El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó el proyecto de ley y dijo que, con respecto a la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, es importante modificar las disposiciones sobre licitación designada y licitación competitiva en la dirección de que la ley solo estipule los principios y encargue al Gobierno especificar los detalles sobre estos formularios para crear un mecanismo flexible, proactivo y oportuno para que el Gobierno estipule casos de licitación designada cuando sea necesario para acelerar la implementación de proyectos grandes, importantes y urgentes.
En cuanto a la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones en el Marco de Asociación Público-Privada (Ley APP ), uno de los contenidos modificados es fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en la dirección de la descentralización a los ministerios, consejos populares provinciales y comités populares provinciales para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP que anteriormente estaban bajo la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre políticas de inversión.
Delegar al ministro o al presidente del Comité Popular provincial la facultad de aprobar proyectos de APP, bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, para decidir políticas y rescindir contratos de proyectos de APP. Delegar al ministro o al presidente del Comité Popular provincial la facultad de decidir sobre la aplicación del método de selección de inversionistas adecuado para el proyecto, incluyendo el método de designación de inversionistas o la selección especial.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Aduanas, el proyecto modifica y complementa el reglamento sobre las condiciones de aplicación y los regímenes preferenciales para las empresas de la industria de semiconductores y las empresas tecnológicas; añade un nuevo artículo que regula los procedimientos aduaneros para las actividades de exportación in situ y encarga al Ministerio de Finanzas que especifique este artículo en detalle.
Respecto de las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley del Impuesto de Exportación e Impuesto de Importación : ampliar el alcance de la exención del impuesto de importación para bienes importados para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, tales como maquinaria, equipos, repuestos especializados y suministros directamente utilizados para la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Inversiones , cabe destacar la modificación y adición en el sentido de descentralizar la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión a los Comités Populares provinciales para 7 grupos de proyectos (incluidos los proyectos de inversión que requieren el reasentamiento de 10.000 o más personas en zonas montañosas, 20.000 o más personas en otras zonas; nuevos proyectos de inversión en construcción: aeropuertos, aeródromos, pistas de aeropuertos, aeródromos, terminales de pasajeros de aeropuertos internacionales, terminales de carga de aeropuertos, aeródromos con una capacidad de 1 millón de toneladas/año o más; proyectos de inversión para construir viviendas, áreas urbanas con una escala de uso del suelo de 300 hectáreas o más o una escala de población de 50.000 personas o más...).
En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Inversiones Públicas, entre las modificaciones está la descentralización de la autoridad del Primer Ministro a los ministerios, agencias centrales y locales: descentralización de toda la autoridad para decidir sobre políticas de inversión y decisiones de inversión en programas y proyectos del Primer Ministro a los ministerios, agencias centrales...
En relación con las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos, se modifican una serie de reglamentos para asegurar la coherencia y sincronización con leyes especializadas, como la abolición de los reglamentos sobre la forma de utilización de activos públicos para pagar a los inversores al implementar proyectos de inversión en construcción bajo la forma de contratos BT; la modificación y complementación de los reglamentos sobre el uso de activos públicos como donaciones, etc.
Al examinar el contenido de este proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, dijo que el comité estaba de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar siete leyes.
El Comité recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que sigan examinando cuidadosamente la ley, sigan de cerca el objetivo de modificarla, se centren en modificar y complementar los contenidos urgentes para eliminar las dificultades y los obstáculos en la práctica, especialmente en el campo de las actividades científicas y tecnológicas; a fin de garantizar la creación de condiciones y procedimientos favorables y transparentes para las empresas, las organizaciones y los individuos, y al mismo tiempo, garantizar requisitos de gestión estrictos, contar con un mecanismo de inspección posterior transparente y eficaz, evitar la creación de lagunas y el aprovechamiento de las políticas.
En particular, en relación con la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, el Comité considera que el proyecto de ley complementa la reglamentación en el sentido de permitir a los inversionistas y personas competentes, basándose en la escala, la naturaleza y las condiciones reales del paquete de licitación y del proyecto, optar por aplicar formas de selección de contratistas e inversionistas.
Esta regulación puede acortar el plazo para las unidades de gasto presupuestario, pero puede fácilmente dar lugar a un mecanismo de solicitud y concesión, aprovechamiento de políticas, asignación de contratos y asignación de contratos con un alcance limitado a un número limitado de empresas o a empresas amigas, lo que dificulta el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la contratación pública y la participación en proyectos de inversión pública. Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno evalúe cuidadosamente el impacto de la política e informe claramente sobre las bases políticas y prácticas para que la Asamblea Nacional las considere y decida.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversiones, el Gobierno ha añadido disposiciones para eliminar las dificultades de los proyectos BOT en el sector vial cuyos contratos se firmaron antes de la entrada en vigor de la Ley de APP de 2020. El Comité recomienda al Gobierno que revise y garantice la base política y la normativa estricta del proyecto de ley; que se aplique únicamente a proyectos cuya causa sea responsabilidad del Estado, cumpliendo condiciones estrictas y específicas, para garantizar la claridad, la coherencia y la transparencia, y evitar lagunas normativas.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
Kommentar (0)