La principal potencia que equilibra la política exterior de Indonesia desde la independencia

Al analizar la historia de la política exterior de Indonesia desde su independencia en 1945 hasta ahora, a través de cada período histórico y dependiendo del contexto internacional y regional y de las condiciones internas, Indonesia ha tenido diferentes prioridades en política exterior.

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden (izquierda), y el presidente de Indonesia, Joko Widodo, se reunieron en Bali (Indonesia) el 14 de noviembre de 2022 antes de la Cumbre del G20. (Foto: Jakarta Globe)

Indonesia es una potencia media situada en una importante posición geoestratégica en la ruta marítima internacional que conecta el Océano Índico y el Océano Pacífico. Como el país archipiélago más grande del mundo (17.504 islas), el cuarto país más poblado del mundo (más de 275,4 millones de personas) con más de 300 grupos étnicos y también la mayor economía del sudeste asiático, Indonesia tiene la capacidad de liderar la región, pero también es un lugar donde los principales países compiten por influencia.

Para mantener su posición y papel en la región y su influencia internacional, Indonesia ha implementado una política exterior que posiciona correctamente al país y su papel en el sistema de relaciones regionales e internacionales, contribuyendo a crear una visión y objetivos estratégicos que sean apropiados y acordes con la posición y la fuerza del país, especialmente manteniendo el equilibrio y la flexibilidad en las relaciones con los principales países sobre la base de asegurar los máximos intereses nacionales.

Al mirar en retrospectiva el desarrollo de la historia de la política exterior de Indonesia desde su independencia en 1945 hasta ahora, a través de cada período histórico y dependiendo de los contextos internacionales, regionales y nacionales, Indonesia ha tenido diferentes prioridades en política exterior, pero siempre ha mantenido los principios fundamentales de independencia, autonomía, libertad e iniciativa en las relaciones con otros países.

El contenido de la política de independencia, autonomía, libertad e iniciativa fue introducido por el primer vicepresidente de Indonesia, Mohammad Hatta, justo después de que Indonesia obtuviera la independencia en 1945. En consecuencia, Indonesia abogó por la autodeterminación de puntos de vista y políticas sobre cuestiones internacionales sin estar sujeta a ninguna gran potencia. Indonesia se ha mantenido inteligentemente al margen de la competencia entre las grandes potencias, sin alinearse ni ser presionada para elegir bando, al tiempo que promueve su posición para desempeñar un papel de liderazgo en la región. Se respetan siempre los principios de autodeterminación política , igualdad, respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos.

Una política exterior pionera que demuestra un papel importante en el ámbito internacional

El primer presidente de Indonesia, Sukarno (1945-1967), siguió una política exterior pionera, participando activamente desde el principio en la formulación y el establecimiento de principios operativos y proponiendo numerosas iniciativas en organizaciones multilaterales como el Movimiento de Países No Alineados, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y, más tarde, la Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC), el G-20 y la Organización de Países Islámicos.

La política exterior de círculo concéntrico define las relaciones con los socios en función de los intereses nacionales y se centra en la región Asia-Pacífico.

Durante el mandato de Suharto (1967-1998), Indonesia implementó una política exterior pragmática, priorizando el desarrollo económico e implementando una política exterior de "círculo concéntrico". Con esta política exterior, Indonesia define sus relaciones con sus socios en función de sus intereses nacionales y se centra en la región del Pacífico. En consecuencia, las prioridades de la política exterior se organizan según la distancia geográfica, siendo el sudeste asiático el centro, seguido de los países del noreste asiático, los EE. UU., la UE, el G20, etc. Durante este período, Indonesia construyó una relación con los EE. UU., especialmente en términos de defensa y seguridad, pero tuvo una relación desfavorable con China debido a la política anticomunista de Indonesia en 1965.

Política de equilibrio dinámico

Durante los 10 años del presidente Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) en el poder (2004 - 2014), Indonesia se propuso desarrollar la economía y restaurar su influencia extranjera, implementando la política de "millones de amigos, ningún enemigo", multilateralizando y diversificando las relaciones exteriores sobre el principio de independencia y positividad.

En 2011, Indonesia introdujo el concepto de “Equilibrio Dinámico” para expresar su visión estratégica de una estructura regional sostenible en Asia y el Pacífico, en la que se garantizará que las relaciones entre los países, especialmente los principales, sean pacíficas, estables y cooperativas mediante una red de mecanismos de cooperación regional con el papel central de la Comunidad de la ASEAN y los mecanismos liderados por la ASEAN.

Sobre esa base, Indonesia aboga por fortalecer las relaciones con los EE.UU. y apoyar el papel y la presencia militar de los EE.UU. en la región, buscar la cooperación económica con China y mejorar su papel en los foros multilaterales; Al mismo tiempo, se centra en reducir la brecha entre los países desarrollados y los países en desarrollo, entre los países musulmanes y Occidente. Además de centrarse en la cooperación con los principales países, Indonesia aboga por establecer muchas asociaciones estratégicas con otros países. otros como Corea del Sur (2010), Países Bajos (2010), Rusia (2010), Brasil (2011), Francia (2011), Alemania (2011), Reino Unido (2012), Sudáfrica (2012), Japón (2012) y Vietnam (2013), para diversificar las relaciones. La política exterior del presidente Susilo Bambang ha ayudado a elevar el perfil internacional de Indonesia después de más de siete años de crisis.

Indonesia valora la ASEAN y promueve su papel en ella. (Fuente: Oficina del Presidente de Indonesia)

Diplomacia de transbordadores

La política exterior de Indonesia durante este período estuvo fuertemente influenciada por la visión y misión del actual presidente indonesio, Joko Widodo, basada en Nawa Cita, una lengua tradicional indonesia, que significa 9 agendas bajo la administración del presidente Jokowi para construir la política actual de Indonesia.

Durante el primer mandato del presidente Jokowi (2014-2019), Indonesia realizó fuertes cambios hacia el pragmatismo, la introspección, el nacionalismo y los intereses económicos sobre todo; Priorizar el uso de los canales bilaterales sobre los multilaterales en las relaciones con socios importantes y en las relaciones con países importantes. En general, la política exterior de Indonesia durante este período se consideró "hábil" al equilibrar las relaciones con Estados Unidos y China, promoviendo oportunidades de cooperación con estas dos potencias.

En primer lugar , hay que ser buenos amigos de todas las grandes potencias. Indonesia siempre ha mantenido la postura de tratar de mantener las mejores relaciones con todos los países, especialmente con todas las grandes potencias, declarándose un buen amigo tanto de los EE. UU. como de China, y puede desempeñar un papel de apoyo en el mantenimiento de la comunicación y las relaciones para evitar que las tensiones aumenten, y afirmando que Indonesia no tiene que lidiar con ninguna presión de Washington con respecto a sus relaciones con Beijing.

En su discurso en la Cumbre 40-41 de la ASEAN celebrada en Phnom Penh (Camboya) del 10 al 13 de noviembre de 2022, el presidente indonesio Jokowi enfatizó la necesidad de que la ASEAN mantenga la neutralidad y no se estanque en tensiones entre las principales potencias, subrayando que “la ASEAN debe convertirse en una región de paz, un ancla para la estabilidad global, defender siempre el derecho internacional y no convertirse en representante de ninguna gran potencia”.

En segundo lugar , no hay que dejarse llevar por las tensiones entre China y Estados Unidos. Indonesia no permite que el conflicto entre Rusia y Ucrania afecte sus relaciones con Occidente. Indonesia está llevando a cabo importantes planes de modernización militar, aunque mantiene la neutralidad en la mayoría de las cuestiones.

Durante el segundo mandato del presidente Jokowi (2019-2024), para mantener un equilibrio con Estados Unidos y China, Indonesia ha priorizado la promoción de la economía con China y la vinculación de los intereses de seguridad con Estados Unidos; Mejorar la posición de Indonesia como representante de los intereses de los países pequeños y medianos y de los países en desarrollo en el contexto de la creciente competencia de las grandes potencias.

Español Frente a los desarrollos complejos e impredecibles de la pandemia de Covid-19, el conflicto entre Rusia y Ucrania y la cuestión de Myanmar, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia (febrero de 2022) anunció tres contenidos adicionales en la política exterior hasta el final del mandato del presidente Jokowi (mayo de 2024), que incluyen: (1) Fortalecer el entrelazamiento de intereses con socios clave, priorizar el desarrollo, mantener el equilibrio en las relaciones con los EE. UU. y China: Priorizar la promoción económica con China y vincular los intereses de seguridad con los EE. UU.; (2) Mejorar la posición de Indonesia como representante de los intereses de los países pequeños y medianos/países en desarrollo en el contexto de la creciente competencia entre las grandes potencias. La principal prioridad y foco de política exterior de Indonesia en 2022 es albergar con éxito la cumbre del G20; y (3) Continuar promoviendo la diplomacia económica para mejorar la fortaleza interna mediante la promoción de una economía autosuficiente y el mantenimiento de la protección ciudadana.

Con China, Indonesia aprovecha la oportunidad para promover una cooperación económica profunda. China ha sido el principal socio comercial de Indonesia durante los últimos 10 años, con un volumen de negocio de más de 125 mil millones de dólares anuales; es el segundo mayor inversor en Indonesia (después de Singapur) con numerosos proyectos de desarrollo de infraestructura a través de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI). Durante la visita del presidente Jokowi a China (julio de 2022), los líderes de los dos países acordaron seguir promoviendo el impulso de desarrollo de la Asociación Estratégica Integral sobre cuatro pilares de política, economía, intercambio entre pueblos y cooperación marítima, identificando direcciones principales para construir la "Comunidad de Destino Común Indonesia-China". La política exterior de Indonesia hacia China se centra únicamente en la política y la economía, mientras que la cooperación en defensa es casi inexistente.

Con Estados Unidos, Indonesia continúa otorgando alta prioridad a las relaciones, aprovechando la cooperación económica, el capital, la inversión y la tecnología para lograr el objetivo de convertirse en un país desarrollado en 2045. Estados Unidos es uno de los principales socios comerciales y de inversión de Indonesia. Al mismo tiempo, Indonesia también se centra en fortalecer la cooperación en seguridad y defensa con Estados Unidos. Estados Unidos se ha comprometido a apoyar al ejército indonesio en su proceso de modernización militar y, junto con Indonesia, mantiene un ejercicio conjunto anual a gran escala llamado "Garunda Shield" en Indonesia, que ahora se ha convertido en uno de los ejercicios conjuntos más grandes de la región con la participación de otros 11 países como Australia, Singapur, Japón, etc. El propósito es mejorar la capacidad de responder a los desafíos de seguridad, los desastres naturales y realizar actividades de asistencia humanitaria.

En el contexto en que países importantes cooperan y luchan entre sí, Indonesia fomenta la cooperación entre países y está dispuesta a contribuir a aliviar y reducir las tensiones entre Estados Unidos y China, para evitar quedar atrapada en un punto muerto bajo presión para elegir bando. Indonesia siempre considera a la ASEAN como un punto de apoyo para su ambición de expandir su influencia, promover su papel y fortalecer su voz en otros foros multilaterales, regionales y globales (EAS, APEC, G20, ONU, etc.), promover la cooperación para mantener la paz y la estabilidad, tomar la iniciativa de manera proactiva al proponer iniciativas para manejar asuntos internacionales importantes, utilizar la diplomacia itinerante y contribuir a la mediación y resolución de asuntos internacionales y regionales como Myanmar y Rusia-Ucrania.

Se prevé que en el próximo tiempo la relación entre Estados Unidos y China se desarrollará de manera complicada debido a la naturaleza de la relación entre una potencia gobernante y una potencia en ascenso. La competencia estratégica entre Estados Unidos y China se desarrollará de diversas formas y con niveles feroces en todas las áreas, desde la política y la diplomacia, la economía y el comercio, la inversión, la ciencia y la tecnología, la seguridad y la defensa, hasta los valores, la ideología... aunque no es probable que conduzca a un estado de Guerra Fría como el anterior período entre Estados Unidos y la Unión Soviética. La relación de Indonesia con las principales potencias será un tema importante en las elecciones presidenciales indonesias de 2024.

Indonesia es un país con un sistema político completamente diferente al de Vietnam, pero los dos países comparten muchas similitudes en la historia de lucha, liberación y desarrollo nacional. Además, los fundamentos de la política exterior de los dos países tienen en común la importancia de ser proactivos, positivos, flexibles y responsables, y estar dispuestos a ser amigos y socios confiables de todos los países. Las lecciones aprendidas anteriormente de la planificación de la política exterior de Indonesia serán una base de investigación importante para el proceso de planificación de la política exterior de Vietnam en el futuro.

Fuente: https://baoquocte.vn/chinh-sach-doi-ngoai-can-bang-nuoc-lon-cua-indonesia-tu-sau-khi-gianh-doc-lap-den-nay-257637.html