El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó el proyecto de ley, señalando que, en lo que respecta a las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Licitaciones, es importante modificar las disposiciones sobre licitación designada y licitación competitiva de manera que la ley solo estipule principios y asigne al Gobierno la especificación de los detalles sobre estas modalidades, con el fin de crear un mecanismo flexible, proactivo y oportuno para que el Gobierno regule los casos de licitación designada cuando sea necesario para acelerar la ejecución de proyectos grandes, importantes y urgentes.
En relación con las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversión en el marco de la Asociación Público-Privada (Ley APP ), uno de los contenidos modificados consiste en fortalecer la descentralización y la delegación de poder en la dirección de la descentralización a los ministerios, los Consejos Populares provinciales y los Comités Populares provinciales para que decidan sobre las políticas de inversión para proyectos APP que anteriormente estaban bajo la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre las políticas de inversión.
Descentralizar la facultad de aprobar los proyectos de APP (Asociación Público-Privada) en el ministro o presidente del Comité Popular Provincial, de conformidad con las decisiones de la Asamblea Nacional en materia de política, y de decidir sobre la rescisión de los contratos de dichos proyectos. Descentralizar también la facultad de decidir sobre la modalidad de selección de inversionistas idónea para cada proyecto, incluyendo la designación de inversionistas o la selección especial.
En lo que respecta a las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Aduanas, el proyecto modifica y complementa las normas sobre las condiciones de aplicación y los regímenes preferenciales para las empresas de la industria de semiconductores y las empresas tecnológicas; añade un nuevo artículo que regula los procedimientos aduaneros para las actividades de exportación in situ y encomienda al Ministerio de Hacienda la tarea de especificar este artículo en detalle.
Sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Impuestos a la Exportación e Importación : ampliación del alcance de la exención del impuesto a la importación para bienes importados destinados al desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital, tales como maquinaria, equipos, repuestos especializados y suministros utilizados directamente para la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En relación con las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversiones , cabe destacar las enmiendas y adiciones que descentralizan la facultad del Primer Ministro para aprobar las políticas de inversión, transfiriéndola a los Comités Populares Provinciales para siete grupos de proyectos (incluidos los proyectos de inversión que requieren el reasentamiento de 10.000 personas o más en zonas montañosas, 20.000 personas o más en otras zonas; proyectos de inversión en nuevas construcciones: aeropuertos, aeródromos, pistas de aeropuertos, terminales de pasajeros de aeropuertos internacionales, terminales de carga de aeropuertos, aeródromos con una capacidad de 1 millón de toneladas/año o más; proyectos de inversión para la construcción de viviendas, zonas urbanas con una superficie de uso del suelo de 300 hectáreas o más o una población de 50.000 habitantes o más...).
En lo que respecta a las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversión Pública, entre las modificaciones se encuentra la descentralización de la autoridad del Primer Ministro hacia los ministerios, organismos centrales y locales: descentralización de toda la autoridad para decidir sobre políticas de inversión y decisiones de inversión sobre programas y proyectos del Primer Ministro hacia los ministerios, organismos centrales...
En relación con las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, se modifican diversas normas para garantizar la coherencia y la sincronización con leyes especializadas, como la derogación de las normas sobre la forma de uso de los bienes públicos para el pago a los inversores en la ejecución de proyectos de inversión en construcción mediante contratos BT; y la modificación y adición de las normas sobre el uso de bienes públicos como donaciones...
Al examinar el contenido de este proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, dijo que el comité coincidía en la necesidad de enmendar y complementar siete leyes.
El Comité recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que continúen revisando cuidadosamente la legislación, siguiendo de cerca su objetivo de modificarla, centrándose en enmendar y complementar los contenidos urgentes para eliminar las dificultades y los obstáculos en la práctica, especialmente en el ámbito de las actividades científicas y tecnológicas; para garantizar la creación de condiciones y procedimientos favorables y transparentes para las empresas, las organizaciones y los particulares, al mismo tiempo que se garanticen requisitos de gestión estrictos, con un mecanismo de postinspección transparente y eficaz, evitando la creación de lagunas legales y el aprovechamiento de las políticas.
En particular, con respecto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Licitaciones, el Comité considera que el proyecto de ley complementa las regulaciones en la dirección de permitir a los inversionistas y personas competentes, basándose en la escala, la naturaleza y las condiciones reales del paquete de licitación y del proyecto, elegir y aplicar formas de selección de contratistas e inversionistas.
Esta normativa puede crear condiciones para acortar los plazos de ejecución presupuestaria, pero también puede propiciar la aparición de un mecanismo de favoritismo, aprovechamiento de políticas, adjudicación y asignación de contratos a un número reducido de empresas o a empresas afines, lo que dificulta el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la contratación pública y su participación en proyectos de inversión pública. Por consiguiente, se recomienda que el Gobierno evalúe cuidadosamente el impacto de esta política e informe con claridad sobre los fundamentos políticos y prácticos para que la Asamblea Nacional los examine y decida.
En relación con las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Inversiones, el Gobierno incorporó disposiciones para subsanar las dificultades que enfrentan los proyectos BOT en el sector vial con contratos firmados antes de la entrada en vigor de la Ley de APP de 2020. El Comité solicitó al Gobierno que revisara y garantizara la solidez política y la rigurosidad de la normativa en el proyecto de ley; que esta se aplicara únicamente a proyectos cuyas dificultades y problemas fueran responsabilidad del Estado, cumpliendo condiciones estrictas y específicas, para garantizar claridad, coherencia, transparencia y evitar lagunas legales.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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