'Mecanismo de vida' sostenible en el tiempo

El Viceministro Permanente de Asuntos Exteriores, Nguyen Minh Vu, interviene en la 34.ª Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS), celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 10 al 14 de junio. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas)

Todos los acuerdos internacionales corren el riesgo de quedar obsoletos, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) no es la excepción. ¿Cómo podemos evitar quedarnos atrás y adaptarnos a los cambios de la realidad? Estas inquietudes fueron analizadas parcialmente por diplomáticos, expertos y académicos vietnamitas e internacionales en el marco de la XVI Conferencia Internacional sobre el Mar del Este, organizada recientemente por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Quang Ninh .

La “Constitución” del Océano

El juez Horinouchi Hidehisa, del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM), afirmó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) puede considerarse la «constitución» del océano, incluyendo disposiciones relativas a las actividades en el mar y los océanos. Esta convención internacional proporciona una comprensión integral de los conceptos marítimos, indica los derechos y obligaciones de los países con respecto a los mares y océanos, y contiene disposiciones sobre la conservación sostenible de los recursos pesqueros. Además, la CNUDM enfatiza factores relacionados con el Derecho del Mar, como la jurisdicción y las operaciones de los buques en alta mar.

Se puede decir que la Convención es una ley general que regula las actividades en el mar y en el océano. Durante el proceso de negociación inicial en 1973, la Convención contenía disposiciones demasiado idealistas y poco realistas, por lo que, cuando entró en vigor en 1994, también fue la primera vez que la Convención modificó varias disposiciones del tratado.

El Sr. Niclas Kvarnström, Director General a cargo de Asia y el Pacífico del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), recalcó el papel fundamental de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) como la «constitución» de los océanos, y afirmó que la CNUDM desempeña un papel crucial en la regulación de las actividades marítimas entre países de conformidad con el derecho internacional, acordado y aprobado por numerosos países. La CNUDM puede considerarse la clave para las cuestiones marítimas, la «brújula» para los países en zonas marítimas, incluido el Mar del Este.

Diplomáticos nacionales e internacionales, expertos y académicos debaten sobre el valor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. (Foto: PH)

El Dr. Nguyen Dang Thang, árbitro de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) y del Tribunal Arbitral del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), afirmó que todos los acuerdos corren el riesgo de quedar obsoletos, y la CNUDM no es la excepción. Sin embargo, a día de hoy, la CNUDM sigue siendo muy valiosa, un «mecanismo vivo». Según él, los acuerdos y mecanismos de implementación basados ​​en el espíritu de la CNUDM contribuirán a mejorarla y a superar su obsolescencia.

El embajador australiano Andrew Goledzinowski comparte esta misma preocupación. Si bien, después de 30 años, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) sigue siendo muy relevante y continúa siendo un pilar del sistema jurídico que rige los océanos y los mares, la cuestión radica en cómo implementarla de manera más eficaz ante los nuevos desafíos tecnológicos que requieren gestión, como el tema de los cables submarinos.

Si un país decide ignorar las normas, eso es un problema. Pero eso no significa que las normas sean incorrectas. Los desafíos que surjan aún pueden resolverse en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), declaró el embajador australiano, Andrew Goledzinowski.

A pesar de los muchos cambios, sigue siendo… oportuno.

En el marco de esta conferencia internacional, diplomáticos, expertos y académicos también presentaron numerosos enfoques de soluciones en torno a la historia de cómo la Convención puede responder rápidamente al desarrollo de las prácticas actuales de uso y gestión del mar.

¿Por qué es difícil enmendar la Convención? Según el Dr. Pham Lan Dung, director interino de la Academia Diplomática y presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional (AsianSIL), enmendar la Convención requiere que todos los Estados miembros de la CNUDM participen en las negociaciones, la firmen y la ratifiquen para que entre en vigor. Por lo tanto, este proceso es relativamente complejo.

La solución reside en contar con anexos adicionales en el marco de la Convención, que contribuyan a su desarrollo y ampliación. La negociación de dichos anexos no necesariamente requiere la participación de todos los Estados miembros; los anexos solo obligan a los Estados miembros de la CNUDM a negociarlos y firmarlos.

Dr. Pham Lan Dung, Director interino de la Academia Diplomática, Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional.

El Dr. Pham Lan Dung destacó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) es un tratado internacional susceptible de desarrollo, ampliación y adaptación para satisfacer las nuevas exigencias de la práctica. La Convención contiene disposiciones muy detalladas relativas a la solución de controversias marítimas entre países, mencionando claramente las disposiciones que prohíben el uso de la fuerza o la amenaza de su uso, así como los enfoques para las operaciones en la «zona gris» en áreas no delimitadas, superpuestas o en disputa.

Además, según el Dr. Pham Lan Dung, una solución razonable sería que los países consideraran negociar y firmar otros convenios o tratados internacionales pertinentes. En concreto, podrían acordar negociar entre sí e incluir tratados internacionales relevantes, vinculados a la Convención, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). Un ejemplo de estos esfuerzos es la firma del Acuerdo sobre la Conservación de la Diversidad Biológica Más Allá de la Jurisdicción Nacional (BBNJ), uno de los avances recientes más importantes en el ámbito del derecho marítimo y oceánico, que detalla la regulación de un tema específico.

En relación con el Acuerdo sobre la Biodiversidad y la Paz, el Profesor Asociado Dr. Takei Yoshinobu, de la Universidad de Keio (Japón), afirmó que, si se examina con atención la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), no se encuentra ninguna frase sobre biodiversidad. Obviamente, la flexibilidad en la elaboración del acuerdo ha ayudado a las partes de la CNUDM a afrontar nuevos desafíos.

El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, añadió la importancia del Acuerdo: «La adopción del Acuerdo BBNJ demuestra que la comunidad internacional tiene la capacidad de complementar la Convención, en lugar de socavarla. Esta es una distinción importante».

Al abordar la solución dentro del propio marco de la Convención, el Dr. Muhammad Taufan, Director General Adjunto del Departamento de Asuntos Jurídicos y Tratados Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia, dijo que la clave para implementar eficazmente la Convención es la cooperación a nivel nacional, bilateral y multilateral.

El diplomático indonesio citó el ejemplo de la emisión de numerosos decretos, la internalización de leyes basadas en la CNUDM o acuerdos de delimitación marítima con Vietnam y Malasia como prueba de los "dulces frutos" del cumplimiento y la cooperación en el marco de la CNUDM.

Compromiso inquebrantable

Tras 30 años de participación en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), según la Dra. Pham Lan Dung, Vietnam se ha convertido en un miembro activo, cumpliendo con las disposiciones de la Convención, como la aprobación de la Ley de Derecho del Mar de Vietnam, demostrando así su firme compromiso con la misma. Además, Vietnam participa en foros y actividades de numerosos países miembros de la Convención. En particular, recientemente, Vietnam ha propuesto la creación de un Grupo de Amigos de la CNUDM.

El Grupo de Amigos de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) fue el primer grupo que Vietnam impulsó y cuya creación copresidió (junto con Alemania) en 2020. El Grupo Fundador está integrado por 12 países: Alemania, Argentina, Canadá, Dinamarca, Jamaica, Kenia, Nueva Zelanda, Países Bajos, Omán, Senegal, Sudáfrica y Vietnam. A la fecha, el Grupo de Amigos de la CNUDM cuenta con más de 120 países, que representan a todas las regiones geográficas.

Según el Dr. Pham Lan Dung, este es un esfuerzo proactivo y creativo por parte de Vietnam, que ayuda a reunir las voces y el amplio apoyo de los países que tienen el mismo enfoque y cumplen e interpretan la Convención de buena fe.

Además, Vietnam anunció recientemente la nominación de la Dra. Nguyen Thi Lan Anh, profesora asociada y directora del Instituto del Mar Oriental de la Academia Diplomática, como candidata de Vietnam al cargo de jueza del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) para el período 2026-2035. Esto demuestra la mayor iniciativa de Vietnam como Estado miembro, no solo en el cumplimiento y la promoción del cumplimiento por parte de otros países, sino también en la fijación de metas más ambiciosas de participación en órganos judiciales internacionales en el marco de la Convención.

El embajador australiano Andrew Goledzinowski.

El embajador Andrew Goledzinowski valoró enormemente los esfuerzos de Vietnam como miembro activo de la Convención. «Vietnam es una nación marítima que siempre apoya el derecho internacional, y su papel en la promoción de la implementación de la Convención es fundamental», enfatizó el diplomático australiano.

Según el Embajador, la organización anual por parte de Vietnam de la Conferencia Internacional del Mar del Este, que reúne a numerosos académicos y expertos internacionales, demuestra que Vietnam no solo cumple con las normas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), sino que también aspira a convertirse en uno de los países que contribuyen a la promoción de estándares en este ámbito. La candidatura de Vietnam para el puesto de Juez del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) es excelente, lo cual constituye una iniciativa muy positiva y bien recibida. Todos estos esfuerzos demuestran que Vietnam está desempeñando su papel de manera muy eficaz.

“Así como los marineros necesitan una estrella que los guíe para encontrar su camino, nosotros necesitamos reglas y principios establecidos que guíen nuestras políticas y acciones”, declaró el viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, al concluir con los valores atemporales de la Convención. Estos valores contribuirán a nutrir las aspiraciones de paz, cooperación y desarrollo del presente y del futuro.

El viceministro de Relaciones Exteriores, Do Hung Viet, declaró en la XVI Conferencia Internacional del Mar de China Meridional: “La adhesión a las normas y reglas ampliamente reconocidas es la base de la paz y la estabilidad mundiales, ya que proporciona un marco común para que los países resuelvan sus controversias de forma pacífica y cooperativa. En este sentido, no veo normas ni principios más adecuados para el Mar de China Meridional que los consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM)”.

Fuente: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html