‘Mecanismos de vida’ que perduran en el tiempo.

El Viceministro Permanente de Asuntos Exteriores, Nguyen Minh Vu, pronunció un discurso en la 34.ª Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS), celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 10 al 14 de junio. (Fuente: Delegación de Vietnam ante las Naciones Unidas)

Todos los acuerdos internacionales corren el riesgo de quedar obsoletos, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) no es la excepción. ¿Cómo podemos evitar la complacencia y adaptarnos a las realidades cambiantes? Estas preocupaciones fueron analizadas en parte por diplomáticos, expertos y académicos vietnamitas e internacionales en la XVI Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, organizada recientemente por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Quang Ninh .

La "constitución" del océano.

El juez Horinouchi Hidehisa, del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM), afirmó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) puede considerarse la "constitución" del océano, abarcando disposiciones relativas a las actividades en los mares y océanos. Esta convención internacional proporciona una comprensión integral de los conceptos marítimos, detallando los derechos y obligaciones de los Estados con respecto a los mares y océanos, e incluye disposiciones para la conservación sostenible de las poblaciones de peces. Además, la CNUDM enfatiza elementos relacionados con el Derecho del Mar, como la jurisdicción y la operación de buques en el mar.

Se puede decir que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) es un derecho consuetudinario que rige las actividades en los mares y océanos. Durante las negociaciones iniciales en 1973, la Convención contenía disposiciones excesivamente idealistas e irrealistas; por lo tanto, cuando entró en vigor en 1994, también modificó algunas de sus disposiciones.

Reafirmando el papel de la Convención como la "constitución" de los océanos, Niclas Kvarnström, Director General de Asuntos de Asia y el Pacífico de la Agencia de Relaciones Exteriores de la Unión Europea (SEAE), afirmó que la Convención desempeña un papel crucial en la regulación de las actividades marítimas entre las naciones de conformidad con el derecho internacional, y que es consensuada y adoptada por numerosos países. La Convención puede considerarse la clave de las cuestiones marítimas, una "brújula" para las naciones en diversos mares, incluido el Mar de China Meridional.

Diplomáticos, expertos y académicos de Vietnam y del extranjero debaten sobre el valor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. (Foto: PH)

El Dr. Nguyen Dang Thang, árbitro de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) y del Tribunal de Arbitraje del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), considera que todos los acuerdos corren el riesgo de volverse obsoletos, y la CNUDM no es la excepción. Sin embargo, hasta la fecha, la CNUDM sigue siendo muy valiosa, un mecanismo vivo. Según él, los acuerdos y mecanismos basados ​​en el espíritu de la CNUDM contribuirán a mejorar y superar su obsolescencia.

El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, comparte esta preocupación. Si bien después de 30 años, la Convención sigue siendo muy relevante y una piedra angular del sistema jurídico que rige los océanos y los mares, la pregunta es cómo implementar la Convención de manera más eficaz en el contexto de los nuevos desafíos tecnológicos, como la cuestión de los cables submarinos…

“Si un país decide ignorar las normas, eso sí que constituye un problema. Pero eso no significa que sean erróneas. Los desafíos que surgen aún pueden abordarse en el marco de la Convención”, declaró el embajador australiano, Andrew Goledzinowski.

A pesar de muchos cambios, sigue siendo… relevante.

En el marco de esta conferencia internacional, diplomáticos, expertos y académicos también presentaron diversos enfoques de soluciones en torno a la cuestión de cómo la Convención puede seguir el ritmo de las prácticas cambiantes del uso y la gestión marítima actual.

¿Por qué es difícil enmendar la Convención? Según el Dr. Pham Lan Dung, director interino de la Academia Diplomática de Vietnam y presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional (AsianSIL), enmendar la Convención requiere que todos los Estados miembros de la CNUDM participen en las negociaciones, la firma y la ratificación para que entre en vigor. Por lo tanto, este proceso es relativamente complejo.

La solución propuesta consiste en incluir anexos en el marco de la Convención, lo que contribuiría a su desarrollo y ampliación. La negociación de dichos anexos podría no requerir necesariamente la participación de todos los Estados miembros; estos solo serían vinculantes para los Estados miembros de la CNUDM que los negocien y firmen.

Dr. Pham Lan Dung, Director interino de la Academia Diplomática, Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional.

El Dr. Pham Lan Dung enfatizó que la CONVEMAR es un tratado internacional que puede desarrollarse, ampliarse y ajustarse para satisfacer nuevas necesidades prácticas. La Convención contiene disposiciones muy detalladas sobre la regulación de las disputas marítimas entre Estados, abordando claramente las regulaciones que prohíben el uso de la fuerza o la amenaza de la fuerza, así como enfoques para las operaciones en zonas grises en áreas no demarcadas, superpuestas o en disputa.

Además, según el Dr. Pham Lan Dung, una solución razonable es que los países consideren conjuntamente la negociación y firma de otras convenciones o tratados internacionales pertinentes. En concreto, podrían acordar negociar entre sí e incorporar al marco los tratados internacionales pertinentes vinculados a la CNUDM. Prueba de ello es la firma del Acuerdo sobre la Conservación de la Diversidad Biológica Fuera de la Jurisdicción Nacional (ABCJ), uno de los avances recientes más importantes en el ámbito del derecho oceánico y marítimo, que profundiza en la regulación de un tema específico.

En relación con el Acuerdo sobre la Biodiversidad y la Paz, el profesor asociado Takei Yoshinobu, de la Universidad de Keio (Japón), afirmó que, al examinar la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), no se menciona la biodiversidad. Es evidente que la flexibilidad en la redacción del acuerdo ha ayudado a las partes de la CNUDM a afrontar nuevos desafíos.

El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, añadió mayor importancia a la creación del acuerdo: "La adopción del Acuerdo BBNJ demuestra que la comunidad internacional es capaz de complementar, en lugar de socavar, la CNUDM. Esa es una diferencia crucial".

Al abordar las soluciones dentro del marco de la Convención, el Dr. Muhammad Taufan, Director Adjunto del Departamento de Asuntos Jurídicos y Tratados Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia, cree que la clave para implementar eficazmente la Convención es la cooperación a nivel nacional, bilateral y multilateral.

El diplomático indonesio citó el ejemplo de su país al emitir numerosos decretos y adoptar leyes basadas en el marco de la CNUDM, así como acuerdos de delimitación marítima con Vietnam y Malasia, como evidencia de los "dulces frutos" del cumplimiento y la cooperación en el marco de la CNUDM.

Compromiso inquebrantable

Tras 30 años de participación en la Convención, según el Dr. Pham Lan Dung, Vietnam se ha convertido en un miembro activo, cumpliendo con las disposiciones de la Convención, como el Derecho del Mar vietnamita, lo que demuestra su determinación de acatarla. Además, Vietnam participa en foros y actividades de numerosos Estados miembros de la Convención. Cabe destacar que, recientemente, Vietnam propuso la idea de establecer un Grupo de Amigos de la Convención.

El grupo de Amigos de la Convención fue el primero que Vietnam inició y copresidió (junto con Alemania) en 2020. El grupo fundador estuvo integrado por 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemania, Jamaica, Kenia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Omán, Senegal, Sudáfrica y Vietnam. Hasta la fecha, el grupo de Amigos de la Convención está compuesto por más de 120 países que representan a todas las regiones geográficas.

Según el Dr. Pham Lan Dung, este es un esfuerzo proactivo y creativo por parte de Vietnam, que ayuda a reunir las voces y el apoyo de muchos países que comparten un enfoque similar y de buena fe en el cumplimiento e interpretación de la Convención.

Además, Vietnam anunció recientemente la nominación de la Profesora Asociada Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Directora del Instituto del Mar del Este de la Academia Diplomática de Vietnam, como candidata al cargo de Jueza del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) para el período 2026-2035. Esto demuestra la mayor proactividad de Vietnam como Estado miembro, no solo en el cumplimiento y la promoción del cumplimiento entre otros países, sino también en el establecimiento de metas más ambiciosas mediante su participación en órganos judiciales internacionales en el marco de la Convención.

Embajador de Australia, Andrew Goledzinowski.

El embajador Andrew Goledzinowski valoró enormemente los esfuerzos de Vietnam como miembro activo de la Convención. «Vietnam es una nación marítima que siempre apoya el derecho internacional, y su papel en la promoción de la implementación de la Convención es fundamental», enfatizó el diplomático australiano.

Según el Embajador, la celebración anual por parte de Vietnam de la Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, que reúne a numerosos académicos y expertos internacionales, demuestra que Vietnam no solo se adhiere a las normas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), sino que también aspira a convertirse en uno de los países que contribuyen a la promoción de las normas en este ámbito. La candidatura vietnamita para el cargo de juez del TIDM es excelente; este es un avance muy positivo y bienvenido. Todos los esfuerzos demuestran que Vietnam está desempeñando su función con gran éxito.

“Así como los marineros necesitan una estrella que les guíe, nosotros necesitamos reglas y principios establecidos que sostengan nuestras políticas y acciones”, citó el viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, resumiendo los valores perdurables de la Convención. Estos valores contribuirán a alimentar las aspiraciones de paz, cooperación y desarrollo en el presente y el futuro.

En su intervención en la XVI Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, el viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, declaró: «La adhesión a normas y reglas ampliamente reconocidas es la base de la paz y la estabilidad mundiales, ya que proporciona un marco común para que los países resuelvan sus disputas de forma pacífica y cooperativa. En este sentido, no veo normas ni principios más apropiados para el Mar de China Meridional que los consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM)».

Fuente: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html