Reducir la cantidad, aumentar la escala, ampliar el espacio de desarrollo
La Resolución fue aprobada por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional el 14 de abril en la 44ª sesión y entró en vigor hoy, 15 de abril.
En consecuencia, la Resolución estipula la disposición de las provincias y las ciudades administradas centralmente (en adelante denominadas unidades administrativas de nivel provincial) y la disposición de las comunas, barrios y pueblos (en adelante denominadas unidades administrativas de nivel comunal) en 2025 de acuerdo con las resoluciones y conclusiones del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado sobre continuar organizando el aparato del sistema político , organizando las unidades administrativas y organizando los gobiernos locales de dos niveles.
La Resolución también establece claramente: la disposición de las unidades administrativas a nivel provincial estipulada en esta Resolución es la fusión de provincias con provincias para formar nuevas provincias o la fusión de provincias con ciudades administradas centralmente para formar nuevas ciudades administradas centralmente de acuerdo con la orientación de la disposición aprobada por las autoridades competentes para reducir el número, aumentar la escala de las unidades administrativas, expandir el espacio de desarrollo y maximizar el potencial y las ventajas de las localidades.
La organización de las unidades administrativas a nivel comunal estipulada en esta Resolución consiste en el establecimiento, disolución, fusión y división de unidades administrativas, así como en el ajuste de sus límites para garantizar una cantidad y escala adecuadas. Esto reduce el número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país entre un 60 % y un 70 % en comparación con la actualidad, cumpliendo así con los requisitos de organizar un gobierno local a nivel comunal cercano a la población y operando de manera eficaz y eficiente. En el caso de la organización de distritos con unidades administrativas del mismo nivel, la unidad administrativa resultante es el distrito; en el caso de la organización de comunas y pueblos, la unidad administrativa resultante es la comuna.
8 principios de la organización de las unidades administrativas
La Resolución define claramente ocho principios para organizar las unidades administrativas, entre ellos:
En primer lugar, garantizar el liderazgo del Partido y fortalecer el papel de liderazgo y dirección de los jefes de organismos y organizaciones en la implementación de los acuerdos de las unidades administrativas.
En segundo lugar, la organización de las unidades administrativas debe ajustarse a la Constitución, a las disposiciones de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales y a la presente Resolución. Si la organización de las unidades administrativas se ajusta a la orientación aprobada por la autoridad competente, se evaluará como conforme con la planificación pertinente aprobada por dicha autoridad.
En tercer lugar, la ordenación de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal se lleva a cabo para las unidades administrativas cuya superficie natural o tamaño de población no cumple con los estándares de la unidad administrativa correspondiente prescritos en la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13 del 25 de mayo de 2016 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas, que ha sido modificada y complementada con una serie de artículos de acuerdo con la Resolución No. 27/2022/UBTVQH15 del 21 de septiembre de 2022 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (en adelante, la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas); tienen tradiciones históricas y culturales similares; tienen ubicaciones geográficas adyacentes; tienen escala, potencial, ventajas y nivel de desarrollo económico adecuados.
En cuarto lugar, el desarrollo de planes para reorganizar las unidades administrativas provinciales y comunales debe tener en cuenta factores relacionados con las condiciones naturales, la infraestructura de tráfico, la distribución y organización de los espacios económicos para garantizar la máxima promoción del potencial y las ventajas del desarrollo económico de cada localidad, el apoyo mutuo para promover el desarrollo socioeconómico general de la unidad administrativa después de la reorganización; considerar cuidadosamente los factores relacionados con el nivel y la capacidad de gestión de los comités y autoridades locales del Partido, el nivel de transformación digital, la aplicación de la tecnología de la información por parte de las autoridades locales y la gente; garantizar los requisitos de defensa y seguridad nacional, construir zonas de defensa sólidas en áreas clave, áreas insulares, archipiélagos y áreas fronterizas; preservar y promover las tradiciones históricas, culturales y étnicas de cada localidad; asegurar la solidaridad de la comunidad.
En quinto lugar, en caso de implementar el arreglo de las unidades administrativas a nivel comunal que cambia los límites de las unidades administrativas a nivel de distrito, no es necesario seguir los procedimientos para ajustar los límites de las unidades administrativas a nivel de distrito a las que pertenecen las unidades administrativas a nivel comunal.
En sexto lugar, vincular la organización de las unidades administrativas con la innovación, la reorganización del sistema político para que sea racionalizado, eficaz y eficiente; promover la descentralización, la delegación de poder, mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales; reestructurar y mejorar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos; garantizar que los gobiernos locales a nivel comunal estén cerca del pueblo y sirvan al pueblo mejor.
Séptimo, al implementar el ordenamiento de las unidades administrativas de acuerdo con las disposiciones de esta Resolución, las normas sobre estructura y nivel de desarrollo socioeconómico, número de unidades administrativas afiliadas, tipo de área urbana, nivel de desarrollo de infraestructura urbana no se aplicarán a las unidades administrativas formadas después del ordenamiento.
En octavo lugar, centrarse y realizar un buen trabajo de propaganda y movilización del pueblo para crear consenso, apoyo y alta unidad en la política de ordenamiento de las unidades administrativas.
También de acuerdo a la Resolución: no se realizará ningún arreglo para unidades administrativas con ubicaciones aisladas o ubicaciones de especial importancia relacionadas con la defensa nacional, la seguridad y la protección de la soberanía nacional.
Garantizar la reducción del número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país entre un 60 y un 70 %.
La Resolución también establece directrices sobre los estándares de las unidades administrativas provinciales formadas tras la reorganización. En concreto, las unidades administrativas provinciales formadas tras la reorganización deben cumplir con los estándares de superficie natural y población de la unidad administrativa correspondiente, según lo prescrito en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares y clasificación de unidades administrativas. En caso de que una provincia se reorganice para convertirse en una ciudad de administración central, la provincia formada tras la reorganización debe cumplir básicamente con los estándares de superficie natural y población de una ciudad de administración central.
Para las unidades administrativas a nivel comunal formadas después del acuerdo, La Resolución establece claramente que, con base en los principios de organización de unidades administrativas estipulados en el Artículo 2 de esta Resolución, el Comité Popular Provincial es responsable de desarrollar y seleccionar un plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal adecuadas a las características de las zonas rurales, urbanas, insulares, montañosas, de tierras altas, fronterizas, de llanura y de minorías étnicas y que cumplan las siguientes orientaciones:
Las comunas montañosas y de tierras altas formadas después de la reorganización tienen una superficie natural del 200% o más y un tamaño de población del 100% o más de los estándares de la comuna correspondiente prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas;
Las comunas formadas después de la reorganización no comprendida en los puntos a) y d) de esta cláusula tienen un tamaño de población igual o superior al 200% y un área natural igual o superior al 100% de los estándares de las comunas correspondientes prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas;
Los distritos formados después de la reorganización tienen una superficie natural de 5,5 km2 o más; en el caso de los distritos de las ciudades administradas centralmente, la población debe ser de 45.000 o más; los distritos de las provincias formadas después de la reorganización en zonas montañosas, altas y fronterizas deben tener una población de 15.000 o más; los distritos restantes deben tener una población de 21.000 o más;
La organización de las unidades administrativas a nivel comunal bajo las unidades administrativas a nivel de distrito en las islas debe garantizar los requisitos de defensa y seguridad nacionales y seguir la orientación aprobada por las autoridades competentes.
Además, de acuerdo con la Resolución, en caso de organizar 3 o más unidades administrativas a nivel comunal en 1 nueva comuna o barrio, no es necesario considerar la orientación sobre normas especificadas en la Cláusula 1 de este Artículo.
En caso de que la unidad administrativa a nivel comunal formada después de la reorganización no pueda cumplir las orientaciones sobre las normas prescritas en la Cláusula 1 de este Artículo y no caiga en los casos prescritos en la Cláusula 2 de este Artículo, el Gobierno informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
El Gobierno dirige y ordena a los Comités Populares de las provincias y de las ciudades de administración central para que elaboren un proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal en sus localidades a fin de garantizar una reducción del número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país de acuerdo con la proporción prescrita en la Cláusula 3, Artículo 1 de esta Resolución.
La Resolución también estipula que el nombre de la unidad administrativa a nivel provincial formada después de la reorganización deberá llevar el nombre de una de las unidades administrativas anteriores a la reorganización, de conformidad con la orientación de reorganización aprobada por la autoridad competente.
La denominación y el cambio de nombre de las unidades administrativas a nivel comunal deben ser legibles, fáciles de recordar, concisos, garantizar la sistematicidad y la cientificidad, ser coherentes con las tradiciones históricas y culturales de la localidad y contar con el apoyo de la población local. Se recomienda nombrar las unidades administrativas a nivel comunal con números secuenciales o según los nombres de las unidades administrativas a nivel de distrito (antes del acuerdo), con números secuenciales adjuntos para facilitar la digitalización y actualización de la información. El nombre de una unidad administrativa a nivel comunal no debe ser el mismo que el de una unidad administrativa del mismo nivel dentro del ámbito de una unidad administrativa a nivel provincial o dentro del ámbito de una unidad administrativa a nivel provincial que se prevea formar después del acuerdo.
La Resolución también estipula: procedimientos, procesos y documentos para los proyectos de reorganización de unidades administrativas; perfeccionar la estructura organizacional y aplicar políticas y regímenes específicos de las unidades administrativas después de la reorganización...
Fuente: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
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