Los mecanismos y políticas especiales generan avances significativos en la elaboración y aplicación de las leyes.

Esta Resolución estipula una serie de mecanismos y políticas especiales sobre finanzas, recursos humanos, desarrollo y aplicación de la tecnología digital , transformación digital para lograr avances en la elaboración de leyes y una serie de tareas y actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para apoyar directamente la elaboración de leyes.

Tareas y actividades a las que se aplican mecanismos y políticas especiales

De acuerdo con el artículo 2 de la Resolución, las siguientes tareas y actividades están sujetas a mecanismos y políticas especiales:

Investigar estrategias y políticas para desarrollar puntos de vista, directrices, líneas y orientaciones sobre la elaboración de leyes en los organismos del Partido, el Estado y el Frente de la Patria de Vietnam.

Elaborar y promulgar documentos jurídicos y participar en la elaboración del derecho internacional.

Resolver controversias internacionales y abordar otras cuestiones jurídicas que surjan en el proceso de integración internacional.

Monitorear, orientar e instar la implementación e institucionalización de las resoluciones, directivas y conclusiones del Partido sobre la labor legislativa; supervisar los documentos legales; inspeccionar, revisar, consolidar y sistematizar los documentos legales y codificar el ordenamiento jurídico.

Dialogar, resolver peticiones, reflexionar sobre las dificultades y problemas legales de particulares, organismos, organizaciones, empresas y localidades.

Evaluar la efectividad de las leyes después de su promulgación e identificar y abordar de manera integral y simultánea los problemas y deficiencias causados por las regulaciones legales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Reclutar, capacitar, fomentar y desarrollar recursos humanos de alta calidad para el trabajo de asesoría legal; atraer y utilizar talentos, recurrir a expertos y organizaciones consultoras en el trabajo de desarrollo legal y algunas tareas y actividades de las organizaciones de aplicación de la ley que apoyan directamente el desarrollo legal.

Desarrollar y aplicar la tecnología digital y la transformación digital para impulsar la innovación y la modernización de la elaboración y aplicación de la ley.

Principios para la aplicación de mecanismos y políticas especiales

El artículo 3 de la Resolución estipula los principios de aplicación de mecanismos y políticas especiales para garantizar la mejora de la calidad y la eficacia de la elaboración y aplicación de las leyes, satisfaciendo las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era.

Implementar mecanismos y políticas financieras especiales con normas y cuotas de gasto específicas según las tareas y actividades; regímenes y políticas de incentivos para quienes participan en la labor legislativa y algunas tareas y actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley que apoyan directamente la elaboración de leyes, asociadas a funciones, tareas, actividades y puestos de trabajo.

Garantizar la aplicación de mecanismos y políticas especiales a los sujetos que corresponda, de manera pública, transparente, eficaz y económica; prevenir y combatir la corrupción, el despilfarro, la negatividad, los intereses de grupo y locales, y prevenir toda manifestación de lucro indebido en la labor de construcción y organización de la aplicación de la ley y en la implementación de los mecanismos y políticas especiales prescritos en esta Resolución.

Tratar con rigor los actos de corrupción, negatividad, intereses de grupo y localismo en la labor de construcción y organización de la aplicación de la ley, de acuerdo con la naturaleza y el nivel de las infracciones, mediante medidas disciplinarias del partido, disciplina administrativa, tramitación de infracciones administrativas y tramitación penal conforme a los reglamentos del Partido y las leyes del Estado.

Fondo para apoyar el desarrollo de políticas y leyes

El Fondo para el apoyo al desarrollo de políticas y leyes tiene como objetivo apoyar y financiar 8 grupos de proyectos, tareas y actividades que no están financiados por el presupuesto estatal o que necesitan financiación adicional para generar cambios innovadores, positivos, eficaces y sostenibles en el desarrollo de leyes.

La Resolución 197 estipula que el Fondo para el apoyo al desarrollo de políticas y leyes (en adelante, el Fondo) es un fondo financiero estatal no presupuestario con personalidad jurídica, dependiente del Ministerio de Justicia , que opera sin ánimo de lucro.

El Fondo tiene como objetivo apoyar y financiar proyectos, tareas y actividades que no están cubiertos por el presupuesto estatal o que requieren financiación adicional para generar cambios innovadores, positivos, efectivos y sostenibles en la elaboración de leyes, incluyendo: tareas y actividades de investigación y planificación estratégica en materia de legislación; tareas y actividades de investigación de políticas, desarrollo y promulgación de documentos legales, participación en la elaboración de leyes internacionales; tareas y actividades de apoyo al desarrollo de recursos humanos, contratación de expertos y organizaciones consultoras para participar en la investigación y el desarrollo de políticas y leyes; organización y participación en conferencias, seminarios y foros jurídicos nacionales e internacionales; apoyo a la investigación y el desarrollo de proyectos centralizados y profesionales de redacción de documentos legales; apoyo a algunas actividades de supervisión de la aplicación de la ley; inspección y revisión de documentos legales; apoyo a la implementación de las tareas y actividades del Comité Directivo Central para el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes; apoyo a otras tareas y actividades en materia de elaboración de leyes a solicitud de las autoridades competentes o según lo determine el Ministro de Justicia.

El Fondo cuenta con la garantía estatal para su capital social con cargo al presupuesto del Estado, según lo estipulado en el apartado 1 del artículo 4 de esta Resolución; y tiene derecho a recibir apoyo jurídico de otras fuentes ajenas al presupuesto estatal, proveniente de organizaciones y particulares nacionales. El Fondo está autorizado a abrir una cuenta en la Tesorería del Estado o en un banco comercial que opere legalmente en Vietnam, de conformidad con la ley.

La Agencia de Gestión de Fondos tiene derecho a asignar y ajustar los gastos conforme a los principios establecidos en el artículo 3 de esta Resolución, de acuerdo con las necesidades que surjan y los costos reales según el mercado o el tipo de servicio o trabajo vigente al momento de realizar las tareas y actividades. En caso de recibir apoyo jurídico extrapresupuestario del Estado de organizaciones y particulares vinculados a objetivos temáticos, la Agencia de Gestión de Fondos deberá utilizar la fuente de financiamiento adecuada para alcanzar dicho objetivo.

La recepción de apoyo jurídico de fuentes ajenas al presupuesto estatal, procedentes de organizaciones y particulares nacionales, y el uso del Fondo deben garantizar la transparencia y la publicidad, asociadas a la práctica del austerismo, la prevención y la lucha contra la corrupción, el despilfarro, la negatividad, los intereses de grupo y locales, la prevención de toda manifestación de lucro en la labor de creación y organización de las fuerzas del orden; y el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la protección de los secretos de Estado y la gestión de las actividades exteriores.

El apoyo de organizaciones e individuos para la labor legislativa del Fondo se incluye en los gastos deducibles al determinar los ingresos sujetos al impuesto sobre la renta de sociedades y al impuesto sobre la renta personal.

La organización y el funcionamiento del Fondo deberán cumplir con las regulaciones gubernamentales.
Previamente, al presentar un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre diversos mecanismos y políticas especiales para impulsar el desarrollo y la organización de la aplicación de la ley en la 9.ª Sesión, celebrada la mañana del 17 de mayo, el Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, declaró: En cuanto a la normativa del Fondo de apoyo al desarrollo de políticas y leyes, la creación de dicho Fondo tiene como objetivo principal respaldar la investigación inicial de políticas, con el fin de evaluar y seleccionar de manera proactiva las políticas que sirvan de base para la elaboración de documentos jurídicos, de conformidad con las directrices del Buró Político; no se centra en apoyar la elaboración de documentos jurídicos específicos (salvo algunos proyectos, tareas y actividades que requieren financiación adicional). Por lo tanto, si bien el Fondo recibe apoyo jurídico de fuentes externas al presupuesto, no financia directamente proyectos legislativos, por lo que resulta difícil establecer las condiciones para influir específicamente en las disposiciones de los documentos jurídicos. Además, el Gobierno acatará y regulará estrictamente las condiciones del proyecto de Decreto que detalla las normas (como el plan de invitar a representantes del Ministerio de Seguridad Pública y del Ministerio de Defensa Nacional a participar en el Consejo de Gestión del Fondo), garantizando una gestión pública, transparente y eficaz, y previniendo y deteniendo todas las manifestaciones de lucro indebido y manipulación de las políticas.

A Thi Hue

Fuente: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html