Vietnam necesita una respuesta proactiva a los aranceles estadounidenses: un enfoque multifacético

Tras los aranceles del 25% sobre el aluminio y el acero, el presidente Donald Trump ordenó el 13 de febrero (hora de EE. UU.) a los funcionarios comenzar a calcular los aranceles recíprocos que se impondrán a los bienes importados de los socios comerciales de EE. UU. en todo el mundo.

Trabajadores de una fábrica de acero inoxidable en Tlaxcala, México - Foto: Reuters

Esto está completamente dentro del pronóstico de los observadores. En una entrevista con Tuoi Tre, el profesor Julien Chaisse, experto en derecho comercial internacional de la Universidad de Hong Kong, cree que los aranceles al aluminio y al acero son sólo el comienzo.

Los semiconductores y los automóviles son los próximos objetivos

* Después de los aranceles al aluminio y al acero, ¿cuáles serán los productos afectados, señor?

- El reciente movimiento no afecta sólo al acero. El aumento de aranceles es una señal de que Washington está reforzando su control sobre las cadenas de suministro globales.

Creo que los semiconductores y los automóviles son los próximos objetivos más probables de la estrategia arancelaria de la administración Trump.

En lo que respecta a los semiconductores, el gobierno de Estados Unidos ha expresado desde hace tiempo su preocupación por su dependencia de chips fabricados en el extranjero, en particular de Taiwán y Corea del Sur.

En la actualidad, Estados Unidos representa una parte importante del diseño de semiconductores y de la propiedad intelectual a nivel mundial, pero la fabricación se ha trasladado en gran medida a Asia, y los dos grandes nombres son Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) y Samsung de Corea del Sur.

La administración Trump ha estado presionando para que la fabricación de semiconductores regrese al país. La Ley CHIPS, aprobada bajo la administración Biden, tiene como objetivo fomentar la fabricación de semiconductores en Estados Unidos a través de subsidios. Pero Trump considera que estos subsidios son insuficientes y se inclina por imponer restricciones comerciales más directas.

Imponer aranceles a los semiconductores encarecería los chips extranjeros, lo que incentivaría la producción nacional. Una medida de ese tipo probablemente afectaría a empresas como Intel, creando tensiones con Taiwán, Corea del Sur e incluso gigantes tecnológicos estadounidenses como Apple y Nvidia que dependen de las cadenas de suministro asiáticas.

Los automóviles son un objetivo potencial, ya que Trump sostiene que las importaciones de automóviles extranjeros socavan la industria manufacturera estadounidense y conducen a la pérdida de empleos.

En 2018, Trump propuso por primera vez un arancel del 25% a los automóviles importados, citando la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial, que permite al presidente imponer restricciones comerciales por motivos de seguridad nacional. Aunque la propuesta fue archivada tras la fuerte oposición de los aliados, la idea ha resurgido con las recientes rondas de aranceles de Trump.

Vietnam debe fortalecer las alianzas en los mercados del EVFTA y el RCEP para compensar las pérdidas en Estados Unidos y establecer una estabilidad comercial a largo plazo.

Profesor Julien Chaisse

Cómo limitar el impacto de los aranceles

* ¿Qué deberían hacer los países manufactureros como Vietnam para limitar el impacto de los aranceles de la administración Trump?

- Vietnam debe adoptar un enfoque multifacético para contrarrestar el impacto potencial de los aranceles estadounidenses sobre el acero y el aluminio. El primer paso es la defensa legal. Si fuera necesario, Vietnam tendría razones legítimas para impugnar estos aranceles ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Estados Unidos podría justificar sus acciones bajo la excepción de seguridad nacional del Artículo XXI del GATT, pero los fallos de la OMC en la queja de Ucrania contra las restricciones de Rusia al tránsito por su territorio (2019) y la queja de Qatar contra el fracaso de Arabia Saudita en proteger los derechos de propiedad intelectual de las entidades con sede en Qatar (2020) han establecido que esta excepción es limitada.

* ¿Pero qué pasa si Estados Unidos ignora las resoluciones adversas de la OMC?

- Ha habido casos en que Estados Unidos ha ignorado resoluciones adversas de la OMC, por lo que los países, incluido Vietnam, deberían adoptar estrategias complementarias paralelas. Reducir la dependencia del mercado estadounidense es un segundo paso necesario. Vietnam ha ampliado sus relaciones comerciales a través de acuerdos como el EVFTA y el RCEP, proporcionando mercados alternativos.

El EVFTA ha provocado un aumento de las exportaciones de acero vietnamita a la UE, donde las exenciones de derechos lo hacen más atractivo para los compradores europeos. Dentro de Asia, el RCEP abre acceso preferencial a los principales países importadores de acero, como Japón, Corea del Sur y Australia. Vietnam debe fortalecer las alianzas en estos mercados para compensar las pérdidas en Estados Unidos y establecer una estabilidad comercial a largo plazo.

Además, garantizar el cumplimiento de las reglas de origen es otro elemento importante en la respuesta de Vietnam. Estados Unidos está especialmente preocupado por el factor tránsito, ya que se dice que el acero chino se exporta a ese país como si fuera un producto originario de Vietnam para evitar impuestos. Casos anteriores han demostrado la severidad de las sanciones que impone Estados Unidos a las empresas que violan estas reglas, con aranceles antidumping que llegan a ser del 456%.

Por lo tanto, Vietnam debe implementar medidas estrictas de verificación de la cadena de suministro y garantizar que el acero exportado califique como producido nacionalmente según las reglas del comercio internacional. Será esencial contar con una sólida documentación de respaldo y una certificación de origen de terceros para evitar más restricciones y sanciones.

* Entonces, ¿qué influencia tiene Vietnam para negociar con Estados Unidos?

- Los compromisos diplomáticos son una parte igualmente importante. Corea del Sur y Brasil tuvieron éxito durante el primer mandato de Trump al negociar exenciones arancelarias ofreciendo concesiones comerciales o acordando cuotas de exportación. Vietnam podría adoptar un enfoque similar enfatizando su importancia como socio comercial y geopolítico de Estados Unidos.

La administración Biden ha buscado anteriormente fortalecer los lazos comerciales bilaterales, y Vietnam podría usar esta relación para abogar por exenciones sectoriales. Además, entablar conversaciones diplomáticas con el Representante Comercial de Estados Unidos y el Departamento de Comercio podría brindar a Vietnam la oportunidad de negociar términos más favorables.

Vietnam también debería buscar la coordinación regional a través de la ASEAN, ya que otros miembros como Indonesia y Malasia también se verán afectados por estos aranceles. Si los países de la ASEAN adoptan una postura unificada, podrían tener más influencia para conseguir exenciones o acuerdos comerciales alternativos.

La reciente imposición fiscal no está dirigida a Vietnam.

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, mantuvo recientemente una sesión de trabajo con el Embajador de Estados Unidos en Vietnam, Marc Knapper, para discutir la cooperación económica y comercial con Vietnam en el futuro.

El Sr. Nguyen Hong Dien destacó que Estados Unidos es el quinto mercado de importación más grande de Vietnam, con cinco grupos de productos importados que tienen una facturación de más de mil millones de dólares. Vietnam está dispuesto a abrir su mercado, aumentar las importaciones de productos agrícolas estadounidenses y espera que Estados Unidos abra aún más su mercado a los productos agrícolas vietnamitas...

En respuesta a las preocupaciones del Ministro de Industria y Comercio sobre los recientes cambios en la política comercial de Estados Unidos, el Embajador Knapper dijo que la nueva política comercial de Estados Unidos se establece con el objetivo de promover aún más el comercio justo, proteger la seguridad económica, la seguridad nacional, los trabajadores y las empresas estadounidenses...

"La reciente imposición de aranceles no está dirigida contra Vietnam. Estados Unidos desea mantener las relaciones bilaterales y seguir desarrollando la cooperación económica y comercial con Vietnam de forma positiva", enfatizó el embajador Knapper.

Fuente: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm