Transformación digital de la sanidad privada: Un eslabón importante en la modernización del sector sanitario

(Chinhphu.vn) – Impulsar la transformación digital en las clínicas privadas no solo es una tendencia inevitable, sino también un factor clave para alcanzar los objetivos estratégicos de la Resolución 57-NQ/TW y modernizar integralmente el sistema de salud vietnamita. El sector privado de la salud, con su rápido desarrollo y su creciente papel en la atención primaria, no puede quedarse al margen de la digitalización.

Truong Van Dat, MSc., Vicesecretario General de la Asociación de Médicos Jóvenes de Vietnam - Foto: VGP

En relación con este contenido, un reportero del periódico electrónico del gobierno entrevistó a Truong Van Dat, MSc., vicesecretario general de la Asociación de Jóvenes Médicos de Vietnam y estudiante de doctorado especializado en gestión hospitalaria.

Clínicas privadas: Componentes esenciales y políticas de transformación digital

Señor, en el contexto del sólido desarrollo del sistema de salud vietnamita, las clínicas privadas desempeñan un papel importante al reducir la carga sobre los hospitales públicos y brindar servicios de atención primaria. En particular, impulsar la transformación digital en el sector privado de la salud es un eslabón indispensable en el proceso de modernización y digitalización del sector. Por lo tanto, en su opinión, ¿qué ventajas tiene el sector privado de la salud, incluidas las clínicas privadas, para desarrollarse?

MSc. Truong Van Dat: Las actividades de las clínicas privadas están reguladas en la Ley de Examen y Tratamiento Médico de 2023 (Ley N° 15/2023/QH15) y Decretos y Circulares relacionados para establecer un corredor legal, mejorando así las habilidades profesionales, fortaleciendo la gestión operativa y estipulando condiciones mínimas para otorgar certificados de práctica, así como licencias de operación para instalaciones de examen y tratamiento médico.

La reciente pandemia de COVID-19 ha impulsado el papel de las clínicas privadas en la atención de las necesidades urgentes de la población, pero, al mismo tiempo, ha puesto de manifiesto ciertas dificultades en la gestión y la interconexión de datos digitales en este sector. Actualmente, se están ultimando las normativas sobre transformación digital, los estándares tecnológicos y los mecanismos de interconexión de datos para el sector sanitario privado.

Promover la transformación digital en el sector privado de la salud es un eslabón indispensable en el proceso de modernización y digitalización del sector sanitario. Esta política ha sido identificada por el Partido y el Estado en numerosos documentos importantes. La Resolución N.° 57-NQ/TW del Buró Político , de 22 de diciembre de 2024, identifica la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como avances estratégicos, siendo la salud una de las áreas prioritarias. Esto se considera un método de desarrollo innovador para fortalecer la gobernanza nacional, el desarrollo socioeconómico y la defensa nacional.

El Plan No. 02-KH/BCĐTW de fecha 19 de junio de 2025 del Comité Directivo Central es una acción concreta para poner en práctica la Resolución 57, utilizando la transformación digital como una herramienta importante para abordar las necesidades urgentes de reestructuración del aparato y mejorar la eficiencia operativa del sistema político.

El programa nacional de transformación digital, aprobado mediante la Decisión N.° 749/QD-TTg del 3 de junio de 2020 del Primer Ministro, establece el objetivo de que, para 2025, el 100 % de los centros médicos implementen historiales clínicos electrónicos, recetas electrónicas y pagos sin efectivo. Sin una integración efectiva del sector sanitario privado en la hoja de ruta de la transformación digital, será difícil alcanzar la meta de la modernización integral del sistema nacional de salud, lo que generará deficiencias en la gobernanza sanitaria basada en datos, disminuirá la calidad del servicio y afectará negativamente la experiencia de los usuarios.

En particular, la Resolución N° 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre el desarrollo económico privado marcó la afirmación de la economía privada como "una de las principales fuerzas motrices de la economía nacional" y "la fuerza pionera para promover el crecimiento, crear empleos, aumentar la productividad laboral, mejorar la competitividad nacional, la industrialización, la modernización y la reestructuración de la economía hacia una dirección verde, circular y sostenible".

El Decreto N° 102/2025/ND-CP del Gobierno, de 13 de mayo de 2025, sobre gestión, explotación, intercambio y protección de datos médicos, regula específicamente la clasificación, el almacenamiento, la conexión, el intercambio y la seguridad de los datos médicos en todo el país. El Ministerio de Salud recomendó la emisión de este Decreto como base legal para la transformación digital del sector salud, en particular para el desarrollo de la infraestructura de datos médicos.

Para las clínicas privadas con diferentes capacidades informáticas, comprender y aplicar las regulaciones sobre la clasificación, el almacenamiento, la conexión, el intercambio y la seguridad de los datos médicos representa un gran desafío. Esto exige que los organismos reguladores publiquen cuanto antes circulares y guías técnicas claras y fáciles de entender, junto con programas de apoyo para que las clínicas privadas puedan cumplir eficazmente con la normativa.

El Decreto N° 71/2025/ND-CP de 28 de marzo de 2025, que modifica y complementa varios artículos del Decreto N° 35/2021/ND-CP, ha suprimido las regulaciones sobre los campos y la escala de inversión para los proyectos de APP en el sector salud, contribuyendo así a ampliar e incrementar la atracción de recursos del sector no estatal para invertir en todas las áreas del sector salud, incluidos los proyectos de tecnología de la información sanitaria.

Ampliar el mecanismo de APP es clave para movilizar recursos privados, en línea con el espíritu de la Resolución 68-NQ/TW sobre garantizar que la economía privada tenga igual acceso a los recursos nacionales, como capital, tecnología y datos, de acuerdo con los mecanismos de mercado.

El Ministerio de Salud también emitió la Circular N° 13/2025/TT-BYT que guía la implementación de los registros electrónicos de salud, establece los requisitos técnicos para el software de registros médicos electrónicos y se conecta con el sistema de seguro de salud y la base de datos nacional; la Circular N° 26/2025/TT-BYT que regula las recetas y prescripciones de productos farmacéuticos y biológicos en el tratamiento ambulatorio en centros de examen y tratamiento médico; y la Decisión N° 808/QD-BYT de 1 de abril de 2022 que promulga documentos que guían la conexión con el sistema nacional de información sobre la gestión de recetas y la venta de medicamentos recetados.

Sin embargo, la aplicación síncrona en clínicas privadas requiere soluciones de software estándar y un mecanismo práctico de soporte para su implementación. De lo contrario, las clínicas pequeñas podrían tener dificultades para elegir e implementar el software adecuado.

Promover la transformación digital en el sector sanitario privado es un eslabón indispensable en el proceso de modernización y digitalización de la industria de la salud.

Transformación digital en clínicas privadas: Aspectos positivos y obstáculos

Entonces, señor, ¿cómo se está produciendo actualmente la transformación digital en las clínicas privadas de Vietnam?

MSc. Truong Van Dat: El estado actual de la transformación digital en las clínicas privadas de Vietnam muestra un panorama multidimensional, con aspectos positivos en las grandes instalaciones, pero también muchos desafíos en la mayoría de las clínicas pequeñas y medianas.

Algunas clínicas privadas de gran tamaño, con abundantes recursos financieros y humanos, han invertido de forma proactiva en sistemas de software de gestión integral (HIS), soluciones de telemedicina, pagos digitales y recetas electrónicas. Estas clínicas reconocen la importancia de la tecnología para mejorar la eficiencia operativa, la calidad del servicio y la experiencia del cliente.

Sin embargo, las clínicas más grandes suelen tener necesidades de gestión más complejas, lo que las impulsa a invertir en tecnología, mientras que las clínicas más pequeñas pueden carecer de estas condiciones, lo que genera una creciente brecha digital. Muchas clínicas pequeñas se enfrentan a desafíos de infraestructura y recursos humanos, como la falta de personal de TI dedicado a la implementación y operación del sistema, lo que requiere soluciones centralizadas y accesibles de capacitación y soporte técnico.

Otro obstáculo es la falta de una plataforma de software estándar común para clínicas privadas. El Ministerio de Salud está revisando, actualizando, complementando y sincronizando los estándares técnicos para el software de gestión hospitalaria (HIS), el software de registros médicos electrónicos y el software de gestión de centros médicos, con el objetivo de establecer un conjunto de estándares para la interoperabilidad de los datos médicos en todo el sector.

Además, la comprensión de los documentos legales de las clínicas privadas también supone una barrera. Ante estas dificultades, algunas empresas privadas han desarrollado soluciones tecnológicas para integrar funciones esenciales como la gestión de historiales clínicos, la receta electrónica, la conexión con los seguros médicos y la gestión operativa interna.

Esta es una señal positiva que debe fomentarse, estandarizarse y replicarse para satisfacer las necesidades específicas de las clínicas privadas. El Estado debe contar con un mecanismo para evaluar, certificar y promover el uso de estas soluciones, garantizando al mismo tiempo su compatibilidad e integración con el sistema nacional.

Es necesario establecer un conjunto de estándares comunes de ingeniería de software (HIS, EMR) específicamente aplicables a las clínicas privadas.

Proponiendo soluciones síncronas

Entonces, en su opinión, ¿qué soluciones específicas y sincronizadas necesitamos para que se desarrolle la sanidad privada?

MSc. Truong Van Dat: En lo que respecta a las instituciones, necesitamos establecer un conjunto de estándares técnicos de software comunes (HIS, EMR) aplicables específicamente a las clínicas privadas. Actualmente, el Ministerio de Salud está revisando, actualizando, complementando y armonizando los estándares técnicos para el software de gestión hospitalaria (HIS), el software de registros médicos electrónicos y el software de gestión de centros médicos, avanzando así hacia la creación de un conjunto de estándares para la interoperabilidad de los datos médicos en todo el sector.

Sin embargo, la emisión de un conjunto de estándares comunes de ingeniería de software (HIS, EMR) específicamente aplicables a las clínicas privadas es necesaria para garantizar la viabilidad y la adecuación a la diversa escala de operaciones de este sector.

El desarrollo de estándares de ingeniería de software independientes, que sean simplificados pero que garanticen la interoperabilidad, ayudará a reducir la carga para las clínicas privadas, las animará a invertir y facilitará el cumplimiento normativo.

Al mismo tiempo, es necesario completar la normativa sobre la conexión de datos entre clínicas privadas y el sistema público de salud, el seguro médico y el software de gestión de enfermedades no transmisibles, de conformidad con el Decreto 102/2025/ND-CP, que regula la gestión, el uso, el intercambio y la protección de datos médicos, y la Circular n.º 08/2025/TT-BCA del Ministerio de Seguridad Pública, relativa a la estructura de los mensajes de datos intercambiados con la Base de Datos General Nacional, incluyendo el contenido sobre la estructura de los mensajes de datos médicos. En el futuro, los organismos gestores deberán seguir revisando, desarrollando y promulgando estándares de conexión, como base para que las unidades implementen el intercambio y la interconexión de datos médicos.

También es importante consultar modelos internacionales para aprender de las experiencias de los países líderes en la transformación digital de la atención médica, especialmente en lo que respecta a la integración del sector privado. Algunos marcos normativos y estrategias para la transformación digital del sector privado de la salud, como los de Corea del Sur, han impulsado significativamente dicha transformación mediante iniciativas como el Digital New Deal y la inversión en infraestructura sanitaria inteligente; así como políticas para vincular los registros médicos electrónicos (RME) y los registros personales de salud (RPS) de los hospitales privados en la plataforma My Healthway.

En Vietnam, varias empresas han estado investigando y desarrollando soluciones tecnológicas de transformación digital para el sector sanitario privado.

En cuanto a la capacitación y el soporte técnico, es necesario desarrollar programas de formación para el sector privado sobre estándares de datos, software, seguridad y conectividad de sistemas. Para paliar la escasez de personal de TI y la falta de acceso a los nuevos estándares técnicos, es necesario desarrollar programas de formación especializados para clínicas privadas.

Estos cursos de capacitación deben centrarse en habilidades prácticas sobre estándares de datos, el uso de software de gestión, los principios de seguridad de la información sanitaria y el proceso de conexión al sistema nacional de salud. Es necesario desarrollar repositorios de documentos y videos instructivos sencillos, fáciles de comprender y de aplicar, sobre la aplicación de la tecnología de la información en la gestión clínica. Estos documentos pueden incluir infografías, videos instructivos paso a paso y manuales prácticos breves para ayudar a los médicos y al personal clínico a comprender y aplicar rápidamente los requisitos de la transformación digital sin necesidad de conocimientos profundos de tecnología de la información.

En materia financiera, el gobierno debe emitir pronto directrices para incluir los costos de tecnología de la información en los precios de los servicios de consulta y tratamiento médico en clínicas privadas. Actualmente, el Decreto N.° 60/2021/ND-CP exige a los centros de salud públicos que asignen fondos para tecnología de la información, pero no existen regulaciones específicas sobre la inclusión de este costo en el precio de los servicios de consulta y tratamiento médico. Se propone un mecanismo que facilite su rápida implementación por parte de las empresas.

En lugar de priorizar los mecanismos de apoyo a través del presupuesto o las APP, se recomienda centrarse en la creación de un corredor legal y una infraestructura institucional que permita a las empresas operar a gran escala con bajos costes sociales.

En primer lugar, aplicar un mecanismo de autodeclaración de conformidad combinado con una auditoría posterior basada en un conjunto de normas públicas para recetas electrónicas y registros médicos electrónicos.

En segundo lugar, implementar un portal técnico integral (Registro de API de Salud Abierta) que publique API/formatos estándar para ayudar a las plataformas a conectarse rápidamente al sistema nacional.

En tercer lugar, implementar prioridades no financieras como el reconocimiento de plataformas cualificadas en el portal, la priorización de conexiones piloto y la participación en grupos de elaboración de estándares.

Con este marco habilitador, las empresas privadas pueden acortar el tiempo real de implementación, aumentar rápidamente la tasa de interconexión y cumplimiento, mejorar la calidad de los datos que sirven a las clínicas e incrementar los beneficios para los pacientes y el sistema de salud sin tener que depender de apoyo financiero directo.

Finalmente, es necesario crear un mecanismo para acceder al centro nacional de datos de salud y compartir la infraestructura digital conforme a la Estrategia Nacional de Infraestructura Digital. Es fundamental establecer un mecanismo claro que permita a las clínicas privadas acceder al centro nacional de datos de salud y aportar datos, beneficiándose a su vez del uso compartido de la infraestructura digital, de acuerdo con la Estrategia Nacional de Infraestructura Digital. Esto ayudará a las clínicas pequeñas a ahorrar en los costos de inversión inicial y garantizará una interconexión de datos eficaz.

Promover la transformación digital en las clínicas privadas no solo es una tendencia inevitable, sino también un factor clave para alcanzar los objetivos estratégicos de la Resolución 57-NQ/TW y modernizar integralmente el sistema de salud vietnamita. El sector privado de la salud, con su rápido desarrollo y su creciente papel en la atención primaria, no puede quedar al margen de la digitalización.

Para garantizar que el sector sanitario privado no se quede atrás en el proceso nacional de transformación digital, es necesario un sistema de políticas coherente y viable que promueva su papel. Esto incluye completar el marco institucional con estándares de ingeniería de software y regulaciones de interconexión de datos específicos, adaptados a las características de las clínicas privadas.

Al mismo tiempo, se necesitan mecanismos financieros claros, incluida la incorporación de los costes de TI en los precios de los servicios y programas específicos de incentivos a la inversión en APP (asociaciones público-privadas).

Finalmente, una mayor capacitación, asistencia técnica y la provisión de materiales de orientación fáciles de entender son esenciales para desarrollar capacidades y fomentar la participación proactiva de las clínicas privadas.

Una estrecha coordinación entre el Estado y el sector privado, basada en un marco jurídico y técnico, permite alcanzar el objetivo de una modernización y digitalización integral, que aporta beneficios prácticos a la población.

¡Gracias!

Hien Minh (actuó)

Fuente: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm