Según datos del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, la superficie total de tierras agrícolas públicas en la ciudad es de aproximadamente 10.754,34 hectáreas; de las cuales, hay 3.286 casos de violaciones que cubren un área de 170,66 hectáreas, lo que representa el 1,58% de las tierras agrícolas públicas de la ciudad.
Diversos tipos de violaciones
Las infracciones en terrenos agrícolas públicos se clasifican en cuatro grupos. El primer grupo incluye: cambiar arbitrariamente el uso del terreno de agrícola a no agrícola para la construcción de granjas ecológicas, viviendas, fábricas y empresas de servicios; transferir arbitrariamente terrenos agrícolas infringiendo la normativa; cambiar el uso de terrenos agrícolas públicos a áreas de almacenamiento de materiales, estacionamientos, etc.; y otras infracciones como la excavación de estanques, la construcción de muros perimetrales en el terreno, no utilizar el terreno para su propósito agrícola previsto y el vertido de residuos de construcción en terrenos agrícolas públicos.
De particular preocupación y causante de importantes pérdidas presupuestarias y de desperdicio de recursos es el grupo de infracciones relacionadas con el uso indebido de la tierra: construcción ilegal de casas, talleres, refugios temporales y establos para ganado en tierras agrícolas públicas.
Entre las infracciones mencionadas, las anteriores a 2014 representaron el 78,85%, con aproximadamente 2591 casos. Cabe destacar que se registraron 1648 casos de construcción de viviendas en terrenos agrícolas públicos durante varios períodos, de 2014 a 2018, abarcando una superficie de 16,21 hectáreas. Estas cifras demuestran que las infracciones de terrenos agrícolas públicos en la ciudad son muy graves, a gran escala y han persistido durante muchos años, causando un importante malestar social y graves consecuencias que aún no se han resuelto.
El barrio de Khuong Dinh, en el distrito de Thanh Xuan, es un foco de violaciones a la normativa sobre tierras agrícolas en Hanói. Los callejones 207 y 271 de la calle Bui Xuong Trach (Khuong Dinh) son ejemplos típicos de estas infracciones. Lo que antes eran tierras agrícolas destinadas al cultivo de hortalizas se ha transformado en edificios de varios pisos y de baja altura, así como en refugios temporales que albergan a cientos de familias. Muchas casas tienen formas inusuales, con vallas de hierro corrugado en el exterior y paredes de ladrillo macizo en el interior, con el objetivo de ocultar la construcción ilegal en terrenos agrícolas. Esto es especialmente cierto en el barrio de Khuong Dinh, donde 9 de cada 10 zonas residenciales se construyen principalmente en terrenos públicos o agrícolas.
Según las estadísticas, existen aproximadamente 10.000 terrenos en el distrito de Khuong Dinh; de los cuales, entre 5.000 y 10.000 son originalmente terrenos públicos o agrícolas. En realidad, entre 1990 y 2014, más de 4.000 terrenos fueron convertidos ilegalmente por los residentes para fines de construcción. Debido a la construcción ilegal, estos edificios son improvisados y fragmentados, con una altura de entre uno y cinco pisos, y aunque están cerrados con chapa ondulada por fuera, el interior es bastante sólido.
Las violaciones abarcan varios períodos e implican transacciones de tierras ambiguas y complejas, tanto desde el punto de vista legal como en lo que respecta a los registros de tierras. Debido a las dificultades para implementar políticas que resuelvan los problemas de los residentes, las autoridades del distrito de Khương Đình están implementando una medida para mantener el statu quo, lo que significa impedir que los residentes construyan más edificios en los terrenos ocupados ilegalmente.
Falta de gestión y supervisión
Según nuestra investigación, en Hanói, las tierras agrícolas públicas eran gestionadas anteriormente por cooperativas de servicios agrícolas o comités populares comunales, quienes las arrendaban para la siembra o la cría de peces durante años o incluso décadas. Los largos períodos de arrendamiento, sumados a la falta de gestión y supervisión, dieron lugar a infracciones de la normativa sobre el uso de las tierras agrícolas públicas.
En el distrito de Phuc Tho, las autoridades locales arrendaron un proyecto de cultivo de flores llamado Bahía Hoa (aldea de Tan Boi, comuna de Hiep Thuan, Phuc Tho) por 50 años, de 2009 a 2059, con una superficie de 9400 m². Durante el proceso de producción y comercialización, además de la producción agrícola y el cultivo de flores, el inversor erigió estructuras temporales con techos de paja, rodeadas de chapa ondulada y bambú, cada una de 18 m². También se construyó una red vial de hormigón de aproximadamente 3 m de ancho y 80 m de largo.
El proyecto ha recibido numerosas quejas de residentes y votantes. El asunto culminó en la 14.ª sesión del Consejo Popular de la Ciudad de Hanói, el 12 de mayo de 2023, donde los líderes del Comité Popular del Distrito de Phuc Tho fueron interrogados sobre las irregularidades del proyecto. Cuando visitamos el sitio del proyecto a finales de octubre de 2024, aún estaba abierto a los visitantes y cobrando tasas.
Los hechos anteriores demuestran que el uso y arrendamiento de terrenos agrícolas públicos en Hanói tiene diversos fines; los plazos de arrendamiento también varían. Las investigaciones revelan que muchas localidades de Hanói han descuidado su gestión; los terrenos agrícolas públicos se utilizan para beneficio personal mediante favoritismo e intereses de grupo.
Recientemente, la Policía del Distrito de Hoai Duc (Hanoi) emitió una decisión para iniciar un caso penal y procesar a NCL (ex Presidente del Comité Popular de la Comuna de An Thuong, Distrito de Hoai Duc) por violar las regulaciones sobre gestión de tierras.
La investigación reveló que de 2018 a 2020, mientras se desempeñaba como presidente del Comité Popular de la comuna de An Thuong, el Sr. NCL firmó numerosos contratos para arrendar el 5% de tierras públicas en la comuna de An Thuong a muchos hogares sin pasar por un proceso de subasta.
La firma de contratos de arrendamiento de tierras agrícolas públicas sin pasar por una subasta por parte de los líderes del Comité Popular de la comuna de An Thuong es contraria a las regulaciones.
Con base en los documentos recopilados, el 3 de julio de 2024, la Policía del Distrito emitió una Decisión para iniciar un caso penal y procesar a NCL por violar las regulaciones sobre gestión de tierras.
Este es un caso típico de violación gestionado por la policía. Sin embargo, en realidad, en muchas localidades de Hanói existen numerosos casos de violaciones del uso del suelo: terrenos asignados ilegalmente, ignorados por las autoridades competentes y aún sin resolver.
Según un informe del Comité Popular de la ciudad de Son Tay, actualmente hay 11 casos de conversión de terrenos agrícolas públicos en viviendas residenciales con una superficie total de 740 m2; y 7 casos de construcción de establecimientos comerciales y de servicios con una superficie de 1.181,95 m2... y aún no es posible entregar por la fuerza la tierra para subastarla.
El municipio de Sơn Tây considera que la comprensión de algunos residentes es insuficiente, lo que los lleva a construir edificios y plantar árboles perennes en terrenos públicos después de arrendarlos. Al expirar el contrato, exigen una compensación por los bienes y cultivos del terreno antes de completar los trámites de entrega.
En la comuna de Hop Tien (distrito de My Duc), existen actualmente 29 parcelas de tierras agrícolas públicas cuyos bienes no pueden venderse. El Comité Popular de la Comuna de Hop Tien declaró que las familias han arrendado las tierras a la cooperativa agrícola durante muchos años, invirtiendo tiempo y esfuerzo en mejorarlas y plantar árboles frutales. Si bien los contratos de arrendamiento han vencido, al Comité Popular de la Comuna le resulta difícil solicitar a las familias que retiren sus cultivos y ganado para entregar un terreno limpio para la subasta de los derechos de uso de la tierra.
Según el Sr. Tran Van Vinh, funcionario de la administración de tierras de la comuna de Hop Tien, los bienes de los ciudadanos incluyen árboles frutales perennes, cultivos de hortalizas y estanques de peces. En principio, el terreno debe ser desalojado para su subasta; demoler todos los bienes que lo componen sería un desperdicio. Sin embargo, dejarlo en su estado actual violaría las normas de subasta.
Al subastar terrenos, es necesario entregar un área desbrozada y talar todos los árboles originales. Muchas familias se han opuesto y se han negado a cumplir. Sin embargo, si la comuna obliga a desbrozar el terreno, resulta realmente inconveniente y complicado para la gente, ya que ya han invertido dinero, algunas familias ya han cosechado y otras acaban de empezar, pero tienen que devolver la tierra. Por lo tanto, el Comité Popular solicita que las autoridades superiores consideren y proporcionen orientación específica para que la comuna pueda utilizar correctamente el fondo de tierras 2 (tierras agrícolas públicas) de conformidad con la ley.
Artículo final: Eliminando cuellos de botella
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Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
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