El Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, explicó en la sesión de trabajo de la mañana del 7 de junio.

Continuando con el programa de la 7.ª Sesión, la mañana del 7 de junio, la Asamblea Nacional debatió en el salón la "Aprobación del presupuesto estatal para 2022". El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.

Garantizar equilibrios económicos importantes, reducir la deuda pública y el déficit presupuestario

En la sesión de trabajo, la mayoría de los delegados dijeron que el Gobierno ha prestado atención a dirigir muchas soluciones sincrónicas y drásticas para implementar cuestiones relacionadas con las finanzas y el presupuesto estatal.

Según la delegada Do Thi Lan (delegación de Quang Ninh), esto se demuestra a través de los ingresos del presupuesto de 2022 que superaron la estimación en un 28,8%; los ingresos de las empresas estatales, la IED y los sectores económicos no estatales superaron la estimación; el equilibrio del presupuesto, el gasto para implementar los objetivos de recuperación socioeconómica y desarrollo en 2022, asegurar importantes equilibrios de la economía, reducir la deuda pública y el déficit presupuestario...

En cuanto a la liquidación del presupuesto de 2022, inmediatamente después de la Resolución n.º 91/2023/QH15, de 19 de junio de 2023, que aprobó la liquidación del presupuesto estatal de 2021, el Gobierno emitió una directiva con numerosas soluciones específicas para lograr resultados. Además, la Comisión de Finanzas y Presupuesto ha reforzado la supervisión y ha colaborado con los ministerios y las ramas pertinentes para impulsar la implementación de las normas estatales y las resoluciones de la Asamblea Nacional.

El Ministerio de Hacienda, los ministerios y las delegaciones locales, y la Auditoría Estatal han realizado grandes esfuerzos para informar sobre la liquidación del presupuesto estatal. El fortalecimiento de la disciplina financiera y presupuestaria, la revisión y recuperación de anticipos atrasados y la aplicación de las conclusiones de la Auditoría Estatal han generado numerosos cambios positivos.

El delegado Nguyen Truc Son (delegación de Ben Tre) afirmó que, a través de los datos de liquidación de 2022, se demuestra que la gestión presupuestaria del Gobierno logró y superó tres indicadores clave de 2022. Es decir, el aumento de ingresos en 2022 fue muy elevado, lo que permitió destinar recursos a la inversión en la construcción de proyectos clave, especialmente carreteras, rutas interregionales y proyectos clave nacionales y locales; el gasto real fue inferior al estimado; el déficit presupuestario también fue muy bajo, con un gasto inferior al objetivo asignado por la Asamblea Nacional.

Necesidad de evaluar completamente el panorama básico de la deuda de construcción

Además de los resultados obtenidos, la delegada Do Thi Lan también afirmó con franqueza que todavía existen algunas limitaciones que deben abordarse.

En concreto, según la Sra. Lan, el informe de estimación del presupuesto estatal para 2022, presentado a la Asamblea Nacional en su 5.ª sesión, y el informe de liquidación del presupuesto gubernamental para 2022 aún presentan grandes diferencias tanto en ingresos como en gastos presupuestarios. En particular, la liquidación del presupuesto estatal disminuyó en 407.317 millones de dongs, y el déficit presupuestario estatal disminuyó en 49.317 millones de dongs. Por lo tanto, es mucho menor que la estimación.

Según los delegados, esto afecta la evaluación de los resultados de la implementación de las estimaciones del presupuesto estatal, el equilibrio del presupuesto para alcanzar los objetivos de desarrollo socioeconómico y la elaboración de estimaciones del presupuesto estatal para los años siguientes.

"Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno preste atención a dirigir la mejora de la calidad del trabajo de previsión, la síntesis estadística y la evaluación del organismo coordinador responsable de preparar los informes sobre el presupuesto estatal y los organismos y unidades afines hacia datos de informes más sustanciales para evaluar los resultados de la ejecución del presupuesto estatal", dijo el delegado.

Además, el delegado también indicó que el presupuesto transferido al año siguiente sigue siendo muy elevado. La delegada Do Thi Lan afirmó que la tarea de gasto del presupuesto central a nivel local tiene una gran demanda, pero que no se puede disponer del presupuesto para llevarla a cabo, por lo que el presupuesto estimado debe cancelarse.

Habitualmente, la ejecución del plan de inversión de capital del programa nacional de objetivos solo alcanzó el 37,7% de lo estimado, y algunas localidades lograron menos del 10%. En la implementación del plan de inversión de capital del Programa de Recuperación del Desarrollo Económico y Social, según la Resolución n.º 43/2022/QH15, algunas políticas presentan bajos índices de desembolso, especialmente la política de inversión en salud y desarrollo laboral, que debe transferirse a 2023 y 2024.

Por lo tanto, las deficiencias en el trabajo de preparación y ejecución de las estimaciones del presupuesto estatal deben incluirse en la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la aprobación de la liquidación del presupuesto estatal de 2022 y es necesario encontrar soluciones para superarlas.

Mientras tanto, la delegada Pham Thi Thanh Mai (delegación de Hanói) afirmó que es necesario realizar una evaluación exhaustiva del panorama de la deuda básica de construcción, que actualmente no muestra una tendencia a la baja y ha resurgido. Solo en 2022, el informe de la Auditoría Estatal reveló que se detectaron más de 4 billones de VND en deuda básica de construcción.

"Si este problema no se resuelve completamente, surgirá nueva deuda", señaló la delegada Pham Thi Thanh Mai.

Según el delegado, las empresas han tenido que recurrir a préstamos bancarios para ejecutar proyectos de inversión pública. El Ministerio de Hacienda ha realizado grandes esfuerzos para promover el volumen de ejecución de proyectos para las empresas; sin embargo, muchos inversores no han colaborado con los contratistas para resolver las dificultades.

"Si no aclaramos las responsabilidades, esta situación seguirá repitiéndose", advirtió la delegación de Hanoi.

Transferencia de recursos a gran escala principalmente para acumular reforma salarial

Al explicar ante la Asamblea Nacional, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que entre las transferencias presupuestarias de 2022 a 2023, el presupuesto para la reforma salarial es el más grande, con 432,350 mil millones de VND (que representa el 37,7%).

Además, también hay gastos como el gasto de inversión para el desarrollo de VND 313,165 mil millones, que representa el 27,3%; el aumento de los ahorros de ingresos y gastos de VND 287,374 mil millones, que representa el 25%; los gastos complementados por las autoridades competentes después del 30 de septiembre de VND 20,379 mil millones, que representan el 1,8%; los gastos asignados a las unidades de servicio público y agencias estatales de VND 9,986 mil millones, que representan el 0,87%; el gasto de investigación científica de VND 4,160 mil millones y los gastos para la adquisición de equipos.

“El alto monto de gasto transferido del 2022 al 2023 se debe principalmente a los recursos transferidos según lo establecido en la ley, especialmente a los recursos acumulados durante varios años para implementar la reforma salarial, que juega un papel importante”, explicó el Ministro de Hacienda.

Además, existen razones subjetivas por parte de las unidades de gasto presupuestario, que no son firmes en la ejecución del presupuesto, y muchas tareas que no se ejecutan en su totalidad deben transferirse al año siguiente. El ministro Ho Duc Phoc afirmó que el Ministerio de Finanzas, los ministerios, las sucursales y las localidades deben procurar realizar los pagos dentro del año, para así reducir la cantidad de recursos transferidos.

El alto monto de gasto transferido del año 2022 al 2023 se debe principalmente a los recursos transferidos de acuerdo a lo establecido en la ley, destacándose los recursos acumulados durante varios años para implementar la reforma salarial, que juegan un papel importante.

Ministro Ho Duc Phoc

Respecto al tema de la deuda básica de construcción mencionado por la delegada Pham Thi Thanh Mai, el ministro Ho Duc Phoc informó que a través de la síntesis, la deuda de los ministerios centrales y sucursales es muy pequeña, mientras que la deuda de las localidades, especialmente los presupuestos provinciales y distritales, es alta.

"Al elaborar el plan de inversión pública a mediano plazo, los pagos para proyectos pueden estar insuficientemente planificados, omitirse o no planificarse en absoluto, pero la inversión pública a mediano plazo puede estar planificada para nuevos proyectos. Los proyectos antiguos, aunque completados, no están planificados. Por lo tanto, el Consejo Popular y el Comité Popular a todos los niveles deben supervisar esto", declaró el Ministro.

La segunda razón, según el Ministro, es que hay proyectos con deficiencias en los procedimientos de inversión, lo que requiere ajustes en las políticas de inversión y en la inversión total, pero no en tiempo oportuno, por lo que los presupuestos locales no se asignan de manera oportuna.

El tercer problema es que cuando se completa el volumen de construcción, se crea la lista de precios de construcción, pero no se ha enviado a los Comités Populares de todos los niveles para determinar si se trata de una deuda o los proyectos completados han sido aprobados para su liquidación pero no se han propuesto para su arreglo en el plan de inversión pública de mediano plazo.

En respuesta, el Ministro Ho Duc Phoc dijo que al Ministerio de Finanzas le gustaría recibir las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional en la discusión grupal y en la sala para continuar perfeccionando soluciones para una mejor gestión y operación del presupuesto y completar el trabajo de liquidación del presupuesto.


Según nhandan.vn