El Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, explicó en la sesión de trabajo de la mañana del 7 de junio.

Continuando con el programa de la 7.ª Sesión, la mañana del 7 de junio, la Asamblea Nacional debatió en el salón la "Aprobación del presupuesto estatal para 2022". El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.

Garantizar importantes equilibrios económicos , reducir la deuda pública y el déficit presupuestario

En la sesión de trabajo, la mayoría de los delegados dijeron que el Gobierno ha prestado atención a dirigir muchas soluciones sincrónicas y drásticas para implementar cuestiones relacionadas con las finanzas y el presupuesto estatal.

Según la delegada Do Thi Lan (delegación de Quang Ninh), esto se demuestra a través de los ingresos del presupuesto de 2022 que superaron la estimación en un 28,8%; los ingresos de las empresas estatales, la IED y los sectores económicos no estatales superaron la estimación; el equilibrio presupuestario, el gasto para implementar el objetivo de recuperación y desarrollo socioeconómico de 2022, garantizar importantes equilibrios de la economía, reducir la deuda pública y el déficit presupuestario...

En relación con la liquidación del presupuesto de 2022, inmediatamente después de la Resolución n.º 91/2023/QH15, de 19 de junio de 2023, que aprobó la liquidación del presupuesto estatal de 2021, el Gobierno emitió una directiva con numerosas soluciones específicas para su implementación efectiva. Además, la Comisión de Finanzas y Presupuesto ha reforzado la supervisión y ha colaborado con los ministerios y las ramas pertinentes para impulsar la implementación de las regulaciones estatales y las resoluciones de la Asamblea Nacional.

El Ministerio de Hacienda, los ministerios y dependencias locales, y la Auditoría Estatal han realizado grandes esfuerzos para informar sobre la liquidación del presupuesto estatal. El fortalecimiento de la disciplina financiera y presupuestaria, la revisión y recuperación de anticipos atrasados ​​y la implementación de las conclusiones de la Auditoría Estatal han generado numerosos cambios positivos.

El delegado Nguyen Truc Son (delegación de Ben Tre) afirmó que los datos de liquidación de 2022 demuestran la gestión presupuestaria del Gobierno, que alcanzó y superó tres indicadores clave de 2022. En concreto, el aumento de los ingresos en 2022 fue muy elevado, lo que generó recursos para invertir en la construcción de proyectos clave, especialmente carreteras, rutas interregionales y proyectos nacionales y locales clave; el gasto real fue inferior al estimado; el déficit presupuestario también fue muy bajo, con un gasto inferior al objetivo asignado por la Asamblea Nacional.

Necesidad de evaluar completamente el panorama básico de la deuda de construcción

Además de los resultados obtenidos, la delegada Do Thi Lan también afirmó con franqueza que todavía hay algunas limitaciones que deben abordarse.

En concreto, según la Sra. Lan, el informe de estimación del presupuesto estatal para 2022, presentado a la Asamblea Nacional en su 5.ª sesión, y el informe de liquidación presupuestaria del Gobierno para 2022 aún presentan una gran diferencia tanto en ingresos como en gastos. En particular, la liquidación de gastos del presupuesto estatal disminuyó en 407.317 millones de dongs y el déficit presupuestario estatal disminuyó en 49.317 millones de dongs. Por lo tanto, es mucho menor que la estimación.

Según los delegados, esto afecta la evaluación de los resultados de la implementación de las estimaciones del presupuesto estatal, el equilibrio del presupuesto para implementar los objetivos de desarrollo socioeconómico y la preparación de las estimaciones del presupuesto estatal para los años siguientes.

"Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno preste atención a dirigir la mejora de la calidad del trabajo de previsión, la síntesis estadística y la evaluación del organismo focal responsable de preparar informes sobre el presupuesto estatal y los organismos y unidades relacionados hacia datos de informes más sustanciales para evaluar los resultados de la ejecución del presupuesto estatal", dijo el delegado.

Además, el delegado también indicó que la cantidad de recursos presupuestarios transferidos para el próximo año sigue siendo muy elevada. La delegada Do Thi Lan afirmó que la tarea de gasto del presupuesto central a nivel local tiene una gran demanda, pero que el presupuesto no puede cubrirla, por lo que el presupuesto estimado debe cancelarse.

Habitualmente, la ejecución del plan nacional de inversión de capital solo alcanzó el 37,7% de lo estimado, y algunas localidades lograron menos del 10%. En la implementación del plan de inversión de capital del Programa de Recuperación Socioeconómica, según la Resolución n.º 43/2022/QH15, algunas políticas presentan bajos índices de desembolso, especialmente la política de inversión en salud y desarrollo laboral, que debe transferirse a 2023 y 2024.

Por lo tanto, las deficiencias en el trabajo de preparación y ejecución de las estimaciones del presupuesto estatal deben incluirse en la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la aprobación de la liquidación del presupuesto estatal de 2022 y es necesario encontrar soluciones para superarlas.

Mientras tanto, la delegada Pham Thi Thanh Mai (delegación de Hanói) afirmó que es necesario realizar una evaluación exhaustiva del panorama de la deuda básica de construcción, que no ha mostrado una tendencia a la baja y ha resurgido. Solo en 2022, el informe de la Auditoría Estatal reveló que se habían descubierto más de 4 billones de VND en deuda básica de construcción.

"Si este problema no se resuelve completamente, surgirá nueva deuda", señaló la delegada Pham Thi Thanh Mai.

Según el delegado, las empresas han tenido que recurrir a préstamos bancarios para ejecutar proyectos de inversión pública. El Ministerio de Hacienda ha realizado grandes esfuerzos para promover el volumen de ejecución de proyectos para las empresas; sin embargo, muchos inversores no han colaborado con los contratistas para resolver las dificultades.

"Si no aclaramos las responsabilidades, esta situación seguirá repitiéndose", advirtió la delegación de Hanoi.

Transferencia de recursos a gran escala principalmente para acumular reforma salarial

Al explicar ante la Asamblea Nacional, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que entre las transferencias presupuestarias de 2022 a 2023, el costo de la reforma salarial es el más grande, con 432,350 mil millones de VND (que representa el 37,7%).

Además, también hay gastos como el gasto de inversión en desarrollo de 313,165 billones de VND, que representa el 27,3%; el aumento de los ingresos y ahorros de gastos de 287,374 billones de VND, que representa el 25%; los gastos complementados por las autoridades competentes después del 30 de septiembre de 20,379 billones de VND, que representan el 1,8%; los gastos asignados a las unidades de servicio público y agencias estatales de 9,986 billones de VND, que representan el 0,87%; el gasto de investigación científica de 4,160 billones de VND y los gastos para la adquisición de equipos...

“El alto monto de gasto transferido del 2022 al 2023 se debe principalmente a los recursos transferidos según lo establecido en la ley, especialmente a los recursos acumulados durante varios años para implementar la reforma salarial, que juega un papel importante”, dijo el Ministro de Hacienda.

Además, existen razones subjetivas por parte de las unidades usuarias del presupuesto, que no son firmes en su ejecución; muchas tareas que no se ejecutan en su totalidad deben posponerse al año siguiente. El ministro Ho Duc Phoc afirmó que el Ministerio de Finanzas, los ministerios, las sucursales y las localidades deben procurar realizar los pagos dentro del año, para reducir la cantidad de recursos transferidos.

El alto monto de gasto transferido del año 2022 al 2023 se debe principalmente a los recursos transferidos de acuerdo a lo establecido en la ley, destacándose los recursos acumulados durante varios años para implementar la reforma salarial, que juegan un papel importante.

Ministro Ho Duc Phoc

Respecto al tema de la deuda básica de construcción mencionado por la delegada Pham Thi Thanh Mai, el Ministro Ho Duc Phoc informó que a través de la síntesis, se puede ver que la deuda de los ministerios centrales y sucursales es muy pequeña, mientras que la deuda de las localidades, especialmente los presupuestos provinciales y distritales, es alta.

"Al elaborar el plan de inversión pública a mediano plazo, los pagos para proyectos pueden estar insuficientemente planificados, omitirse o no planificarse en absoluto, pero la inversión pública a mediano plazo puede planificarse para nuevos proyectos. Los proyectos antiguos, aunque completados, no se planifican. Por lo tanto, el Consejo Popular y el Comité Popular a todos los niveles deben supervisar esto", declaró el Ministro.

La segunda razón, según el Ministro, es que hay proyectos con deficiencias en los procedimientos de inversión, lo que requiere ajustes en las políticas de inversión y en los niveles totales de inversión, pero no en tiempo oportuno, por lo que los presupuestos locales no se asignan con prontitud.

El tercer problema es que cuando se completa el volumen de construcción, se crea la lista de precios de construcción, pero no se ha enviado a los Comités Populares de todos los niveles para determinar si es una deuda o la construcción terminada ha sido aprobada para su liquidación pero no se ha propuesto para su arreglo en el plan de inversión pública de mediano plazo.

En la respuesta, el Ministro Ho Duc Phoc dijo que al Ministerio de Finanzas le gustaría recibir las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional en el grupo de discusión y en la sala para continuar perfeccionando soluciones para una mejor gestión y operación del presupuesto y completar el trabajo de liquidación del presupuesto.


Según nhandan.vn