En la mañana del 19 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh , Presidente del Comité Nacional de Transformación Digital, presidió la Conferencia Permanente del Gobierno sobre transformación digital con Ministros, Jefes de sector y Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.
La conferencia se conectó en línea desde la sede del Gobierno a los Comités Populares de las provincias y las ciudades administradas centralmente.
También asistieron a la Conferencia el Viceprimer Ministro Le Minh Khai, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, el Viceprimer Ministro Le Thanh Long; Ministros, Jefes de sector, miembros del Comité Nacional y del Grupo de Trabajo que implementa el Proyecto 06 del Gobierno, líderes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.
La conferencia escuchó informes y debatió soluciones para construir un gobierno digital, una sociedad digital, ciudadanos digitales, al servicio del desarrollo de la economía digital, eliminando los problemas y obstáculos existentes en la implementación del Proyecto 06 del Gobierno sobre el desarrollo de aplicaciones de datos demográficos, identificación y autenticación electrónica para impulsar la transformación digital nacional en el período 2022-2025, con una visión a 2030.
Transformación digital para “ponerse al día, mantenerse al día y adelantarse”
Según el Primer Ministro, en el contexto actual, las fuerzas productivas de alta calidad son la ciencia, la tecnología y la innovación, incluida la transformación digital. Quien logre dominarlas avanzará más rápido, conseguirá mayores avances y será más eficaz. Hemos identificado el lema de «alcanzar, avanzar juntos y superar» en muchos campos emergentes de alta tecnología.
El Primer Ministro afirmó que la transformación digital se ha convertido en una tendencia inevitable e irreversible a nivel internacional, regional y nacional. La transformación digital ha llegado a todos los rincones del mundo; la economía digital impregna todas las actividades productivas, comerciales y de consumo, transformando de manera fundamental y profunda las actividades económicas y sociales.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que esta es una conferencia importante para que el Gobierno, el Primer Ministro y los líderes de ministerios, ramas y localidades discutan y unifiquen pensamientos, metodologías y enfoques para actuar juntos, crear conciencia, identificar metas, puntos de vista, tareas y soluciones que sean correctas, precisas y viables, organizar una implementación efectiva, ahorrar tiempo y costos y lograr la mayor eficiencia, promover enérgicamente el proceso nacional de transformación digital, construir un gobierno digital, una sociedad digital, ciudadanos digitales y desarrollar una economía digital.
El Primer Ministro solicitó una transformación digital integral para toda la población con la participación de todo el sistema político, la ciudadanía, las empresas, la cooperación y el apoyo de amigos y socios internacionales, centrándose en la construcción de infraestructura digital, el perfeccionamiento de las instituciones digitales y la formación de recursos humanos digitales para "alcanzar, progresar juntos y superar" en el volátil mundo actual.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente dirige, insta y orienta a las localidades para que aceleren la finalización de las bases de datos de tierras.
En la Conferencia, al presentar la hoja de ruta para completar la construcción de la base de datos nacional de tierras para 2025, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, informó sobre la creación de un marco legal para desarrollar y operar el sistema nacional de información territorial y la base de datos nacional de tierras. En consecuencia, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente continúa asesorando al Gobierno sobre el Decreto que regula el levantamiento topográfico básico de tierras, el registro, la expedición de certificados de derechos de uso de la tierra, la propiedad de los bienes vinculados a la tierra y el sistema de información territorial, así como sobre las Circulares que guían su implementación.
En lo que respecta a la implementación, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha establecido un Comité Directivo, un Grupo de Trabajo y un Reglamento sobre el funcionamiento del Comité Directivo para implementar la construcción y finalización de la base de datos nacional de tierras, centrándose en dirigir, instar y guiar a las localidades para acelerar el progreso de la finalización de la base de datos de tierras, asegurando que para 2025, la base de datos de tierras en las localidades esté completa para conectarse e integrarse en la base de datos nacional de tierras.
Al mismo tiempo, el Ministerio ha emitido un documento a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente, solicitando orientación sobre la implementación de diversas tareas y soluciones para acelerar la creación y finalización de la base de datos nacional de tierras y la presentación de informes sobre el progreso. Asimismo, propone la necesidad de apoyo financiero del presupuesto estatal para la ejecución de las tareas y proyectos gestionados por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. El Ministerio ha recopilado propuestas de las localidades y ha remitido un documento al Ministerio de Hacienda. Actualmente, el Ministerio está coordinando con el Ministerio de Hacienda la elaboración y propuesta de un plan de apoyo financiero con cargo al presupuesto estatal para las localidades, basado en el presupuesto estatal estimado para 2024 aprobado por la Asamblea Nacional, y lo remitirá al Ministerio de Hacienda para su presentación a las autoridades competentes para su consideración y decisión.
Las 63 provincias y ciudades administradas centralmente están construyendo y completando bases de datos territoriales.
Al informar sobre los resultados de la creación de la base de datos nacional sobre tierras, el ministro Dang Quoc Khanh informó que a nivel central: se han creado y puesto en gestión, operación y explotación 4 bloques de datos de tierras gestionados por el nivel central, incluyendo la base de datos sobre estadísticas e inventario de tierras; la base de datos sobre planificación y planes de uso de la tierra; la base de datos sobre precios de la tierra; y la base de datos sobre investigación y evaluación de tierras.
A nivel local, las 63 provincias y ciudades administradas centralmente están creando y finalizando bases de datos locales de tierras; 455 de las 705 unidades distritales han completado bases de datos catastrales con más de 46 millones de parcelas operativas para la gestión estatal de tierras y los trámites administrativos de regularización de tierras para personas y empresas; las 705 unidades distritales han completado las bases de datos de estadísticas e inventarios de tierras (del período de inventario de 2019) y las han unificado en su funcionamiento desde el nivel central hasta el local; 300 de las 705 unidades distritales han finalizado la creación de bases de datos de precios de la tierra...
En lo que respecta al trabajo de conectar, compartir, explotar y utilizar la información en la base de datos de tierras y desplegar servicios públicos en línea, reduciendo los procedimientos administrativos, 63/63 provincias y ciudades han conectado y compartido la base de datos nacional de tierras con la base de datos nacional de población con datos de tierras de 461/705 unidades a nivel de distrito, 6.198/10.599 unidades a nivel de comuna... en la plataforma nacional de intercambio, conexión, integración y compartición de datos (NDXP).
En cuanto a los servicios públicos esenciales en línea, las 63 provincias y ciudades los han implementado en el Sistema Centralizado de Información de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Portal Nacional de Servicios Públicos y los han integrado con el Sistema de Información de Procedimientos Administrativos de las provincias/ciudades directamente dependientes del Gobierno Central: el procedimiento "Registro de cambios en los derechos de uso de la tierra y la propiedad de los bienes vinculados a la tierra debido a cambios en la información sobre la persona a la que se le otorgó el Certificado", en los primeros 6 meses de 2024, se generaron 26.487 registros; el procedimiento "Registro de cambios en los derechos de uso de la tierra y la propiedad de los bienes vinculados a la tierra en casos de transferencia, arrendamiento, subarrendamiento, herencia, donación de derechos de uso de la tierra y propiedad de los bienes vinculados a la tierra", en los primeros 6 meses de 2024, se generaron 113.018 registros; En el procedimiento "Registro de cambios en terrenos y bienes vinculados a terrenos debido a cambios en las obligaciones financieras" del sistema centralizado de liquidación de procedimientos administrativos del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, durante los primeros 6 meses de 2024, se generaron 2.039 registros...
En relación con el enriquecimiento y la depuración de datos territoriales y de vivienda, el Ministerio ha finalizado el proyecto «Soluciones para la depuración de datos territoriales y de vivienda en la base de datos nacional de tierras» y ha emitido cuatro documentos (procesos, planes e instrucciones de coordinación) para establecer puntos de enriquecimiento y depuración de dichos datos en la ciudad de Hanói y la provincia de Ha Nam. El Ministerio ha instruido al Departamento de Transformación Digital e Información de Datos de Recursos Ambientales, al Departamento de Registro de la Propiedad e Información de Datos, para que coordinen estrechamente con el Departamento C06 del Ministerio de Seguridad Pública, los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente y las unidades pertinentes para completar las tareas, revisar, evaluar los resultados y recabar opiniones sobre el borrador del proceso y las soluciones técnicas para la depuración y el intercambio de datos territoriales. Tras la síntesis y finalización del proyecto, y en coordinación con las unidades pertinentes para realizar pruebas adicionales en Dong Nai y Binh Duong, se elaborará un informe y se brindarán recomendaciones para orientar la implementación a nivel nacional.
En lo que respecta a la creación de direcciones digitales nacionales, el Ministerio ha encomendado al Departamento de Registro de la Propiedad e Información la supervisión de la elaboración de la normativa complementaria sobre direcciones digitales de parcelas y propiedades. En consecuencia, el proyecto de Decreto que regula la base de datos nacional de tierras contiene datos de direcciones digitales de parcelas y propiedades, y ha sido remitido por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente al Gobierno y al Primer Ministro para su consideración. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente crea, proporciona y comparte datos de direcciones digitales de parcelas y propiedades para contribuir a la base de datos nacional de direcciones digitales.
La base de datos nacional de tierras estará conectada y compartida de acuerdo con la normativa vigente.
Al informar sobre la hoja de ruta para completar la construcción de la base de datos nacional de tierras para 2025, el Ministro Dang Quoc Khanh informó que para el Sistema Nacional de Información Territorial Multiusos (MPLIS), el desarrollo y la construcción del Sistema se completarán y la implementación piloto comenzará: Cuarto trimestre de 2024; Continuar con el piloto y completar el Sistema en localidades: Primer y segundo trimestre de 2025; Completar el Sistema, brindar capacitación, orientación y ponerlo en funcionamiento: Tercer y cuarto trimestre de 2025.
En lo que respecta al contenido de la base de datos nacional de tierras, la base de datos de tierras gestionada por el Gobierno Central se completará y entrará en funcionamiento próximamente: segundo trimestre de 2025; para la base de datos de tierras existente gestionada por la localidad, el Sistema Nacional de Información de Tierras y la Base de Datos Nacional de Tierras se operarán y explotarán en todo el país: cuarto trimestre de 2025.
Después de 2025, continuar digitalizando, creando y completando bases de datos en áreas donde aún no existen, actualizando y corrigiendo datos antiguos y obsoletos. Operar exhaustivamente la base de datos nacional sobre el territorio en el funcionamiento regular, conectándola y compartiendo su uso con bases de datos nacionales, ministerios, dependencias y localidades; facilitar la tramitación de trámites administrativos... para garantizar que sea «correcta, suficiente, precisa y actualizada».
El ministro Dang Quoc Khanh afirmó que la base de datos nacional de tierras tendrá garantizada la seguridad de la información y estará conectada y compartida de acuerdo con las regulaciones con la Base de Datos Nacional de Población y las bases de datos y sistemas de información de los ministerios, dependencias y localidades.
Es necesario coordinar de forma proactiva con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para construir, completar, conectar e integrar la base de datos nacional sobre tierras.
En su informe durante la Conferencia, el Ministro Dang Quoc Khanh declaró que, si bien los resultados obtenidos hasta el momento en la construcción y operación de la base de datos de tierras a nivel nacional han logrado ciertos avances, aún no se cumplen los requisitos ni el progreso necesarios para completar la construcción de dicha base de datos al servicio de la gestión estatal, reducir los trámites administrativos, impulsar la transformación digital del sector de tierras y sentar las bases para el desarrollo del gobierno electrónico, hacia un gobierno digital, una economía digital y una sociedad digital, de acuerdo con la dirección del Partido y del Gobierno.
El ministro Dang Quoc Khanh también señaló con franqueza dificultades y problemas tales como:
La atención, la orientación y la inversión de recursos para construir bases de datos de tierras en las localidades siguen siendo limitadas y no se corresponden con los requisitos y las tareas asignadas, lo que conlleva un progreso lento en algunas localidades.
Los registros y documentos de tierras se forman a través de muchas etapas diferentes, la información de datos no está unificada; los datos son muy grandes y complejos, incluyendo datos gráficos espaciales y datos de atributos con muchos campos de información, hay mucha información fluctuante que causa dificultades en la construcción de bases de datos de tierras;
Actualmente, las cualificaciones profesionales y técnicas de los funcionarios en la construcción, gestión y operación de bases de datos territoriales a nivel central y local son limitadas; el equipamiento, la infraestructura de tecnología de la información y el trabajo para garantizar la seguridad y la protección de la información en las localidades aún no cumplen con los requisitos, lo que genera dificultades para operar, conectarse e intercambiar información con otros sistemas.
El avance en la implementación de servicios públicos en línea depende en gran medida de la determinación de las localidades. Además, la tramitación de los trámites administrativos relacionados con la tierra es muy compleja y difícil de llevar a cabo para particulares y empresas a nivel general.
Sobre esa base, con el fin de completar los objetivos y la hoja de ruta establecidos, y acelerar el progreso de la construcción y operación de la base de datos nacional de tierras según lo requerido por la Resolución No. 18-NQ/TW de fecha 16 de junio de 2022 del XIII Comité Central del Partido y la Directiva No. 04/CT-TTg de fecha 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha formulado recomendaciones y propuestas al Gobierno y al Primer Ministro para que continúen instruyendo a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente a que se centren en dirigir y organizar la buena implementación de una serie de tareas y soluciones:
Centrarse en dirigir y desarrollar planes de implementación con soluciones viables y recursos adecuados a las condiciones de cada localidad para completar la base de datos local de tierras y conectarla e integrarla con la base de datos nacional de tierras en 2025.
Realizar una revisión y evaluación del sistema de infraestructura de tecnología de la información y del software del sistema de información territorial que operan actualmente a nivel local para elaborar un plan de actualización, mejora y mantenimiento del sistema, y coordinar con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para satisfacer las necesidades de gestión territorial en el período actual.
Coordinar con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la conexión e integración con la base de datos nacional de tierras; implementar la conexión y el intercambio de información y datos locales sobre tierras con las bases de datos nacionales y las bases de datos especializadas de los ministerios y dependencias para facilitar y servir la implementación de procedimientos administrativos en el entorno electrónico.
Continuar revisando y reestructurando los procesos y procedimientos de administración de tierras disponibles en el portal de servicios públicos para que cumplan con los requisitos de ser prácticos, sencillos, convenientes, de fácil acceso y fáciles de usar para recibir y gestionar servicios públicos para personas y empresas, a fin de garantizar la actualización de datos en el sistema durante la implementación de los procedimientos de administración de tierras.
Asignar fondos suficientes del presupuesto local para levantamientos catastrales, registro de tierras, expedición de certificados y construcción de bases de datos de tierras, de acuerdo con la directiva del Primer Ministro en la Directiva No. 01/CT-TTg de 3 de enero de 2018 sobre rectificación y fortalecimiento de la gestión de tierras y construcción de un sistema de información territorial, en la que se debe dar prioridad a la financiación para la construcción de una base de datos de tierras.
Fortalecer la organización de la formación profesional y técnica para mejorar la capacidad del personal que trabaja en la creación y operación de bases de datos de tierras, proporcionando servicios públicos en línea relacionados con el sector de la tierra para atender a las personas y las empresas.
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