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| El Viceministro Permanente de Asuntos Exteriores, Nguyen Minh Vu, intervino en la 34.ª Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS), celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 10 al 14 de junio. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas) |
Todos los acuerdos internacionales corren el riesgo de volverse obsoletos, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) no es la excepción. ¿Cómo podemos evitar quedarnos dormidos y adaptarnos a los cambios de la realidad? Estas preocupaciones fueron analizadas en parte por diplomáticos, expertos y académicos vietnamitas e internacionales en el marco de la XVI Conferencia Internacional sobre el Mar del Este, organizada recientemente por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Quang Ninh .
La “Constitución” del Océano
El juez Horinouchi Hidehisa, del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM), afirmó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) puede considerarse la "constitución" del océano, incluyendo las disposiciones relativas a las actividades en el mar y el océano. Esta convención internacional proporciona una comprensión integral de los conceptos marítimos, establece los derechos y obligaciones de los países con respecto a los mares y océanos, y contiene disposiciones sobre la conservación sostenible de las poblaciones de peces. Además, la CNUDM enfatiza factores relacionados con el Derecho del Mar, como la jurisdicción y los buques que operan en el mar.
Se puede decir que la Convención es una ley general que regula las actividades en el mar y en el océano. Durante el proceso de negociación inicial en 1973, la Convención contenía disposiciones demasiado idealistas y poco realistas, por lo que, cuando entró en vigor en 1994, también modificó varias disposiciones del tratado.
Continuando con el énfasis en el papel de la Convención como una "constitución" oceánica, el Sr. Niclas Kvarnström, Director General para Asia y el Pacífico del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), afirmó que la Convención desempeña un papel fundamental en la regulación de las actividades marítimas entre países, de conformidad con el derecho internacional, acordado y aprobado por numerosos países. La Convención puede considerarse la clave de las cuestiones marítimas, la "brújula" para los países en las zonas marítimas, incluido el Mar del Este.
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| Diplomáticos, expertos y académicos nacionales e internacionales debaten el valor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. (Foto: PH) |
El Dr. Nguyen Dang Thang, árbitro de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) y del Tribunal Arbitral del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), afirmó que todos los acuerdos corren el riesgo de volverse obsoletos, y la CNUDM no es la excepción. Sin embargo, hasta la fecha, la CNUDM sigue siendo muy valiosa, un mecanismo vivo. Según él, los acuerdos y mecanismos de implementación basados en el espíritu de la CNUDM contribuirán a mejorarla y superar su obsolescencia.
El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, comparte la misma preocupación. Si bien después de 30 años, la Convención sigue siendo muy relevante y un pilar del sistema jurídico que rige los océanos y los mares, la cuestión aquí es cómo implementar la Convención de manera más eficaz en el contexto de los nuevos desafíos que plantea la tecnología y que deben gestionarse, como la cuestión de los cables submarinos...
Si un país decide ignorar las normas, se trata de un verdadero problema. Pero eso no significa que las normas sean incorrectas. Los desafíos que surjan aún pueden resolverse en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), declaró el embajador australiano, Andrew Goledzinowski.
A pesar de muchos cambios, sigue siendo… oportuno
En el marco de esta conferencia internacional, diplomáticos, expertos y académicos también presentaron numerosos enfoques de soluciones en torno a la historia de cómo la Convención puede responder rápidamente al desarrollo de las prácticas actuales de uso y gestión del mar.
¿Por qué es difícil enmendar la Convención? Según el Dr. Pham Lan Dung, director interino de la Academia Diplomática y presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional (AsianSIL), enmendar la Convención requiere que todos los Estados miembros de la CNUDM participen en las negociaciones, la firmen y la ratifiquen para que entre en vigor. Por lo tanto, este proceso es relativamente complejo.
La solución es añadir anexos a la Convención, lo que contribuirá a su desarrollo y ampliación. La negociación de dichos anexos no necesariamente requiere la participación de todos los Estados miembros, ya que solo son vinculantes para los Estados miembros de la CNUDM que los negocian y firman.
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| Dr. Pham Lan Dung, Director interino de la Academia Diplomática, Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional. |
El Dr. Pham Lan Dung enfatizó que la CONVEMAR es un tratado internacional que puede desarrollarse, ampliarse y ajustarse para satisfacer las nuevas necesidades en la práctica. La Convención contiene disposiciones muy detalladas sobre la resolución de disputas marítimas entre países, mencionando claramente las disposiciones que prohíben el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza, así como el enfoque para las operaciones en la "zona gris" en áreas no delimitadas, superpuestas o en disputa.
Además, una solución razonable, según el Dr. Pham Lan Dung, es que los países consideren la negociación y firma de otros convenios o tratados internacionales pertinentes. En concreto, los países pueden acordar negociar entre sí e incluir los tratados internacionales pertinentes, vinculados a la Convención, en el marco de la CNUDM. Prueba de ello es la firma del Acuerdo sobre la Conservación de la Biodiversidad Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ), uno de los avances recientes más importantes en el ámbito del derecho oceánico y marítimo, que detalla la regulación de un tema específico.
En relación con el Acuerdo sobre la Biodiversidad y la Paz, el Profesor Asociado Dr. Takei Yoshinobu, de la Universidad de Keio (Japón), afirmó que, si se examina con atención la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), no se encuentra ninguna frase sobre biodiversidad. Obviamente, la flexibilidad en la elaboración del acuerdo ha ayudado a las partes de la CNUDM a afrontar nuevos desafíos.
El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, añadió la importancia del Acuerdo: «La adopción del Acuerdo BBNJ demuestra que la comunidad internacional tiene la capacidad de complementar la Convención, en lugar de socavarla. Esa es una distinción importante».
Al abordar la solución dentro del propio marco de la Convención, el Dr. Muhammad Taufan, Director General Adjunto del Departamento de Asuntos Jurídicos y Tratados Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia, dijo que la clave para una implementación efectiva de la Convención es la cooperación a nivel nacional, bilateral y multilateral.
El diplomático indonesio citó el ejemplo de la emisión de numerosos decretos, la internalización de leyes basadas en la CNUDM o acuerdos de delimitación marítima con Vietnam y Malasia como prueba de los "dulces frutos" del cumplimiento y la cooperación en el marco de la CNUDM.
Compromiso inquebrantable
Tras 30 años de participación en la Convención, según el Dr. Pham Lan Dung, Vietnam se ha convertido en un miembro activo, cumpliendo con las disposiciones de la Convención, como la aprobación del Derecho del Mar de Vietnam, lo que demuestra su determinación de cumplirla. Además, Vietnam participa en foros y actividades de numerosos países miembros de la Convención. En particular, recientemente, Vietnam propuso la idea de establecer un Grupo de Amigos de la Convención.
El Grupo de Amigos de la Convención es el primer grupo que Vietnam inició y copresidió la campaña para establecer (junto con Alemania) en 2020. El Grupo Fundador está formado por 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemania, Jamaica, Kenia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Omán, Senegal, Sudáfrica y Vietnam. Hasta la fecha, el Grupo de Amigos de la Convención cuenta con más de 120 países que representan a todas las regiones geográficas.
Según el Dr. Pham Lan Dung, este es un esfuerzo proactivo y creativo por parte de Vietnam, que ayuda a reunir las voces y el amplio apoyo de los países con el mismo enfoque, cumplimiento e interpretación de buena voluntad de la Convención.
Además, Vietnam anunció recientemente la nominación de la Profesora Asociada Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Directora del Instituto del Mar del Este de la Academia Diplomática, como candidata vietnamita al cargo de Jueza del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) para el período 2026-2035. Esto demuestra la mayor iniciativa de Vietnam como Estado miembro, no solo para cumplir y promover el cumplimiento de otros países, sino también para establecer objetivos más ambiciosos de participación en los órganos judiciales internacionales en el marco de la Convención.
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| Embajador de Australia, Andrew Goledzinowski. |
El embajador Andrew Goledzinowski valoró enormemente los esfuerzos de Vietnam como miembro activo de la Convención. «Vietnam es una nación marítima que siempre apoya el derecho internacional, y su papel en la promoción de la implementación de la Convención es fundamental», enfatizó el diplomático australiano.
Según el Embajador, la organización anual por parte de Vietnam de la Conferencia Internacional del Mar del Este, que reúne a numerosos académicos y expertos internacionales, demuestra que Vietnam no solo cumple con las normas de la Convención, sino que también aspira a convertirse en uno de los países que contribuyen a la promoción de estándares en este ámbito. La candidatura vietnamita para el puesto de juez del TIDM es excelente; esta es una decisión muy positiva y bienvenida. Todos los esfuerzos demuestran que Vietnam está desempeñando su función de forma excelente.
“Así como los marineros necesitan una estrella que los guíe para encontrar su camino, nosotros necesitamos normas y principios establecidos que sostengan nuestras políticas y acciones”, declaró el viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, al concluir con los valores atemporales de la Convención. Estos valores contribuirán a alimentar las aspiraciones de paz, cooperación y desarrollo del presente y del futuro.
| El viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, declaró en la XVI Conferencia Internacional del Mar de China Meridional: «La adhesión a las normas y reglas ampliamente reconocidas es la base de la paz y la estabilidad mundiales, ya que proporciona un marco común para que los países resuelvan sus disputas de forma pacífica y cooperativa. En este sentido, no veo normas ni principios más adecuados para el Mar de China Meridional que los consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM)». |
Fuente: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html
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