Nueva normativa sobre los contratos de desempeño de funciones de los funcionarios públicos

El presente Decreto establece los contratos laborales y los contratos de servicios para el desempeño de una o varias tareas de los funcionarios públicos en los organismos del Partido, el Frente de la Patria de Vietnam, el Estado y las organizaciones sociopolíticas a nivel central, provincial y comunal.

Este Decreto se aplica a las agencias del Partido Comunista de Vietnam , el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas a nivel central, provincial y comunal. Las agencias, organizaciones, unidades y personas que firmen contratos laborales y de servicios. Las agencias de representación diplomática, consular, ante organizaciones internacionales y otras agencias de Vietnam en el extranjero que firmen contratos laborales y de servicios para realizar una o varias tareas dentro del ámbito de gestión, de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre agencias vietnamitas en el extranjero y las disposiciones de este Decreto.

El Decreto establece claramente que el Ministro de Defensa Nacional y el Ministro de Seguridad Pública decidirán sobre la aplicación de las disposiciones de este Decreto para la celebración de contratos de trabajo y contratos de servicios para la ejecución de una o varias tareas del ámbito de gestión.

El trabajo se realiza mediante contratación

El puesto realiza una o varias tareas de un puesto de liderazgo o gestión que son de naturaleza estratégica, repentina, urgente e irregular:

- Organizar el desarrollo de políticas, planificación de políticas, estrategias, programas, proyectos sobre ciencia, economía, tecnología, innovación, industria de tecnología digital, desarrollo de infraestructura digital, transformación digital nacional, reforma institucional;

- Organizar o supervisar la implementación de programas y proyectos piloto sobre tecnologías y políticas innovadoras, modelos de prueba de nuevas tecnologías, asociaciones público-privadas en investigación y aplicación de ciencia y tecnología y reforma institucional;

- Organizar la implementación de tareas a nivel nacional, ministerial y local sobre aplicación de la ley, desarrollo de sistemas de big data, inteligencia artificial, tecnología de semiconductores, biotecnología, nuevos materiales, nuevas energías y otras industrias estratégicas;

- Los demás contenidos que determine el titular del órgano de gestión competente, garantizando el cumplimiento de los principios de ejecución previstos en el artículo 3 y de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 7 del presente Decreto.

Trabajo que realiza una o varias tareas profesionales especializadas, específicas, en profundidad, que requieren alta cualificación o son estacionales e irregulares, incluyendo:

- Aplicar la transformación digital en agencias, organizaciones y unidades; construir big data, sistemas de análisis de datos, modelos de pronóstico, inteligencia artificial en los campos de la administración pública, socioeconomía, reforma administrativa, desarrollo del gobierno digital, economía digital, sociedad digital para servir a las actividades de gestión estatal de agencias, organizaciones y unidades;

- Desarrollar, operar y monitorear plataformas digitales nacionales, sistemas de información gerencial y bases de datos especializadas en los campos de administración, educación, salud, recursos naturales - medio ambiente y ciudades inteligentes;

- Implementar tareas en el marco de proyectos y programas de reforma institucional, mejorar la capacidad de planificación de políticas públicas, políticas innovadoras, pruebas de políticas, pruebas de sistemas y seguridad de los sistemas de información para servir a las actividades de gestión estatal;

- Los demás contenidos que determine la persona autorizada para suscribir el contrato conforme a lo dispuesto en el artículo 8 de este Decreto, garantizando el cumplimiento de los principios de ejecución prescritos en el artículo 3 y de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 2 del Artículo 7 de este Decreto.

Trabajo especializado, profesional o de apoyo al servicio que los recursos humanos actuales no pueden cubrir, para atender el funcionamiento interno de los organismos, organizaciones y unidades, decidido por el titular del organismo mediante servidores públicos de acuerdo a los requerimientos de ejecución del plan de trabajo.

Sujetos de firma de contratos

Para puestos que desempeñen una o varias tareas de carácter estratégico, repentino, urgente e irregular de dirección o gerencia, los sujetos que suscriben el contrato incluyen: Gerentes, administradores de empresas, empresarios típicos y excelentes en campos adecuados a la tarea; Abogados, procuradores, peritos, científicos destacados en campos adecuados a la tarea.

Para los empleos que realicen una o varias tareas especializadas, especializadas, de alta calificación o de temporada, irregulares, se suscriben contratos con: Gerentes, administradores de empresas, empresarios destacados y destacados en campos adecuados a la tarea; Abogados, procuradores, peritos, científicos destacados en campos adecuados a la tarea; personas con experiencia, conocimientos de la especialidad y profesión y hayan desempeñado directamente tareas específicas de naturaleza similar; personas con estándares, condiciones y experiencia suficientes para cumplir con los requerimientos del puesto de trabajo especializado, profesional.

Celebrar un contrato de servicios con una persona jurídica o natural para realizar trabajos especializados, profesionales o servicios de apoyo que los recursos humanos existentes no pueden cubrir, con el fin de atender las actividades internas del organismo, organización o unidad según lo decida el jefe del organismo utilizando servidores públicos de acuerdo con los requerimientos de implementación del plan de trabajo realizado de acuerdo a la decisión del organismo, organización o unidad directiva competente.

El Decreto establece claramente que la persona que suscribe el contrato para ejercer funciones de servidor público no está incluida en la nómina asignada de la dependencia, organización o unidad.

Forma del contrato, tipo de contrato y plazo de firma

Las obras a que se refiere el artículo 4 del presente Decreto se celebran en contratos escritos; en caso de firma a través de medios electrónicos en forma de mensajes de datos conforme a lo dispuesto en la ley sobre transacciones electrónicas, son tan válidos como los contratos escritos.

Los tipos de contratos que se firman para cada tipo de trabajo realizado son los siguientes:

- Para los trabajos a que se refiere el inciso 1 del artículo 4 del presente Decreto: Celebrar contratos de servicios con las personas a que se refiere el inciso 1 del artículo 5 del presente Decreto;

- Para los trabajos a que se refiere el inciso 2 del artículo 4 del presente Decreto: Celebrar contratos de trabajo con las personas a que se refiere el inciso 2 del artículo 5 del presente Decreto;

Para los trabajos especificados en la Cláusula 3, Artículo 4 de este Decreto: Celebrar contratos de servicios para realizar trabajos administrativos o no relacionados con la gestión estatal que los recursos humanos actuales no puedan realizar. Con base en la naturaleza del trabajo y las características específicas del organismo, organización o unidad, la autoridad competente decide celebrar un contrato, optando por hacerlo con una persona jurídica o física para la realización del trabajo.

- Los contratos de servicios se aplican de acuerdo con las disposiciones del derecho civil; los contratos de trabajo se aplican de acuerdo con las disposiciones del derecho laboral.

La determinación del plazo de firma del contrato se realiza de la siguiente manera:

- El período de firma del contrato debe basarse en la tarea, incluyendo: la naturaleza de la tarea (ad hoc, plan anual, a largo o corto plazo); necesidades de recursos humanos; condiciones financieras para realizar la tarea; capacidad para cumplir con los requisitos para realizar la tarea;

La duración del contrato de servicios se determina en función de la obra y se ejecuta conforme a las disposiciones del derecho civil, claramente definidas en el contrato. La duración del contrato la decide la persona autorizada para firmarlo, garantizando el cumplimiento de los principios de ejecución estipulados en el artículo 3 del presente Decreto.

- La duración del contrato de trabajo no podrá exceder de veinticuatro meses;

- No celebrar contratos a plazo indefinido en los casos previstos en el artículo 5 del presente Decreto.

El formulario de contrato se firma de acuerdo con las instrucciones del Ministerio del Interior.

Casos de no firma de contrato

No se podrán firmar contratos con los siguientes sujetos: a) Personas que sean cuadros, funcionarios, empleados públicos o que trabajen en las fuerzas armadas o personas que trabajen en labores de secretaría; b) Personas que estén inhabilitadas para el ejercicio de su profesión, estén siendo procesadas por responsabilidad penal o estén cumpliendo pena según decisión de autoridad competente; c) Personas que estén relacionadas con la persona con autoridad para firmar el contrato como esposa, esposo, padre biológico, madre biológica; padre, madre (esposa o esposo), padre adoptivo, madre adoptiva; hijos biológicos, hijos adoptivos; hermanos biológicos, hermanas; tías, tíos, tíos biológicos; hermanos biológicos, hermanas de la esposa o del esposo; cónyuge de hermanos biológicos, hermanas o hermanos de la persona con autoridad para firmar el contrato.

No firme contratos para realizar los siguientes tipos de trabajo: (a) Trabajos de gestión estatal de carácter regular y continuo; (b) Trabajos que no estén dentro de las funciones, tareas y facultades del organismo, organización o unidad; (c) Trabajos cuya ejecución pueda dar lugar a conflictos de intereses, afectando la objetividad, la transparencia y la integridad de las actividades del servicio público; (d) Trabajos que afecten a la defensa nacional, la seguridad nacional, la seguridad política interna, la lucha contra el terrorismo, la contrainteligencia, la protección de secretos de Estado y las tareas de puestos confidenciales importantes. En los casos en que sea absolutamente necesario firmar un contrato para realizar una tarea, es necesario obtener la opinión unánime del Ministerio de Seguridad Pública y del Ministerio de Defensa Nacional antes de organizar la firma del contrato.

Terminación del contrato

El contrato se rescinde en los siguientes casos: El contrato expira y las partes no continúan prorrogándolo o firmando un nuevo contrato; las tareas del contrato se completan (con un registro de evaluación de la calidad del producto o aceptación del producto); según el acuerdo entre las partes; una de las dos partes rescinde unilateralmente el contrato de acuerdo con las disposiciones de la ley; la persona que firma el contrato ya no cumple con las condiciones y estándares prescritos en el Artículo 9 de este Decreto; la agencia, organización o unidad se disuelve, fusiona, divide o cambia su organización, lo que resulta en que ya no sea necesario utilizar recursos humanos de acuerdo con el contrato; debido a cambios en los mecanismos, políticas o requisitos de las tareas, el contrato no puede continuar; otros casos de acuerdo con las disposiciones de la ley.

El Decreto establece claramente que la persona que firma el contrato es responsable de garantizar que los secretos de estado, secretos laborales e información confidencial a la que se acceda durante el desempeño de sus funciones no se divulguen, incluso después de la terminación del contrato; los productos, resultados de investigaciones, innovaciones, soluciones técnicas, documentos profesionales y otra propiedad intelectual implementada por la parte contratante durante el período del contrato son propiedad de la agencia, organización o unidad que firma el contrato, a menos que se acuerde lo contrario por escrito; la agencia, organización o unidad es responsable de proteger los derechos e intereses legítimos de la parte contratante con respecto a los productos, trabajos científicos, innovaciones y soluciones técnicas de acuerdo con las disposiciones de la ley de propiedad intelectual, si estos derechos se establecen de acuerdo con el acuerdo en el contrato o las disposiciones legales pertinentes;

Además, las partes son responsables de pagar íntegramente las deudas pendientes, la liquidación financiera (si la hubiere), la devolución de los activos, registros y documentos relacionados, de conformidad con la normativa. En caso de que una de las partes rescinda unilateralmente el contrato en violación de la normativa, deberá indemnizar por los daños y perjuicios (si los hubiere) conforme a lo dispuesto en la ley y en el contrato.

La terminación del contrato deberá hacerse por escrito de conformidad con las disposiciones de la ley, expresando claramente el motivo de la terminación, el momento de la misma y las responsabilidades de cada parte una vez terminado el contrato.

A Thi Hue

Fuente: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html