'Mecanismos de vida', que perduran en el tiempo.

El viceministro permanente de Asuntos Exteriores, Nguyen Minh Vu, pronunció un discurso en la 34.ª Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS), celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 10 al 14 de junio. (Fuente: Delegación de Vietnam ante las Naciones Unidas)

Todos los acuerdos internacionales corren el riesgo de quedar obsoletos, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) no es una excepción. ¿Cómo podemos evitar la complacencia y mantenernos al día con la realidad cambiante? Estas inquietudes fueron analizadas en parte por diplomáticos, expertos y académicos vietnamitas e internacionales en la 16.ª Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, organizada recientemente por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Quang Ninh .

La "constitución" del océano.

El juez Horinouchi Hidehisa del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) afirmó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) puede considerarse la "constitución" del océano, al abarcar disposiciones relativas a las actividades en los mares y océanos. Esta convención internacional proporciona una comprensión integral de los conceptos marítimos, delineando los derechos y obligaciones de los Estados con respecto a los mares y océanos, e incluye disposiciones para la conservación sostenible de las poblaciones de peces. Además, la CNUDM hace hincapié en elementos relacionados con el Derecho del Mar, como la jurisdicción y la operación de buques en el mar.

Se puede afirmar que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) es un derecho consuetudinario que rige las actividades en los mares y océanos. Durante las negociaciones iniciales de 1973, la UNCLOS contenía disposiciones excesivamente idealistas y poco realistas; por lo tanto, cuando entró en vigor en 1994, también se modificaron algunas de sus disposiciones.

Reiterando el papel de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) como la "constitución" de los océanos, Niclas Kvarnström, Director General de Asuntos de Asia y el Pacífico de la Agencia Europea de Relaciones Exteriores (SEAE), afirmó que la CNUDM desempeña un papel crucial en la regulación de las actividades marítimas entre las naciones de conformidad con el derecho internacional, y que ha sido consensuada y adoptada por numerosos países. La CNUDM puede considerarse la clave para los asuntos marítimos, una "brújula" para las naciones en diversos mares, incluido el Mar de China Meridional.

Diplomáticos, expertos y académicos de Vietnam y del extranjero debaten sobre el valor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. (Foto: PH)

El Dr. Nguyen Dang Thang, árbitro de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) y del Tribunal Arbitral del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), considera que todos los acuerdos corren el riesgo de quedar obsoletos, y la CNUDM no es una excepción. Sin embargo, hasta la fecha, la CNUDM sigue siendo sumamente valiosa, un «mecanismo vivo». Según él, los acuerdos y mecanismos basados ​​en el espíritu de la CNUDM contribuirán a mejorarla y a superar su obsolescencia.

El embajador australiano Andrew Goledzinowski comparte esta preocupación. Si bien, después de 30 años, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) sigue siendo muy relevante y continúa siendo una piedra angular del sistema jurídico que rige los océanos y los mares, la cuestión es cómo implementarla de manera más eficaz en el contexto de los nuevos desafíos que plantea la tecnología, como el tema de los cables submarinos…

“Si un país decide ignorar las reglas, eso sí que es un problema. Pero eso no significa que esas reglas sean erróneas. Los desafíos que surjan pueden abordarse dentro del marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS)”, declaró el embajador australiano Andrew Goledzinowski.

A pesar de los muchos cambios, sigue siendo… relevante.

En el marco de esta conferencia internacional, diplomáticos, expertos y académicos también presentaron diversos enfoques para encontrar soluciones a la cuestión de cómo la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) puede mantenerse al día con las prácticas en constante evolución del uso y la gestión marítima actuales.

¿Por qué es difícil enmendar la Convención? Según el Dr. Pham Lan Dung, Director Interino de la Academia Diplomática de Vietnam y Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional (AsianSIL), enmendar la Convención requiere que todos los Estados miembros de la UNCLOS participen en las negociaciones, la firma y la ratificación para que entre en vigor. Por lo tanto, este proceso es relativamente complejo.

La solución propuesta consiste en incluir anexos en el marco de la Convención, lo que contribuiría a su desarrollo y ampliación. La negociación de dichos anexos no necesariamente requiere la participación de todos los Estados miembros; los anexos solo serían vinculantes para los Estados miembros de la CONVEMAR que los negocien y firmen.

El Dr. Pham Lan Dung, Director Interino de la Academia Diplomática y Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional.

La Dra. Pham Lan Dung hizo hincapié en que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) es un tratado internacional que puede desarrollarse, ampliarse y ajustarse para satisfacer nuevas necesidades prácticas. La Convención contiene disposiciones muy detalladas relativas a la regulación de las controversias marítimas entre Estados, abordando claramente las normas que prohíben el uso de la fuerza o la amenaza de su uso, así como los enfoques para las operaciones en zonas grises, en áreas no delimitadas, superpuestas o en disputa.

Además, según el Dr. Pham Lan Dung, una solución razonable es que los países consideren conjuntamente la posibilidad de negociar y firmar otros convenios o tratados internacionales adecuados. En concreto, podrían acordar negociar entre sí e incorporar tratados internacionales pertinentes vinculados a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). Un ejemplo de estos esfuerzos es la firma del Acuerdo sobre la Conservación de la Diversidad Biológica Fuera de la Jurisdicción Nacional (ADNJN), uno de los avances recientes más importantes en el ámbito del derecho marítimo y oceánico, que aborda la regulación de un tema específico.

En relación con el Acuerdo BBNJ, el profesor asociado Takei Yoshinobu de la Universidad de Keio (Japón) afirmó que un análisis más detallado de la UNCLOS revela que no se menciona la biodiversidad. Es evidente que la flexibilidad en la redacción del acuerdo ha ayudado a las partes de la UNCLOS a abordar nuevos desafíos.

El embajador australiano Andrew Goledzinowski destacó aún más la importancia de la creación del acuerdo: «La adopción del Acuerdo BBNJ demuestra que la comunidad internacional es capaz de complementar, en lugar de socavar, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). Esa es una diferencia crucial».

Desde la perspectiva de abordar las soluciones en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), el Dr. Muhammad Taufan, subdirector del Departamento de Asuntos Jurídicos y Tratados Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia, considera que la clave para la implementación efectiva de la UNCLOS reside en la cooperación a nivel nacional, bilateral y multilateral.

El diplomático indonesio citó el ejemplo de su país, que ha emitido numerosos decretos y ha incorporado leyes al derecho interno basadas en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), así como los acuerdos de delimitación marítima con Vietnam y Malasia, como prueba de los "dulces frutos" del cumplimiento y la cooperación dentro del marco de la UNCLOS.

Compromiso inquebrantable

Tras 30 años de participación en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), según la Dra. Pham Lan Dung, Vietnam se ha convertido en un miembro activo, cumpliendo con sus disposiciones, como la Ley del Mar vietnamita, lo que demuestra su firme compromiso con la Convención. Además, Vietnam participa en foros y actividades de numerosos Estados miembros de la Convención. Cabe destacar que, recientemente, Vietnam propuso la creación de un Grupo de Amigos de la UNCLOS.

El grupo Amigos de la UNCLOS fue el primero que Vietnam impulsó y copresidió (junto con Alemania) para su creación en 2020. El grupo fundador estaba integrado por 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemania, Jamaica, Kenia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Omán, Senegal, Sudáfrica y Vietnam. Actualmente, el grupo Amigos de la UNCLOS cuenta con más de 120 países que representan a todas las regiones geográficas.

Según la Dra. Pham Lan Dung, se trata de un esfuerzo proactivo y creativo por parte de Vietnam, que ayuda a recabar las voces y el apoyo de muchos países que comparten un enfoque similar y actúan de buena fe en el cumplimiento e interpretación de la Convención.

Además, Vietnam anunció recientemente la nominación de la Dra. Nguyen Thi Lan Anh, profesora asociada y directora del Instituto del Mar del Este de la Academia Diplomática de Vietnam, como su candidata al cargo de jueza del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) para el período 2026-2035. Esto demuestra la creciente proactividad de Vietnam como Estado miembro, no solo en el cumplimiento y la promoción del cumplimiento entre otros países, sino también en el establecimiento de objetivos más ambiciosos mediante la participación en órganos judiciales internacionales en el marco de la Convención.

Embajador de Australia, Andrew Goledzinowski.

El embajador Andrew Goledzinowski valoró muy positivamente los esfuerzos de Vietnam como miembro activo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). "Vietnam es una nación marítima que siempre apoya el derecho internacional, y su papel en la promoción de la aplicación de la UNCLOS es muy importante", subrayó el diplomático australiano.

Según el Embajador, la celebración anual por parte de Vietnam de la Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, que reúne a numerosos académicos y expertos internacionales, demuestra que Vietnam no solo se adhiere a las normas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), sino que también aspira a convertirse en uno de los países que contribuyen a la promoción de estándares en este ámbito. La candidatura de Vietnam para el cargo de Juez del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS) es excelente; se trata de un avance muy positivo y bienvenido. Todos estos esfuerzos demuestran que Vietnam está desempeñando su papel de manera muy eficaz.

«Así como los marineros necesitan una estrella guía para orientarse, nosotros necesitamos normas y principios establecidos que sirvan de base para nuestras políticas y acciones», declaró el viceministro de Relaciones Exteriores, Do Hung Viet, resumiendo los valores perdurables de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). Estos valores contribuirán a fomentar las aspiraciones de paz, cooperación y desarrollo en el presente y en el futuro.

En su intervención en la 16.ª Conferencia Internacional sobre el Mar de China Meridional, el viceministro de Relaciones Exteriores, Do Hung Viet, declaró: «La adhesión a normas y reglas ampliamente reconocidas es la base de la paz y la estabilidad mundiales, ya que proporciona un marco común para que los países resuelvan sus controversias de forma pacífica y cooperativa. En este sentido, no considero que existan normas y principios más apropiados para el Mar de China Meridional que los consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM)».

Fuente: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html