Pasar de una mentalidad gerencial a una mentalidad colaborativa.

Al analizar los resultados del Índice de Competitividad Provincial (PCI) y del Índice de Desempeño del Sector Privado (BPI) de 2025, resulta evidente que las localidades del grupo de élite no poseen una única ventaja, sino una estructura de gobernanza equilibrada en múltiples dimensiones. El primer paso para aumentar la competitividad es un cambio en la mentalidad de gestión; en lugar de centrarnos en la administración, debemos adoptar un enfoque colaborativo.

La reforma de los procedimientos administrativos y la mejora de la calidad del servicio para ciudadanos y empresas son cruciales para acelerar el desarrollo socioeconómico en la nueva era. Foto: Quang Vinh.

Esfuerzos de reforma y fomento de la confianza a través de cifras reveladoras.

El informe PCI 2025 se presentó en un contexto muy especial, con numerosas novedades. Esta es la primera vez que se realiza la evaluación cuando el país aún cuenta con 34 unidades administrativas de nivel provincial; además, es la primera vez que se introduce el PCI 2.0, una versión completamente actualizada del Índice de Competitividad Provincial, diseñada para medir la calidad de la gobernanza en el nuevo espacio administrativo con 34 provincias y ciudades.

Tras 21 años de implementación, PCI 2.0 amplía su alcance, pasando de evaluar el "entorno empresarial" a un "ecosistema integral de desarrollo económico privado", con 9 indicadores que reflejan desde las condiciones de entrada al mercado, el acceso a los recursos y la transparencia, hasta el nivel de competencia leal y el papel del gobierno en la creación de oportunidades.

Cabe destacar que, por primera vez, el Índice de Desempeño Empresarial (BPI) para el sector privado también se puso a prueba como medida complementaria para evaluar la salud real del sector privado en cada localidad, con el fin de institucionalizar la Resolución No. 68-NQ/TW del Politburó , que por primera vez afirmó que la economía privada es "una de las fuerzas motrices más importantes" de la economía.

Según los resultados del PCI 2025, ninguna localidad se encuentra en la categoría "Muy buena", 5 localidades están en la categoría "Buena", 13 localidades están en la categoría "Regular" y 16 localidades están en la categoría "Promedio" o inferior. Observando los resultados, las 5 localidades en la categoría "Buena" en el PCI 2025 son: Da Nang, Hai Phong, Bac Ninh , Quang Ninh y Phu Tho.

En concreto, Da Nang lidera en entrada al mercado. Bac Ninh destaca por su gobernanza proactiva y la reducción de los costes de cumplimiento administrativo, gracias a su capacidad de respuesta política y su genuino apoyo a las empresas. Phu Tho sobresale en acceso a recursos, demostrando un gran esfuerzo por facilitar el acceso a capital, tierras e insumos para la producción y los negocios. Hai Phong muestra solidez en consistencia, con 7 de sus 9 indicadores principales entre los 10 primeros a nivel nacional. Por su parte, Quang Ninh continúa manteniendo su imagen de localidad con una gobernanza dinámica, especialmente fuerte en competencia leal y gobernanza proactiva.

Mientras tanto, los dos principales centros económicos del país, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, no figuran entre los primeros puestos del ranking del PCI. En concreto, la capital, junto con las provincias y ciudades de Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La y Lai Chau, se sitúan en la categoría "Promedio". Por el contrario, Ciudad Ho Chi Minh, junto con las provincias y ciudades de Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen y Lao Cai, se encuentran en la categoría "Regular" en cuanto a la calidad de la gobernanza en el ranking del índice de competitividad provincial.

Sin embargo, por el contrario, los resultados del BPI presentan un extremo opuesto. Ciudad Ho Chi Minh y Hanói lideran este índice (5,67 y 5,41 puntos respectivamente) a pesar de tener puntuaciones PCI promedio y moderadas. Estas dos potencias económicas poseen ventajas superiores en tamaño de mercado, ecosistema de innovación y atractivo para la inversión. Quang Ninh continúa entre los líderes del BPI, ocupando el tercer lugar con 5,33 puntos. Por lo tanto, considerando estos resultados, Quang Ninh se encuentra entre los primeros puestos tanto en PCI como en BPI, lo que demuestra claramente el vínculo entre la calidad de la gobernanza y la efectividad real del sector privado.

Pasar de una mentalidad de "gestión" a un enfoque de "servicio y colaboración" con los ciudadanos y las empresas es clave para mejorar la competitividad local. Foto: Quang Vinh.

Transición de la gestión al servicio

Los resultados del PCI 2025 muestran que la puntuación media nacional es de tan solo 63,90/100. Cabe destacar que la mayoría de las localidades se mantienen en los grupos de "Bueno", "Regular" y "Promedio", y ninguna provincia alcanza el nivel de "Muy Bueno". Esto refleja el amplio margen de mejora que aún existe en todo el país.

Como localidad que se encuentra entre las mejores del país en los índices PCI y BPI, el presidente del Comité Popular Provincial de Quang Ninh, Bui Van Khang, compartió que esto es el resultado de los persistentes esfuerzos de reforma e innovación de la provincia, y también refleja la confianza de la comunidad empresarial y los inversores en el entorno de inversión y negocios de la provincia.

“El PCI (Índice de Competitividad Provincial) no es solo un sistema de clasificación, sino una medida de la capacidad de gobernanza, que refleja la modernidad de la administración y su habilidad para crear un entorno de inversión transparente, seguro y competitivo a nivel internacional. Por lo tanto, Quang Ninh está impulsando con determinación la construcción de un gobierno proactivo, pasando de una mentalidad centrada en la gestión a una centrada en el servicio, utilizando la satisfacción de los ciudadanos y las empresas como indicador de la eficacia del aparato gubernamental”, expresó el Sr. Khang, comprometiéndose a que Quang Ninh seguirá defendiendo el espíritu de innovación, atreviéndose a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad de construir un gobierno proactivo que cree un entorno de desarrollo moderno y fiable para las empresas en la nueva era.

Según el Sr. Ho Sy Hung, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), la filosofía legislativa también está cambiando radicalmente hacia un enfoque orientado al desarrollo, centrado en las empresas y los ciudadanos, con el lema de que las leyes deben allanar el camino para la innovación y el crecimiento, en lugar de la mentalidad de "si no se puede controlar, prohíbalo". Basándose en los resultados de los dos indicadores, el Sr. Hung considera que esto constituye una valiosa referencia para los organismos centrales, los gobiernos de las 34 provincias y ciudades, los inversores, las organizaciones internacionales y la comunidad empresarial.

Durante este período de transición crucial, el éxito se medirá no solo por las clasificaciones, sino por la capacidad de transformar un entorno institucional favorable en competitividad fundamental y un desarrollo sostenible genuino para el sector privado, haciendo realidad la aspiración de convertir al sector privado en la fuerza motriz más importante de la economía nacional en la era de progreso del país.

El Sr. Dau Anh Tuan, Subsecretario General y Jefe del Departamento Jurídico de la VCCI, considera que se necesitan políticas para impulsar el crecimiento del sector privado. El informe no es solo una recopilación de estadísticas, sino también un recordatorio de que, para que el sector privado se convierta realmente en un motor vital de la economía, requiere un apoyo más sustancial y sólido de todos los niveles de gobierno para construir un ecosistema empresarial constructivo y transparente.

Basándose en ejemplos reales de localidades que destacan en ambos indicadores, el ex viceministro del Interior, Nguyen Tien Dinh, argumentó que la característica común de estas localidades líderes no reside en una sola ventaja, sino en una estructura de gobernanza equilibrada basada en múltiples aspectos, como la reducción de los costos de cumplimiento, el fortalecimiento de la credibilidad jurídica y la promoción del papel proactivo de los gobiernos locales. Esto plantea la cuestión de si las localidades deben pasar de una mentalidad centrada en la gestión a una mentalidad de colaboración con las empresas para acelerar el desarrollo.

"Al observar el éxito de la provincia de Quang Ninh, queda claro que, en el nuevo contexto, la competitividad provincial debe transformarse mediante la reforma de los procedimientos administrativos, la actitud para resolver los problemas de las empresas, el espíritu y la vocación de servicio de cada funcionario y empleado público, y la evaluación de los niveles de satisfacción en la atención a la ciudadanía y las empresas. De esta manera, podemos construir un gobierno local que fomente el desarrollo, pasando de la gestión a un servicio proactivo a la ciudadanía y las empresas, en lugar de esperar a que soliciten ayuda", enfatizó el Sr. Nguyen Tien Dinh.

El Dr. To Hoai Nam, Vicepresidente Permanente y Secretario General de la Asociación Vietnamita de Pequeñas y Medianas Empresas:

Con una mayor confianza, las empresas estarán más dispuestas a invertir y expandir la producción.

Considero que los resultados del PCI 2025 reflejan una tendencia muy interesante: la competitividad de una localidad ya no depende tanto de las ventajas geográficas, la escala o los recursos disponibles, sino cada vez más de la calidad de la gobernanza, la capacidad de implementación y la mentalidad orientada a los negocios del aparato gubernamental. Cabe destacar que las localidades líderes, como Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho y Quang Ninh, comparten un punto en común muy claro: no buscan logros individuales, sino construir una estructura de gobernanza relativamente equilibrada y estable. Las empresas perciben la iniciativa del gobierno para reformar los procedimientos administrativos, reducir los costos de cumplimiento, aumentar la transparencia, mejorar el acceso a la información y, especialmente, el espíritu de apoyo y resolución de dificultades en los procesos de producción y negocio. Hoy en día, las empresas no solo necesitan licencias más rápidas, sino también un entorno estable, transparente, coherente y predecible a largo plazo. Especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PYME) y los negocios familiares, lo que a menudo necesitan no son grandes incentivos, sino una reducción de los "costos intangibles", como los tiempos de espera, la superposición de trámites, la falta de coherencia en la implementación o la reticencia de algunos funcionarios a asumir responsabilidades. El Índice Provincial de Competitividad (IPC) no se limita a una simple clasificación. Más importante aún, se trata del grado en que las empresas se sienten respaldadas, confían en el gobierno local y tienen mayor seguridad en él. Cuando se fortalece la confianza, las empresas se sienten más seguras para invertir, expandir la producción y contribuir más al crecimiento socioeconómico.

Hoai Vu

Fuente: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html