos locales en términos de estructura de membresía, personal de liderazgo y mecanismo organizativo. Los niveles comunal y distrital tienen 5 miembros titulares y 2 suplentes; Los niveles distrital y provincial tienen 3 miembros oficiales y 2 miembros suplentes. El comité administrativo comunal es elegido por el consejo popular comunal; Comité administrativo de distrito elegido por los miembros del consejo popular de las comunas del distrito (no elegido por el consejo popular del distrito); Comité administrativo provincial elegido por el consejo popular provincial; El comité administrativo a nivel de período es elegido por los miembros del Consejo Popular de la provincia en el período (no es elegido por el Consejo Popular del período).
Los organismos especializados dependientes del Comité Popular también son diversos. La Ley de Organización de Gobiernos Locales de 1958 permite al comité administrativo establecer agencias especializadas dependiendo de las necesidades de trabajo de cada nivel de gobierno local y de cada localidad: El comité administrativo de una región autónoma, ciudad administrada centralmente o provincia tiene una oficina y puede, dependiendo de las necesidades de trabajo, establecer agencias especializadas. Los comités administrativos de los distritos, ciudades provinciales y pueblos tienen oficinas y pueden, dependiendo de las necesidades de trabajo, establecer una serie de departamentos especializados. El comité administrativo de la comuna y del pueblo tiene uno o más secretarios para ayudar al comité permanente y puede, dependiendo de las necesidades de trabajo, establecer una serie de departamentos especializados.
Esta diversidad refleja la flexibilidad en la organización del aparato de gobierno local de acuerdo con las características y condiciones específicas de cada nivel local y cada localidad, pero existe en el conjunto unificado del aparato de gobierno local con regulaciones razonables sobre la relación de división del trabajo y coordinación, ayudando al gobierno local a operar sin problemas y eficazmente incluso en condiciones de guerra, cuando la infraestructura de tráfico y las conexiones todavía son difíciles.
En cuarto lugar, crear un equipo de recursos humanos para el gobierno local.
En el artículo " Movilización de masas ", el punto de vista "El gobierno desde la comuna hasta el gobierno central es elegido por el pueblo " ( 9 ) muestra claramente un principio fundamental de selección y elección de los funcionarios del gobierno local y los servidores públicos: "elegidos por el pueblo".
“La Asamblea Nacional y los Consejos Populares están integrados por representantes elegidos por el pueblo mediante sufragio universal” ( 10 ) . El presidente Ho Chi Minh lo consideró una forma de ejercer el dominio del pueblo y de garantizar que el consejo popular sea el organismo de poder estatal local con miembros que sean verdaderos representantes del pueblo. El número de miembros del consejo popular se determina en función de la población local y se regula mediante decreto de la autoridad competente. Son elegibles para ser elegidos miembros del Consejo Popular todos los ciudadanos mayores de 21 años, excepto aquellos a quienes la ley prohíbe hacerlo. La elección de los miembros de los consejos populares es una tarea común de todo el sistema político y del pueblo.
Español Para los funcionarios públicos que trabajan en agencias especializadas del Consejo Popular y del Comité Popular, se reclutan de acuerdo con las disposiciones de las Regulaciones de Funcionarios Públicos firmadas por el Presidente Ho Chi Minh en el Decreto No. 76/SL del 20 de mayo de 1950. La regulación establece claramente: el reclutamiento de funcionarios públicos se basa solo en la capacidad (logros, experiencia, nivel educativo) de las siguientes tres maneras: a través de exámenes; por transcripción o diploma; a petición del comité de selección. Además de los requisitos de capacidad, según lo prescrito por las reglas, quienes quieran ser contratados para un puesto en el servicio público deben tener la nacionalidad vietnamita; 18 años Para ciertas categorías especiales, las reglas pueden prescribir una edad mínima más alta; buena conducta; tener ciudadanía; gozar de buena salud, según certificado por un médico público. Las minorías étnicas, los inválidos de guerra y los veteranos con logros militares recibirán un trato preferencial en el reclutamiento.
El Presidente Ho Chi Minh se centró en prevenir y combatir las manifestaciones negativas en las actividades de los gobiernos locales. En 1948, en la " Carta a los Comités Populares de las tres provincias de Bac Ninh, Bac Giang y Lang Son ", comentó: "La mayor parte del nivel comunal es letárgico, carece de capacidad y de espíritu" ( 11 ) . En 1952, en el "Informe sobre la situación y las tareas en la Tercera Conferencia del Comité Central del Partido, período II", también comentó: "El nivel de comunas en muchos lugares todavía está muy desorganizado" ( 12 ) . El Presidente Ho Chi Minh señaló repetidamente las enfermedades y manifestaciones negativas y dio instrucciones sobre medidas para superarlas decididamente.
Significado y aplicación en la construcción del aparato de gobierno local actual
En la actualidad, las exigencias del desarrollo del país en la nueva era exigen "la urgente implementación de la revolución en la racionalización de la organización y el aparato del sistema político". Con el lema "correr y hacer cola al mismo tiempo", se está llevando a cabo con urgencia y firmeza la innovación en la organización de los gobiernos locales asociada a la disposición de los niveles administrativos. La base ideológica y la brújula de todo el proceso de innovación de esta magnitud revolucionaria es el pensamiento de Ho Chi Minh, un activo espiritual extremadamente grande y valioso de nuestro Partido y nuestro pueblo, que ilumina el camino para que la causa revolucionaria de nuestro pueblo gane la victoria.
La revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político se produce con una gran cantidad de trabajo y muchos problemas nuevos que requieren una conciencia urgente y soluciones adecuadas para garantizar el logro del objetivo de racionalización - compacto - fuerte - eficaz - eficiente - eficaz - eficiente. La práctica revolucionaria vietnamita durante los últimos 90 años, directamente durante los casi 40 años de realización de la renovación del país, ha afirmado la lección: frente a cada dificultad y desafío, el pensamiento de Ho Chi Minh es un manual milagroso que proporciona una guía metodológica correcta para percibir, resolver y superar.
La diversidad y unidad en las organizaciones de gobierno local reflejadas en las opiniones y prácticas de liderazgo del Presidente Ho Chi Minh muestran la necesidad de un pensamiento innovador basado en una estrecha adhesión a la realidad y tomándola como estándar. En las difíciles condiciones de la guerra de resistencia, el presidente Ho Chi Minh aún lideró la construcción de organizaciones de gobierno local que no eran completamente uniformes sino que tenían diferencias que reflejaban las características específicas de cada nivel local y de cada localidad. Durante más de dos décadas como jefe del Partido y del Estado, el Presidente Ho Chi Minh lideró repetidamente el ajuste y ordenamiento de los gobiernos locales con cambios tanto en los niveles administrativos como en la estructura de personal y unidades afiliadas. El cese del funcionamiento de las unidades administrativas a nivel local y el rediseño de la organización del gobierno local en el contexto de un país que luchaba contra la guerra y construía el socialismo con muchas dificultades demostraron el espíritu de determinación de innovar sobre la base de "poner el servicio público en primer lugar". Esta innovación surge de las exigencias prácticas de una etapa revolucionaria y vuelve para servir y promover esa etapa revolucionaria. Fiel a la ideología de Ho Chi Minh y aplicándola creativamente, el Secretario General To Lam enfatizó: Cada etapa revolucionaria debe tener un aparato para implementar directrices, políticas y leyes, asegurando metas para cada etapa de desarrollo. Este es el momento dorado para implementar la racionalización y reorganización del aparato para alcanzar los objetivos establecidos, incluidos los objetivos de crecimiento económico y mejora de la vida de las personas ( 13 ) . La terminación del funcionamiento del nivel administrativo con el correspondiente aparato de gobierno local y la organización y ajuste del diseño de los restantes gobiernos locales bajo el liderazgo del Presidente Ho Chi Minh es una base importante para la revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político actual, incluida la terminación del funcionamiento del gobierno a nivel de distrito, la organización, organización y ajuste del diseño de los actuales gobiernos a nivel provincial y comunal.
El requisito importante para la actual organización y ajuste del gobierno local es perfeccionar la institución con regulaciones específicas sobre principios, régimen de trabajo, aparato y personal, y la relación entre el gobierno local y el Gobierno Central. El liderazgo del Presidente Ho Chi Minh en la construcción de gobiernos locales consistió en el proceso de construcción y promulgación de dos Constituciones, numerosas leyes y decretos con regulaciones tanto a nivel macro como específicas en detalle, configurando el marco institucional para las operaciones adecuadas a las condiciones y características de cada período. En el cual, la normativa es muy amplia y específica sobre la posición, rol, función, tarea, estructura organizativa y régimen de trabajo de los componentes del gobierno local. Esta regulación es a la vez "cerrada" y "abierta", es decir, estipula específicamente que debe seguirse estrictamente y es "abierta" para adaptarse de forma proactiva a las condiciones reales. Los gobiernos locales deben obedecer al Gobierno Central, y los gobiernos locales de nivel inferior deben obedecer a los gobiernos locales de nivel superior, al tiempo que enfatizan el derecho a decidir todos los asuntos "dentro del área local y dentro del alcance de la ley" y "no deben ir en contra de las instrucciones de los niveles superiores". Por otra parte, el Presidente Ho Chi Minh lideró la construcción de instituciones con una distinción muy clara entre las funciones y tareas del Consejo Popular y del Comité Popular; definir claramente los organismos de poder estatales, emitir resoluciones con los organismos ejecutivos y de ejecución. Esta es la base teórica y práctica para que el Partido proponga e implemente la política: "Enfocarse en el perfeccionamiento de la ley sobre la organización y funcionamiento de los organismos en el sistema político, asociado al espíritu de promover la descentralización y delegación de poder con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable"... Definir claramente las tareas y poderes de los organismos, organizaciones e individuos en el aparato estatal, asegurando una distinción clara entre el nivel de promulgación de políticas, leyes y el nivel de organización de la implementación" ( 14 ) .
Los cuadros, funcionarios y empleados públicos son factores importantes en la organización del aparato de gobierno local. Por tanto, todas las actividades de organización y construcción del aparato de gobierno local están estrechamente relacionadas con el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos. La revolución en la racionalización del aparato organizativo del actual sistema político es una oportunidad para seleccionar y reorganizar el personal para hacerlo más ágil y eficaz; "racionalizar el aparato organizativo con la reestructuración del personal con cualidades y capacidades suficientes, a la altura de las tareas, una dotación de personal razonable y la estandarización de los títulos de los puestos de trabajo" ( 15 ) . Nuestro Partido aboga por: “Emitir regulaciones sobre el marco de estándares y criterios para la organización de cuadros en cada nivel, desde el central hasta el de base, para cada tipo, con el fin de revisar proactivamente y determinar si se pueden organizar de inmediato. Innovar fuertemente en la labor de reclutamiento, capacitación, ascensos, nombramientos, rotación, traslado y evaluación de cuadros en una dirección práctica, porque la búsqueda de personal, con base en resultados medibles específicos, no tiene áreas prohibidas ni excepciones en la evaluación de cuadros. Contar con un mecanismo eficaz para filtrar y destituir a quienes no poseen las cualidades, la capacidad y el prestigio necesarios, y para contratar a quienes poseen una capacidad excepcional” ( 16 ) . Determinar un nivel razonable de personal, estandarizar los títulos de los puestos, crear un marco estándar, organizar el personal, evaluarlo y seleccionarlo, y emplear a personas con habilidades sobresalientes - el trabajo "clave" de construir un equipo de personal de gobierno local en el pasado y en el presente - fue implementado por el Presidente Ho Chi Minh durante muchos años de construcción de un gobierno revolucionario. Medidas, métodos e instrucciones del Presidente Ho Chi Minh para la creación de un equipo de funcionarios de los gobiernos locales, tanto de "entrada" (exámenes serios y de múltiples materias) como de "salida" (evaluación de los funcionarios y destitución de los mismos por parte del pueblo); ética, capacidad, estilo, forma de trabajar; selección, formación, utilización, evaluación del personal; construir elementos positivos y luchar resueltamente contra las manifestaciones negativas; atraer y utilizar talento;... dejando intacto el proceso actual de organización y selección de cuadros.
Las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era exigen la urgente implementación de la organización y del aparato del sistema político como tarea principal y previa. El Secretario General To Lam afirmó: "Con esta racionalización del aparato, el ahorro de dinero es sólo una parte, más importante es la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del aparato, llevando al país al desarrollo" ( 17 ) . La nación entera se encuentra ante una “oportunidad de oro” para llevar a cabo una revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político. Todo este proceso, enorme y urgente, debe estar imbuido del consejo del presidente Ho Chi Minh: "El nivel comunal es el más cercano al pueblo, la base de la administración. Si el nivel comunal puede hacer su trabajo, todo el trabajo se completará" ( 18 ) . Por lo tanto, la Conclusión No. 127-KL/TW del Politburó y la Secretaría del 28 de febrero de 2025, "Sobre la implementación de la investigación y la propuesta de continuar reorganizando el aparato del sistema político" estableció claramente el punto de vista rector: "Para el nivel comunal: Es necesario definir claramente los modelos de gobierno local a nivel comunal para las áreas urbanas, rurales, montañosas, deltaicas e insulares, el tamaño de la población, el área, la historia, la cultura, las cuestiones socioeconómicas, la defensa nacional, la seguridad, la etnia, la religión...".
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(1), (2) Ho Chi Minh: Obras completas , Editorial. Política Nacional, Hanoi, 2011, vol. 4, pág. 12, 12 - 14
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 4, pág. 14
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 12, pág. 379
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 8, págs. 263 – 264
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 13, pág. 75
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 8, pág. 264
(8) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 12, pág. 374
(9) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 6, pág. 232
(10) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 12, pág. 374
(11) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 5, pág. 460
(12) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 7, pág. 391
(13) Extracto del discurso del Secretario General To Lam en la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado) en el programa de la 9.ª Sesión Extraordinaria, 15.ª Asamblea Nacional, 13 de febrero de 2025. Véase: Periódico electrónico Nhan Dan , 13 de febrero de 2025, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) Profesor, Doctor. Para Lam: "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz", Revista Comunista , No. 1050, noviembre de 2024, pág. 15
(15), (16) Profesor, Doctor. Para Lam: "Refinado - Compacto - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz", Tlđd , p. 15
(17) Extracto del discurso del Secretario General To Lam en la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado) en el programa de la 9.ª Sesión Extraordinaria, 15.ª Asamblea Nacional, 13 de febrero de 2025. Véase: Periódico Electrónico del Gobierno , 13 de febrero de 2025, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd ., vol. 5, pág. 460
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
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