Asistencia jurídica en Lang Son: 8 años de implementación de la Ley de Asistencia Jurídica de 2017 y hacia una nueva etapa de desarrollo

Para lograr el progreso social y la justicia, e institucionalizar el principio constitucional de "todos los ciudadanos son iguales ante la ley", nuestro Partido y Estado han promulgado numerosas políticas y directrices para el desarrollo económico, cultural y social, prestando especial atención a garantizar el derecho de las personas a acceder a la justicia. La política de asistencia jurídica es una de las políticas humanas, que refleja profundamente el espíritu de "no dejar a nadie atrás" en el acceso a la justicia.

La persona que recibe asistencia jurídica no tiene que pagar dinero ni ningún beneficio material, independientemente de si el caso es simple o complicado: esta es la diferencia fundamental entre la asistencia jurídica y los servicios jurídicos pagados, lo que demuestra la política humana del Partido y del Estado, siendo un "apoyo jurídico" para los desfavorecidos en la sociedad.

Continuando los logros de la Ley de Asistencia Jurídica de 2006, la Ley de Asistencia Jurídica de 2017 (en vigor desde el 1 de enero de 2018) continúa afirmando la importante posición y el papel de la labor de asistencia jurídica, marcando un paso hacia el perfeccionamiento del sistema jurídico y contribuyendo a la construcción de un Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Algunos resultados sobresalientes después de 8 años de implementación de la Ley de Asistencia Legal de 2017 en la provincia de Lang Son

- Fortalecer y perfeccionar el aparato del Centro Estatal de Asistencia Jurídica; movilizar recursos para implementar la asistencia jurídica; mejorar la coordinación intersectorial.

En aplicación de la Ley de Asistencia Legal, con el fin de garantizar el funcionamiento continuo, uniforme y adecuado del Centro de Asistencia Legal, el 30 de julio de 2018, el Comité Popular de la provincia de Lang Son emitió la Decisión n.º 1403/QD-UBND sobre la reorganización del Centro Estatal de Asistencia Legal, dependiente del Departamento de Justicia. En consecuencia, se modificaron la posición, las funciones, las tareas y las atribuciones del Centro Estatal de Asistencia Legal, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Asistencia Legal, y se reorganizaron los Departamentos y las Secciones del Centro. El Centro Estatal de Asistencia Legal de la provincia de Lang Son se reorganizó, se optimizó y se garantizó su funcionamiento eficaz.

Foto: El Centro de Asistencia Legal Estatal, Departamento de Justicia de la provincia de Lang Son celebró una reunión para intercambiar conocimientos profesionales e implementar tareas laborales.

En aplicación de la Ley de asistencia jurídica de 2017 y sus documentos rectores, el Comité Popular Provincial ha ordenado al Departamento de Justicia que evalúe la capacidad de satisfacer las necesidades de asistencia jurídica, revisando y evaluando así la capacidad y los estándares de las organizaciones de práctica jurídica y las organizaciones de consultoría jurídica en la provincia y ha llevado a cabo el proceso de selección y firmado contratos para implementar la asistencia jurídica con 06 organizaciones que incluyen 22 personas (20 abogados, 02 consultores legales).

De conformidad con la Circular 08/2017/TT-BTP del 15 de noviembre de 2017 del Ministerio de Justicia , que detalla una serie de artículos de la Ley de Asistencia Jurídica y documentos rectores en las actividades de asistencia jurídica, el 27 de febrero de 2020, el Centro de Asistencia Jurídica llevó a cabo el proceso de selección y firma de contratos para realizar asistencia jurídica para abogados calificados y calificados y firmó contratos para realizar asistencia jurídica.

El número de trabajadores de asistencia jurídica y abogados que firmaron contratos para implementar la asistencia jurídica con el Centro de Asistencia Legal del Estado específicamente a lo largo de los años es el siguiente:

Año	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Número de asistentes legales	6	6	7	4	4	8	8	9
Abogado firma contrato para prestar asistencia jurídica con el Centro Estatal de Asistencia Jurídica	8	8	20	19	18	18	19	19

Fortalecimiento de la capacitación de recursos humanos para la implementación de la asistencia jurídica. Anualmente, el Centro Estatal de Asistencia Jurídica se coordina con el Colegio de Abogados Provincial para organizar la capacitación profesional obligatoria para los agentes de asistencia jurídica. Todos los agentes de asistencia jurídica completan 8 horas de capacitación al año. Además, los agentes de asistencia jurídica y los funcionarios del Centro Estatal de Asistencia Jurídica pueden mejorar su capacidad y experiencia asistiendo a conferencias de capacitación para actualizar sus conocimientos jurídicos y capacitarse en habilidades para la implementación de la asistencia jurídica, así como en el uso de software para la gestión y organización de actividades de asistencia jurídica para los agentes de asistencia jurídica, organizadas por el Departamento de Justicia y el Ministerio de Justicia .  

Foto: Reunión para inspeccionar y evaluar la coordinación intersectorial en materia de asistencia jurídica en actividades de litigio

En el marco de la coordinación intersectorial en materia de asistencia jurídica, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.º 451/QD-UBND, de 9 de marzo de 2018, para completar la creación del Consejo de Coordinación Intersectorial de Asistencia Jurídica en Litigios en la provincia de Lang Son. El Departamento de Justicia fue designado como organismo permanente para coordinar las actividades del Consejo de Coordinación Intersectorial local, de conformidad con el Reglamento sobre el funcionamiento del Consejo de Coordinación Intersectorial de Asistencia Jurídica en Litigios, emitido mediante la Decisión n.º 14/QD-HDPHLN, de 31 de enero de 2019. Ordenar al Departamento de Justicia que firme e implemente efectivamente el Reglamento de Coordinación No. 1217/QCPH-STP-TAND de fecha 16 de abril de 2020 sobre asistencia jurídica en actividades de litigio entre el Departamento de Justicia y el Tribunal Popular de la provincia de Lang Son; emitir el Plan de Coordinación No. 116/KHPH-STP-TAND de fecha 15 de agosto de 2022 entre el Departamento de Justicia y el Tribunal Popular de la provincia de Lang Son sobre los proveedores de asistencia jurídica de turno en los Tribunales Populares en los niveles 02 en la provincia de Lang Son; Plan de Coordinación No. 66/KHPH-STP-CAT de fecha 4 de abril de 2024 entre el Departamento de Justicia y la Policía Provincial de Lang Son sobre asistencia jurídica de turno en investigaciones criminales.

Los sectores miembros del Consejo de Coordinación Intersectorial para la Asistencia Jurídica en Litigios se esfuerzan constantemente por instruir a los funcionarios y unidades del sector para que implementen con seriedad y eficacia las actividades de coordinación intersectorial en materia de asistencia jurídica. Las personas detenidas temporalmente, encarceladas, acusadas, demandados y demás litigantes con derecho a asistencia jurídica reciben información, acceso y se les explica su derecho a la misma. Mediante la participación en litigios, la asistencia jurídica garantiza el ejercicio del derecho de las personas a la asistencia jurídica, contribuyendo así al mantenimiento de la estabilidad política , la seguridad y el orden social a nivel local.

Español De conformidad con la Decisión No. 26/2025/QD-TTg del 4 de agosto de 2025 del Primer Ministro que estipula la composición, las tareas y los poderes del Consejo de Coordinación de Difusión Jurídica y Educación, el Presidente del Comité Popular Provincial estableció el Consejo de Coordinación de Difusión Jurídica y Educación de la provincia de Lang Son sobre la base de la fusión del Consejo Provincial de Coordinación de Difusión Jurídica y Educación y el Consejo de Coordinación Intersectorial sobre Asistencia Jurídica en Actividades Litigantes.

Además, el Comité Popular Provincial encargó al Departamento de Justicia que fortaleciera la coordinación con las organizaciones socioprofesionales locales, las organizaciones sociopolíticas y otros organismos y organizaciones (como el Colegio de Abogados, la Asociación de Abogados, los Comités Populares de las comunas...) en la implementación de actividades de asistencia jurídica.

- Trabajo de implementación

Inmediatamente después de la promulgación de la Ley de Asistencia Jurídica de 2017, el Comité Popular de la provincia de Lang Son emitió el Plan n.º 176/KH-UBND, de 18 de octubre de 2017, para implementar la Ley en toda la provincia. Se celebró una conferencia provincial de difusión con la participación de líderes de departamentos, sucursales, agencias, fiscalías, el Frente de la Patria, el Colegio de Abogados, el Colegio de Abogados y representantes de los Comités Populares de distritos y ciudades.

Los departamentos, sucursales, sectores y comités populares de distritos y ciudades pertinentes siguen organizando conferencias para difundirlas ampliamente entre cuadros, funcionarios y ciudadanos. De esta manera, se fomenta cada vez más la concienciación sobre el derecho a la asistencia jurídica, sus obligaciones, modalidades y significados.

Cada año, el Comité Popular Provincial encarga al Departamento de Justicia la elaboración de un plan para el trabajo de asistencia jurídica, centrándose en los derechos e intereses legítimos de la gente, contribuyendo a la protección de los derechos humanos, los derechos civiles y fomentando la confianza de la gente en las políticas de asistencia jurídica.

- Promover el trabajo Comunicación para concienciar al público sobre las TGPL ; Fortalecer y mejorar el acceso y el disfrute de actividades TGPL de calidad para minorías étnicas y zonas montañosas

La provincia de Lang Son es una provincia montañosa, con difícil transporte en muchas áreas y conocimiento legal limitado entre las personas. Por lo tanto, la implementación de la comunicación de asistencia legal en la provincia se ha llevado a cabo en muchas formas diversas, ricas y efectivas para muchos beneficiarios. Resultados específicos: Organización de 162 sesiones de comunicación sobre asistencia legal en comunas y aldeas con un total de 7,657 participantes; 02 sesiones de comunicación sobre acceso a políticas de asistencia legal en escuelas en formas directas y en línea con un total de 1,645 estudiantes; 03 conferencias de comunicación sobre asistencia legal para personas con discapacidad con participantes siendo personas con discapacidad, representantes de familias con personas con discapacidad y personas en la provincia; El Centro Estatal de Asistencia Legal firmó 32 contratos de transmisión con 09 Centros Distritales Culturales, Deportivos y de Comunicación para servir actividades de comunicación e información sobre asistencia legal en comunas y aldeas en minorías étnicas y áreas montañosas en distritos de la provincia; transmisión de información sobre asistencia legal a través del sistema de altavoces de comunas, aldeas y caseríos con dificultades especiales en la provincia; Se instalaron 389 paneles informativos y 750 hojas informativas sobre asistencia jurídica, se imprimieron más de 190.000 folletos legales sobre asistencia jurídica y se distribuyeron a los Comités Populares de distritos y ciudades, a los Comités Populares de comunas, distritos y pueblos, a las fiscalías y a la población de la provincia. Se mantuvo la línea directa para recibir comentarios y recomendaciones sobre asistencia jurídica: 0205 3757 555.

Foto: Realización de campañas de comunicación sobre asistencia jurídica para sujetos elegibles para asistencia jurídica en la provincia de Lang Son.

Español Desde 2022 hasta la actualidad, implementando el Programa Nacional de Objetivos sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030, fase I: de 2021 a 2025; El Centro Provincial de Asistencia Legal del Estado ha llevado a cabo: (1) Organizó y llevó a cabo 162 conferencias de capacitación, comunicación e información sobre asistencia legal; (2) Desarrolló 08 informes sobre instrucciones para acceder a asistencia legal, casos exitosos de asistencia legal transmitidos en la Estación Provincial de Radio y Televisión, Periódico Electrónico Lang Son; Envió artículos de noticias sobre actividades de asistencia legal para ser publicados en el Periódico Lang Son, Página de Información Electrónica del Departamento de Asistencia Legal, Ministerio de Justicia, Página de Información Electrónica de la Educación y Difusión Legal Provincial, Página de Información Electrónica del Departamento de Justicia, etc.; (3) Compilar, imprimir y distribuir 157.000 folletos jurídicos sobre asistencia jurídica, 47.000 manuales y libros de preguntas y respuestas sobre asistencia jurídica a las fiscalías provinciales y distritales, los comités populares distritales y los comités populares comunales en las zonas de minorías étnicas y montañosas para que más personas conozcan la asistencia jurídica, la busquen y la soliciten.

Foto: Cobertura mediática en directo del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas

Además de implementar formas tradicionales de comunicación, el Centro de Asistencia Legal ha fortalecido la comunicación multidimensional sobre asistencia legal para mejorar el acceso de las personas a la información relacionada con la asistencia legal: escribiendo noticias y artículos para publicar en el sitio web del Departamento de Difusión, Educación en Derecho y Asistencia Legal, el sitio web de la provincia para la difusión y educación en derecho y el sitio web del Departamento de Justicia, el periódico Lang Son para propagar actividades de asistencia legal y casos exitosos de asistencia legal; construyendo y operando de manera efectiva contenido sobre asistencia legal en los sitios de redes sociales Facebook, Zalo,...

- Resultados de la implementación de casos TGPL; aplicación de tecnologías de la información en la gestión de casos - La calidad va de la mano con la eficiencia

Después de 8 años de implementación, toda la provincia ha llevado a cabo 4.164 casos de asistencia jurídica, de los cuales: Clasificados por forma de implementación de asistencia jurídica de la siguiente manera: 3.959 casos de participación en litigio; 200 casos de consultoría jurídica; 05 casos de representación fuera de litigio. Clasificados por categoría de personas que reciben asistencia jurídica: minorías étnicas que residen en áreas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles: 2.697 casos (que representan el 64,76%); personas de hogares pobres: 259 casos (que representan el 6,21%); personas con servicios meritorios a la revolución: 132 casos (que representan el 3,17%); niños: 218 casos (que representan el 5,23%); personas acusadas de 16 años a menos de 18 años: 591 casos (que representan el 14,19%); otras categorías: 267 casos (que representan el 6,41%). El 100% de los casos fueron evaluados como de calidad buena o regular, sin casos de calidad mala.

El número de casos que participan en litigios ha aumentado de forma constante a lo largo de los años, de 380 casos en 2018 a 618 casos en 2024. En los primeros 9 meses de 2025, se llevaron a cabo 411 casos. El número de casos que participan en litigios a nivel local ha cambiado drásticamente, aumentando el número de casos que participan en litigios, entrando en la naturaleza de las actividades de asistencia jurídica. A través del aumento anual en los datos de casos a nivel local, se puede afirmar que la localidad ha respondido de forma activa y eficaz a la orientación de centrarse en la implementación de casos. Esta política, por un lado, ayuda a la utilización de los recursos (recursos humanos, finanzas) que el gobierno provincial está interesado en el trabajo de asistencia jurídica para que se utilice de forma eficaz, con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de las personas, por otro lado, ayuda a las personas que implementan la asistencia jurídica a tener la oportunidad de practicar habilidades profesionales, pero el mayor efecto que esta política trae es que las personas disfrutan de servicios jurídicos de calidad.

Foto: Los trabajadores de asistencia jurídica implementan la asistencia jurídica participando en litigios.

Con base en el cupo de casos emitido anualmente por el Ministerio de Justicia, el Centro Estatal de Asistencia Legal ha asignado cupos específicos de litigios a cada Oficial de Asistencia Legal del Centro. Como resultado de la implementación de los cupos de litigios a lo largo de los años, el 100% de los Oficiales de Asistencia Legal han cumplido con los cupos establecidos. Los Oficiales de Asistencia Legal y los abogados que brindan asistencia legal en el Centro Estatal de Asistencia Legal , en el marco de sus funciones y competencias, siempre han sido proactivos y activos en la ejecución de los litigios asignados por los líderes de la unidad, y la calidad de los casos de asistencia legal se ha mejorado continuamente.

Número de casos de asistencia jurídica exitosos y efectivos según los criterios del Despacho Oficial No. 427/CTGPL-TC&QLCL de fecha 16 de octubre de 2020, Despacho Oficial No. 98/CTGPL-TC&QLCL de fecha 16 de marzo de 2021 del Departamento de Asistencia Jurídica, criterios para determinar los casos de asistencia jurídica exitosos que participan en el litigio emitido con la Decisión No. 1179/QD-BTP de fecha 16 de mayo de 2022 del Ministro de Justicia por los profesionales de asistencia jurídica del Centro durante el período de alcanzar los 570 casos.

La evaluación del tiempo, la calidad y la eficacia de los casos de asistencia jurídica se realiza con seriedad y prontitud . Mediante la evaluación de la calidad de los casos, se busca detectar con prontitud los casos con limitaciones en la forma y el contenido de la prestación de la asistencia jurídica, superando así dichas limitaciones, mejorando la calidad de los casos y satisfaciendo las necesidades de la población .

La aplicación de tecnologías de la información en la gestión de casos se implementa de manera efectiva: el 100% de los expedientes de asistencia jurídica se actualizan en el sistema de gestión de asistencia jurídica del Ministerio de Justicia, lo que contribuye a la modernización y transparencia de las actividades profesionales.

Además de los resultados obtenidos, en el proceso de implementación de la Ley de Asistencia Jurídica en 2017, la labor de asistencia jurídica en la provincia de Lang Son aún reveló algunas limitaciones e insuficiencias que es necesario seguir abordándolas:

El acceso a servicios de asistencia jurídica sigue siendo limitado, por lo que el número de casos que se presentan anualmente es bajo en comparación con el número de personas que pueden acceder a ella. Si bien el número de casos en litigios ha tendido a aumentar, sigue siendo bajo en comparación con el total de casos aceptados y llevados a juicio por las agencias judiciales . El número de casos de asistencia jurídica en forma de asesoramiento legal es aún bajo y no se corresponde con las necesidades prácticas de las personas para resolver problemas legales y recibir asesoramiento legal.

- La labor de comunicación en materia de asistencia jurídica, especialmente la dirigida a las minorías étnicas que residen en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, sigue siendo poco frecuente, ineficaz y de calidad desigual.

- La calidad y cantidad del equipo de apoyo al desarrollo no son estables ni acordes con los requisitos de la labor de asistencia jurídica en la nueva situación; en la coordinación de la organización de la aplicación de la información y la comunicación sobre asistencia jurídica, el número de abogados que participan es todavía muy pequeño; algunos abogados que aplican la asistencia jurídica tienen limitaciones en el uso del software de gestión de casos de asistencia jurídica y en sus habilidades para acceder y recopilar pruebas, especialmente en algunos casos en los que se utiliza alta tecnología.

La coordinación entre agencias y unidades en las actividades de asistencia jurídica sigue siendo insuficiente. No existe un mecanismo de coordinación para movilizar a quienes tienen las condiciones para contactar a la gente a diario, como funcionarios de la comuna y del barrio, policías comunales, jefes de aldea, conciliadores, representantes de la Unión de Mujeres, representantes de la Unión de Agricultores, ancianos de aldea, jefes de aldea y personalidades prestigiosas, para explicar a la gente el derecho a la asistencia jurídica y orientar a quienes la necesitan para que acudan a la organización y la soliciten .

- El proceso de implementación de aplicaciones de tecnología de información para actualizar los casos TGPL y los archivos adjuntos al software para gestionar las organizaciones y actividades del TGPL aún es inadecuado, el sistema aún presenta errores por lo que no se puede actualizar a tiempo, el sistema no se ha integrado y conectado con otras bases de datos nacionales y especializadas.

  Las principales razones de estas limitaciones son:

- La mayoría de las personas que reciben asistencia jurídica en la provincia son minorías étnicas que residen en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, con niveles educativos limitados y muchos obstáculos para acceder a la asistencia jurídica en forma de asesoramiento jurídico, debido a la distancia geográfica del centro, las difíciles condiciones de viaje, la capacidad limitada para utilizar un lenguaje común y el conocimiento jurídico, lo que lleva a un acceso limitado a la información y a solicitudes proactivas de asistencia jurídica.

- La financiación de las actividades de comunicación sigue siendo limitada y los funcionarios de asistencia jurídica que se ocupan de muchos casos no han podido llevar a cabo regularmente actividades de comunicación sobre asistencia jurídica a nivel de base, especialmente en pueblos y aldeas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles.

El asistente legal es una profesión que requiere un proceso de estudio y formación como abogado, la realización de prácticas profesionales y la adquisición de experiencia en la gestión de casos prácticos. Recientemente, el número de asistentes legales ha fluctuado considerablemente debido a la colocación laboral, la reestructuración organizativa, los traslados de personal, etc., debido a la inestabilidad en cantidad y calidad.

- La conciencia de una serie de cuadros y funcionarios públicos a nivel de base sobre el papel y la importancia de la política de asistencia jurídica es aún insuficiente, por lo que no se ha prestado la debida atención a la introducción y orientación de la gente al centro de asistencia jurídica.

La infraestructura informática del sistema TGPL aún no está sincronizada y es inestable . El software de gestión depende de la conexión de red y del servidor del Ministerio de Justicia. Por lo tanto, cuando se produce un problema técnico o una sobrecarga del sistema, se interrumpe la actualización de los datos de los casos o hay dificultades para conectarse a internet, lo que provoca una actualización inoportuna de la información de los casos.

  Hacia una nueva etapa de desarrollo

Los últimos 8 años han sido una trayectoria llena de esfuerzo y orgullo para el Sistema Provincial de Asistencia Legal de Lang Son, desde la organización y los recursos humanos hasta la calidad de las operaciones. Las cifras, los casos de éxito y los viajes a aldeas remotas son prueba fehaciente del espíritu de "Ley para el Pueblo".

Al entrar en una nueva fase, el trabajo de asistencia jurídica de Lang Son seguirá afirmando su papel como un apoyo jurídico confiable para el pueblo, apuntando a los siguientes objetivos: Mejorar la calidad y el profesionalismo del equipo de asistencia jurídica; Mejorar la eficacia de los casos de asistencia jurídica; Fortalecer la comunicación multimedia; Promover la transformación digital en la asistencia jurídica; Promover la coordinación con las bases; Contribuir a la construcción de un estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, donde todos sean iguales en el acceso a la justicia.

Hoang Thi Hai
Centro Estatal de Asistencia Legal,

Departamento de Justicia de la provincia de Lang Son

Fuente: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html