Gobierno local de dos niveles: Acelerando desde el principio - Parte 4: Fuerte movimiento desde las bases

En muchas grandes ciudades, tras la fusión, la superficie es extensa y la población ha aumentado considerablemente, lo que ha generado una enorme cantidad de trabajo. Y, por supuesto, donde la administración local funciona bien, el índice de satisfacción de la población aumenta, ya que en estos lugares, los funcionarios locales se han convertido en la primera y última instancia para la resolución de trámites.

Atender los asuntos ajenos desde el café de la mañana

Temprano en la mañana de un fin de semana a finales de julio, cuando el rocío aún cubría las hojas, más de una docena de mesas estaban dispuestas en círculo en el parque del barrio 5, distrito de Binh Duong (Ciudad Ho Chi Minh), convirtiendo el parque en un "cafetería público especial". En las mesas, los ancianos charlaban animadamente sobre el barrio y el distrito durante los primeros días de funcionamiento de este nuevo modelo, impulsado por el presidente del Comité Popular del distrito.

En la mesa contigua, el secretario del Partido del barrio también escuchaba atentamente las opiniones de los vecinos sobre la carretera, las bombillas, las papeleras, etc. En otro rincón, miembros del Comité Permanente del Partido del barrio conversaban con jóvenes, militantes y cuadros jubilados. Todo ello dibujaba una vívida estampa de una mañana de «café, diálogo y camaradería» en el barrio de Binh Duong.

El presidente del Comité Popular del barrio de Binh Duong, Vo Chi Thanh (portada izquierda), llegó muy temprano para conversar con los ancianos del vecindario. Foto: CAM NUONG

En un banco cercano del parque, algunas personas incluso llevaron a sus hijos para sentarse y cuidarlos mientras escuchaban las historias del barrio. «Este método ha acortado la distancia entre el gobierno y la gente, lo cual es encomiable», comentó el Sr. Nguyen Van Ni (77 años, Distrito 5). Ese es también el sentir general de muchos vecinos que, durante la reunión informal, encontraron un canal de comunicación cercano con los líderes del distrito.

Para disfrutar de una mañana tan agradable, la Sra. Than Thi Nguyet, secretaria del Comité del Partido del Distrito 5, suele levantarse a las 5 de la mañana, prepara arroz glutinoso, maíz hervido y un café especial llamado "kho". Al ser una persona muy involucrada y presente en la mayoría de las reuniones matutinas para tomar café, es testigo directo de los resultados que se obtienen después de estas.

En concreto, la ruta DX43 cuenta con muy pocos hogares, por lo que no era posible solicitar inversión social para su mejora y reparación. Sin embargo, tras una reunión informal, se informó a los líderes del barrio sobre la situación de la ruta y, poco después, se iniciaron las obras de mejora y reparación.

A veces se trata simplemente de una bombilla fundida o una tubería atascada, y alguien lo arreglará al día siguiente. De esta forma, la gente no tiene que ir a planta para «informar según el protocolo» y esperar muchas veces.

El presidente del Comité Popular del barrio de Binh Duong, Vo Chi Thanh, quien llegó temprano a la sesión de café, compartió con el reportero del periódico SGGP que el barrio tiene 20 vecindarios, y que cada vecindario organiza su propio calendario para organizar sesiones de café para que los líderes puedan asistir plenamente.

“Desde que se implementó el modelo de gobierno local de dos niveles, el distrito ha organizado más de 10 reuniones informales. Los líderes del distrito consideran que este es un canal interactivo eficaz para escuchar las opiniones de la gente, desde problemas de residuos hasta cuestiones más importantes. Cualquier comentario se atiende de inmediato, sin dejarlo sin resolver.”

Al unirse a la mesa redonda, Nguyen Van Dong, secretario del partido del distrito de Binh Duong, conversó con cada grupo de personas. De vez en cuando, algún anciano le tomaba la mano y lo invitaba a sentarse, como si fuera un pariente lejano. No existía ninguna distancia entre los funcionarios y la gente.

El Sr. Nguyen Van Dong comentó que, desde la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la carga de trabajo del distrito ha aumentado significativamente, pero que este continúa esforzándose por implementar el modelo de encuentros vecinales matutinos en todos los barrios. Lo más satisfactorio es que muchos de los problemas e inquietudes de los vecinos se resuelven de inmediato. Esta atención inmediata ayuda a reducir considerablemente el número de peticiones que se remiten a instancias superiores, ahorrando tiempo a ambas partes y mejorando sustancialmente la satisfacción de la ciudadanía.

El distrito de Binh Duong tiene una superficie de 58,1 km² y una población de aproximadamente 107.576 habitantes. Se trata de un distrito clave de la ciudad de Ho Chi Minh, con siete parques industriales, clústeres industriales (entre ellos el Complejo Industrial-Urbano-Servicios de Binh Duong, con una superficie de más de 4.196 hectáreas) y dos campos de golf, consolidándose como una zona urbana industrial y de servicios. A pesar de estas características, según el secretario del partido del distrito, en las últimas reuniones con los votantes no se han manifestado tantas inquietudes ni recomendaciones como en ocasiones anteriores.

Actualmente, se están organizando reuniones informales con café en numerosas localidades del país, empleando diversos métodos. Inmediatamente después de la entrada en vigor del gobierno local de dos niveles el 1 de julio, el distrito de Chanh Hiep (Ciudad Ho Chi Minh) organizó rápidamente una reunión con los vecinos. En ella, los líderes del distrito no solo escucharon las opiniones, sino que también compartieron información sobre el proceso de reforma, permitiendo así que la población apreciara claramente los avances del nuevo sistema.

Mientras tanto, el Centro de Servicios de Administración Pública del barrio Thu Duc (Ciudad Ho Chi Minh) está diseñado con un espacio abierto y amplio, con un espacio dispuesto para "tomar un café por la mañana con la gente".

Según Mai Huu Quyet, secretario del Comité del Partido del barrio de Thu Duc, todos los días de 7:30 a 8:00 h, el Comité Permanente del Comité del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular del barrio se turnarán para reunirse con los vecinos, escuchar sus opiniones, compartir ideas e incluso hacer sugerencias y comentarios a los líderes del barrio. El barrio de Phu Loi (ciudad de Can Tho ) también puso en marcha el programa «Café con la gente y las empresas», considerándolo un canal directo de retroalimentación para apoyar y eliminar obstáculos a la población y a las empresas en esta nueva etapa de desarrollo.

Innovación en el pensamiento, al servicio de la gente

En lugares donde no existen las condiciones para la aplicación de la ciencia y la tecnología , las organizaciones, los funcionarios y empleados públicos han innovado en su forma de pensar y actuar, avanzando hacia una administración orientada al servicio. En particular, la comuna de Lac Duong (provincia de Lam Dong), la más extensa de la provincia con 828 km², cuenta con más del 80 % de su población perteneciente a la etnia K'Ho.

Al entrar en el Centro de Servicios de la Administración Pública de la comuna de Lac Duong, el Sr. Lo Mu Ha Moi (pueblo 3) fue atendido de inmediato por miembros de la unión juvenil, quienes lo ayudaron con los trámites administrativos. Al ver que tenía dudas al registrar el nacimiento de su hijo por primera vez en la aplicación, los jóvenes lo ayudaron a ingresar los datos y completar el registro.

“Los jóvenes me prestaron sus teléfonos para que los usara y me guiaron durante el proceso de solicitud. Esto me dejó muy satisfecho”, dijo un emocionado Sr. Lo Mu Ha Moi.

El Equipo de Apoyo Juvenil del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Lac Duong es uno de los 126 equipos juveniles voluntarios desplegados por la Unión Juvenil Provincial de Lam Dong, con más de 1.200 miembros participantes.

La Sra. Tran Diep My Dung, Secretaria Adjunta de la Unión de Jóvenes de la Provincia de Lam Dong, añadió que en julio y agosto de 2025, los miembros de la unión se movilizaron para brindar apoyo a 124 unidades administrativas en toda la provincia de Lam Dong. Los miembros de la unión priorizaron el apoyo en áreas remotas, áreas con población de minorías étnicas o lugares con infraestructura tecnológica limitada.

Durante el período inicial de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad de Lam Dong y sus sucursales regionales trabajaron todo el día, incluso los sábados y domingos fuera del horario laboral, para evaluar y aprobar documentos y entregar los resultados a la ciudadanía con prontitud. El espíritu de «hacer todo el trabajo, no todas las horas, tomando la satisfacción de la gente como medida de la eficiencia» se ha extendido a muchas partes del país.

Durante muchos días, el personal del Centro de Servicios de Administración Pública de la Zona Especial de Phu Quoc (provincia de An Giang) también trabajó arduamente durante la hora del almuerzo, a veces hasta las 8 p.m., para procesar con prontitud los documentos de las personas.

Ministro del Interior PHAM THI THANH TRA:

Aumentar la responsabilidad, mejorar la ética pública

La implementación de un gobierno local de dos niveles, con las exigencias laborales actuales, requiere que el personal y los funcionarios públicos, especialmente a nivel comunal, sean profesionales, tengan la capacidad de sintetizar y gestionar el trabajo con un enfoque innovador, y mejoren su responsabilidad y ética en el servicio público. Esto implica construir un gobierno cercano a la ciudadanía, que le preste mejores servicios y satisfaga las necesidades de la población y las empresas.

El Ministerio del Interior recomendará al Gobierno la emisión de un Decreto relativo a la formación y el desarrollo de los cuadros y funcionarios públicos, especialmente a nivel comunal, para cumplir con las exigencias de la tarea. Asimismo, se prestará especial atención al fomento de una cultura de servicio público, tomando como criterio de evaluación la eficacia en la atención a la ciudadanía.

Delegado VUONG THI HUONG, Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang:

Mantengamos la maquinaria de base en marcha.

En medio de las difíciles y accidentadas condiciones geográficas, el equipo de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores ha contribuido silenciosamente y permanecido unido en comunas remotas, donde las condiciones de vida y de trabajo son precarias. Son estas personas las que mantienen viva la llama del aparato político de base.

Por lo tanto, para incentivar a los jóvenes cuadros políticos, el Gobierno, el Ministerio del Interior y las autoridades competentes deben considerar y ajustar las políticas para garantizar los derechos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos que trabajan en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, así como de quienes desempeñan ocupaciones arduas, tóxicas y peligrosas; especialmente en el proceso de racionalización del aparato estatal. Esto contribuirá a fortalecer la confianza, estabilizar a los cuadros, funcionarios y empleados públicos y desarrollar de manera sostenible el sistema político de base.

Grupo PV

Fuente: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-4-chuyen-dong-manh-me-tu-co-so-post806170.html