Tanto la equitización como la desinversión son procesos lentos y aún hay razones para la lenta aprobación de los planes de uso del suelo.
La ordenación, innovación y desarrollo de las empresas estatales es uno de los cuatro grandes contenidos relacionados con el contenido de las preguntas formuladas en la VIII sesión de la XV Asamblea Nacional que el Ministerio de Planificación e Inversión comunicó a los delegados de la Asamblea Nacional.
Las 19 empresas incluidas en la lista de equitación siguen adelante con la implementación.
De acuerdo con el plan aprobado en la Decisión 1479/QD-TTg que aprueba el Plan de reestructuración de empresas estatales y empresas con capital estatal en el período 2022-2025 , todo el país debe privatizar 19 empresas y reestructurar 5 empresas.
A finales de septiembre de 2024, 19 empresas contaban con planes de privatización aprobados. De ellas, 5 contaban con Comités Directivos y equipos de apoyo establecidos; 14 aún se encontraban en proceso de preparación para la implementación.
De las 5 empresas aprobadas para la reestructuración, 3 han completado la fusión y 2 están implementando el plan de reestructuración en dirección a la disolución de 1 empresa y la fusión de 1 empresa.
En una evaluación general, el Ministerio de Planificación e Inversiones afirmó claramente: "El progreso de la reestructuración y privatización de las empresas estatales en el período 2022 todavía es lento".
Entre las causas, obstáculos y limitaciones señaladas en el Informe, la principal es la demora de las localidades en la aprobación de los planes de ordenamiento territorial, especialmente para las empresas con terrenos en muchas localidades. Esto ha provocado la lenta aprobación de las decisiones de privatización de las empresas.
Además, el Ministerio de Planificación e Inversión también señaló que las regulaciones sobre la equitación de las empresas estatales aún no han resuelto una serie de problemas relacionados con el contenido de la determinación del valor de la empresa (como la determinación de los valores de la tierra y los activos, la disposición y el manejo de la tierra, etc.), lo que lleva a un tiempo prolongado para desarrollar planes de equitación y a no completarlos a tiempo.
En particular, en 2017 se promulgó la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, pero los documentos rectores para su implementación aún son inadecuados y no específicos, lo que afecta la organización y el manejo de los activos públicos en las empresas estatales.
En el ámbito empresarial, algunas empresas enfrentan dificultades en la producción y las actividades comerciales, como un patrimonio neto negativo y deudas con la seguridad social, lo que afecta el proceso de privatización. Por ejemplo, la Sociedad de Responsabilidad Limitada Unipersonal de Equipos Educativos (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales) y la Sociedad de Responsabilidad Limitada Unipersonal de Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Alimentos (Agrexport, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ).
Algunos ministerios y localidades no han participado activamente en la implementación de la equitación de las empresas bajo su gestión; el proceso de elaboración y aprobación de decisiones relacionadas con el proceso de equitación aún es prolongado.
Desinversión lenta, muchas empresas no alcanzan el objetivo
La situación es un poco mejor con los resultados de la desinversión.
Desde 2022 hasta la fecha, los ministerios y las autoridades locales deben completar la desinversión en 53 empresas. Para finales de septiembre de 2024, 21 de las 53 empresas ya la han completado.
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| La desinversión del capital estatal en Viglacera Corporation no se completó según lo planeado en 2023. |
De las empresas restantes, 18 han contratado consultores de valoración para determinar el valor de la empresa y 14 empresas están desarrollando un plan de desinversión o están seleccionando una unidad de consultoría para determinar el valor de la empresa para la desinversión.
Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversión informó que, entre las empresas que han completado la desinversión, aún existen algunas que no han alcanzado la proporción aprobada, ya sea porque ningún inversor se registró para comprar o porque solo vendió a una proporción inferior a la exigida en la Decisión 1479/QD-TTg. Entre estos casos se incluyen Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company y Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.
Algunas empresas que están elaborando planes de desinversión han informado de dificultades y problemas relacionados con la tierra (como los casos de Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company y Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).
Algunas empresas encontraron dificultades para determinar el valor inicial, lo que generó dificultades en la implementación y obligó a las localidades a proponer pasar a la siguiente etapa o suspender temporalmente la desinversión, como los casos de Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company y Road I Joint Stock Company.
Cabe destacar también que la Decisión 1479/QD-TTg estipula claramente la hoja de ruta, el plazo de implementación y la finalización de la desinversión. Una vez emitida la Decisión, los organismos representativos de los propietarios tienen la base para seguir y desarrollar proactivamente un plan de desinversión, garantizando así el progreso aprobado.
Además, los inversores creen que la divulgación y transparencia de la información sobre las empresas que desinvierten capital ha creado confianza entre los inversores nacionales y extranjeros en la determinación del Gobierno vietnamita de reestructurar las empresas estatales.
Sin embargo, la síntesis de informes de ministerios y localidades muestra que el proceso de desinversión sigue siendo muy lento y no se completa según el plan aprobado. Las razones se determinan tanto por el mecanismo, la política y la empresa como por el organismo representativo del propietario.
En un informe a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Planificación e Inversiones enfatizó que las regulaciones sobre desinversión aún tienen muchos problemas en la práctica y necesitan orientación específica, lo que lleva a demoras en el desarrollo y aprobación de planes de desinversión y múltiples ajustes.
Algunas empresas aún tienen problemas pendientes de financiación, activos, terrenos y deudas que no se han resuelto por completo, lo que conlleva un largo proceso de determinación del valor de la empresa. Determinar el valor de las acciones en venta aún presenta numerosas dificultades, así como organizar la selección de una consultora de valoración competente y con experiencia, lo cual requiere mucho tiempo.
Junto con eso, debido a la influencia de la situación mundial, la inestabilidad económica, política y de seguridad nacional ha impactado fuertemente al mercado, causando aprensión en los inversionistas, especialmente en las empresas que operan en algunas industrias, sectores de servicios públicos, empresas con bajos márgenes de ganancia, etc. Como resultado, algunos casos de desinversión no tuvieron éxito a pesar de que los ministerios y localidades desarrollaron e implementaron activamente planes de desinversión.
Para promover el avance de la equitación y desinversión de empresas estatales en el futuro, el Ministerio de Planificación e Inversiones propone:
+ Continuar implementando seriamente las directivas del Gobierno y del Primer Ministro.
+ Los ministerios, localidades, grupos económicos, corporaciones y empresas estatales, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, continúan promoviendo la preparación y completando los procedimientos necesarios para servir a la implementación de la equitación y desinversión del capital estatal en las empresas...
+ Las agencias representativas de los propietarios deben evaluar cuidadosamente para construir, planificar e implementar planes de equitación y desinversión de capital estatal en empresas y organizar la implementación para asegurar la idoneidad y viabilidad, asegurando que no haya pérdida o deterioro de capital y activos estatales;
Instar a las empresas que gestionan y utilizan directamente bienes inmuebles a que declaren e informen sobre ellos y elaboren planes para reorganizar las instalaciones inmobiliarias de acuerdo con las reglamentaciones para presentarlos a las autoridades competentes para su aprobación.
+ Los Comités Populares de las provincias y de las ciudades de administración central emitirán con prontitud sus opiniones sobre el plan de reordenamiento y manejo de viviendas y terrenos de las empresas centrales ubicadas en sus localidades, a solicitud del Ministerio de Finanzas, los ministerios y los organismos centrales, para asegurar el progreso de la aprobación del plan de reordenamiento y manejo de viviendas y terrenos para servir al desarrollo de los planes de uso de la tierra cuando se implementa la equitización.
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