La situación irónica
En la ciudad de Da Nang , los residentes anhelan desde hace tiempo nuevos puentes que conecten las orillas de la alegría y faciliten el comercio. Sin embargo, esta alegría es efímera, ya que muchos proyectos de construcción, tras completar los tramos principales de los puentes, se detienen, dejando solo bloques de hormigón expuestos al sol y la lluvia.
Este retraso no se debe simplemente a que unos pocos proyectos se hayan demorado; tiene consecuencias de gran alcance. Miles de millones de dongs del presupuesto estatal y del dinero de los contribuyentes están inmovilizados en estructuras de hormigón que aún no se han utilizado. Mientras las vigas prefabricadas de los puentes quedan expuestas a la intemperie y comienzan a oxidarse, y la maquinaria y el equipo del contratista permanecen dispersos, el capital de inversión pública se enfrenta a un cuello de botella.
Los residentes llevan mucho tiempo dudando de la capacidad de gestión, la planificación y la rendición de cuentas de los organismos pertinentes. En lugar de poder cruzar puentes modernos que apenas les llevan unos minutos, los habitantes de muchas comunidades periféricas todavía tienen que dar rodeos mucho más largos o arriesgar sus vidas al cruzar precarios senderos improvisados.
Los proyectos de los puentes Tay An 1 y Tay An 2 son un claro ejemplo. Estos puentes, que cruzan el río Cau Chim y conectan las comunas de Nam Phuoc y Duy Xuyen, forman parte del proyecto de circunvalación y desarrollo urbano (en el distrito de Duy Xuyen, antigua provincia de Quang Nam), con una inversión total de aproximadamente 250 mil millones de VND. La construcción comenzó en abril de 2020 y, aunque los tramos de los puentes se terminaron hace tiempo, ambos aún no están operativos debido a la falta de sistemas de acceso vial sincronizados.
Según las observaciones, la zona alrededor de los dos puentes está desierta, sin trabajadores ni maquinaria. Los extremos de los puentes aún no se han conectado, lo que obliga a los residentes a tomar desvíos o usar rutas provisionales, lo que supone un riesgo potencial para la seguridad vial. Al ver este proyecto multimillonario paralizado durante años, sin terminar, los residentes lamentan el despilfarro del presupuesto estatal.
En declaraciones a la prensa, el Sr. Le Van Thu, residente de la aldea de Trung Dong, comuna de Duy Xuyen (un agricultor que cultiva arrozales justo al lado de la obra), expresó su preocupación por el hecho de que el proyecto, paralizado desde hace mucho tiempo, esté provocando un despilfarro de recursos, con cientos de miles de millones de dongs en bienes públicos inactivos durante muchas temporadas de lluvias.
De manera similar, el proyecto del puente Quang Da, que conecta la comuna de Hoa Tien con el barrio de Dien Ban Bac (con una inversión de 274 mil millones de VND), a pesar de haber superado las pruebas técnicas hace casi un año, aún no permitirá el flujo normal de tráfico para mediados de 2026, ya que la gente todavía está esperando que se completen más de 4,5 km de vías de acceso. Por otro lado, el proyecto del puente y la vía de acceso de Tam Tien en la comuna de Tam Xuan (Da Nang), un proyecto de transporte clave de más de 4 km de longitud con una inversión total de aproximadamente 220 mil millones de VND, comenzó su construcción a finales de 2020, pero actualmente se encuentra paralizado e inacabado.
En zonas sin accesos viales adecuados, los residentes locales tienen que improvisar rampas de tierra irregulares para subir a los puentes. Muchos tienen que empujar sus vehículos paso a paso, resbalando y cayendo, e incluso se han producido accidentes de tráfico. En algunos lugares, los puentes se terminaron hace 5 o 6 años, pero la maleza sigue creciendo sin control donde debería haber carreteras pavimentadas.
Según las estadísticas de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción de Da Nang para Proyectos de Transporte y Agricultura , la ciudad cuenta actualmente con 18 puentes construidos, pero cuyas vías de acceso están incompletas. Los principales motivos aducidos por los inversores son los obstáculos relacionados con la expropiación de terrenos y la escasez de materiales de construcción. La compensación y el reasentamiento de los residentes afectados por las vías de acceso suelen demorarse considerablemente.
Además, la escasez y el alza vertiginosa de los precios de los materiales de construcción (como tierra para terraplenes, arena y piedra) en los últimos tiempos también han provocado que los contratistas ralenticen sus actividades. La falta de acción decisiva y coordinación también contribuye a la situación de "puente a la espera de que se construya la carretera".
Los puentes y las vías de acceso suelen dividirse en paquetes contractuales distintos, e incluso algunos proyectos de puentes interregionales son gestionados por entidades diferentes. La construcción del puente en sí (concentrada en una estrecha franja de terreno sobre el río) es mucho más sencilla que la de las vías de acceso (que se extienden por terrenos y afectan a los derechos sobre la tierra de muchas familias). La falta de medidas decisivas para resolver los problemas de expropiación de terrenos antes de que comience la construcción, junto con la mentalidad de «hacer primero lo fácil y dejar lo difícil para después», ha provocado este grave desajuste.
Responsabilidad "máxima" y personalizada
En respuesta a la preocupación pública y a la urgente necesidad de desembolsar fondos de inversión pública, el Comité Popular de la Ciudad de Da Nang ha tomado medidas decisivas para resolver este "atolladero". El Presidente del Comité Popular de la Ciudad de Da Nang emitió el Documento Oficial N.° 1966/UBND-ĐTĐT, de fecha 23 de marzo de 2026, en el que se describen soluciones "obligatorias" para todos los inversores, departamentos y localidades pertinentes.
Da Nang exige el cese inmediato de la práctica de eludir responsabilidades. Cada proyecto debe contar con una hoja de ruta detallada, con plazos de finalización claramente definidos. La ciudad asignará responsables específicos para cada proyecto de puente, lo que servirá de base para evaluar el desempeño e imponer medidas disciplinarias en caso de retrasos persistentes.
Para las empresas consultoras y constructoras que deliberadamente realicen el trabajo con lentitud o carezcan de la capacidad financiera y la maquinaria suficientes, la ciudad las identificará públicamente y está dispuesta a rescindir sus contratos para reemplazarlas por unidades más capaces, sin permitir en absoluto la situación de "retrasos prolongados".
Las comunas y los distritos por los que discurre el proyecto deben movilizar a todo el sistema político para impulsar y aplicar mecanismos de compensación flexibles y jurídicamente sólidos que permitan ceder terrenos limpios a la constructora. Asimismo, la ciudad debe coordinar de forma proactiva las fuentes de materiales y priorizar el suministro de tierra de relleno para estos proyectos de vías de acceso, con el fin de acelerar el proceso integral de integración.
En mayo de 2026, los líderes de la ciudad de Da Nang continuaron firmando documentos oficiales que disponían directrices para la gestión de las dificultades y los obstáculos relacionados con el proyecto del puente Tam Tien; los puentes Tay An 1, Tay An 2, Cho Dun, Ly Ly y los proyectos de pasos elevados ferroviarios.
Respecto al puente y la vía de acceso de Tam Tien, en la Carta Oficial N.° 3547/UBND-ĐTĐT del 7 de mayo, el Vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad, Tran Nam Hung, solicitó al Comité Permanente del Comité del Partido de la Comuna de Tam Xuan que centrara su liderazgo e instruyó al Presidente del Comité Popular de la Comuna de Tam Xuan para que presidiera y coordinara con los organismos y unidades pertinentes la revisión e implementación decisiva y urgente de las obras de compensación y desmonte, entregando el área restante antes del 15 de junio de 2026 (fecha límite de prórroga), a fin de entregar rápidamente el terreno para la construcción del proyecto y garantizar su avance. En caso de retrasos en la entrega del terreno, el Secretario del Comité del Partido y el Presidente del Comité Popular de la Comuna serán responsables ante el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y la dirección del Comité Popular de la Ciudad.
En relación con los proyectos de los puentes Tay An 1 y Tay An 2, el Comité Popular de la Ciudad de Da Nang exige que se resuelvan definitivamente todos los problemas y obstáculos pendientes, garantizando la asignación de terrenos para el reasentamiento de las familias afectadas. En los casos que excedan su competencia, deberán informar y proponer al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y orientación. Se insta al contratista a movilizar suficiente mano de obra, maquinaria, equipo y materiales para continuar la construcción de los tramos restantes antes de mayo de 2026. Si el contratista no cumple con el cronograma, se deberá revisar y reevaluar su capacidad para desarrollar una solución oportuna conforme a la ley.
Representantes de la Junta de Gestión de Proyectos de Da Nang para la Inversión y Construcción de Proyectos de Transporte y Agricultura declararon que el objetivo principal es evitar que cualquier otro proyecto de finalización de puentes requiera la construcción de carreteras. La Junta está implementando una solución que consiste en utilizar temporalmente estructuras existentes que cumplen con las normas de seguridad.
Un puente solo es verdaderamente un puente cuando conecta dos orillas y facilita el flujo ininterrumpido de personas y mercancías. La lección aprendida de los 18 puentes sin vías de acceso en Da Nang es un valioso ejemplo que demuestra que, en el desarrollo de infraestructuras, una mentalidad de planificación integral y la capacidad de implementación y supervisión del organismo gestor son factores decisivos, y no solo la cantidad de dinero invertida en el proyecto. La acción decisiva de Da Nang para abordar definitivamente el problema de los retrasos en los proyectos es una señal positiva que se espera que pronto recupere el verdadero valor de los proyectos multimillonarios y la confianza pública.
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/chuyen-quan-ly-18-cay-cau-dap-chieu-vi-thieu-duong-dan-20260521170749491.htm
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