Tanto la equitación como la desinversión son procesos lentos, y aún existen razones para la lenta aprobación de los planes de uso del suelo.

La organización, la innovación y el desarrollo de las empresas estatales es uno de los cuatro temas principales relacionados con el contenido de las preguntas formuladas en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, según informó el Ministerio de Planificación e Inversión a los delegados de la Asamblea Nacional.

Las 19 empresas incluidas en la lista de privatización siguen implementando el proceso.

Según el plan aprobado en la Decisión 1479/QD-TTg que aprueba el Plan para reestructurar las empresas estatales y las empresas con capital estatal en el período 2022 - 2025 , todo el país debe privatizar 19 empresas y reestructurar 5 empresas.

A finales de septiembre de 2024, 19 empresas contaban con la aprobación de sus planes de privatización. De estas, 5 habían constituido comités directivos y equipos de apoyo; 14 seguían preparándose para su implementación.

De las 5 empresas aprobadas para reestructuración, 3 han completado la fusión y 2 están implementando el plan de reestructuración en la dirección de la disolución de 1 empresa y la fusión de 1 empresa.

En una evaluación general, el Ministerio de Planificación e Inversión declaró claramente: "El progreso de la reestructuración y la privatización de las empresas estatales en el período 2022 sigue siendo lento".

Entre las causas, obstáculos y limitaciones que se enumeran en el Informe, la principal es la demora de las localidades en la aprobación de los planes de uso del suelo, especialmente para las empresas con terrenos en múltiples localidades. Esto ha provocado la lentitud en la aprobación de las decisiones de privatización de las empresas.

Además, el Ministerio de Planificación e Inversión también señaló que las regulaciones sobre la privatización de empresas estatales aún no han resuelto una serie de problemas relacionados con el contenido de la determinación del valor de la empresa (como la determinación del valor de los terrenos y los activos, la organización y el manejo de las tierras, etc.), lo que conlleva una prolongación del tiempo de elaboración de los planes de privatización y el incumplimiento de los plazos previstos.

En particular, la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos fue promulgada en 2017, pero los documentos que guían su aplicación siguen siendo inadecuados y poco específicos, lo que afecta la organización y el manejo de los bienes públicos en las empresas estatales.

En el ámbito empresarial, algunas empresas se enfrentan a dificultades en la producción y las actividades comerciales, patrimonio neto negativo y deudas con la seguridad social, lo que afecta al proceso de privatización. Por ejemplo, la Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada de Equipamiento Educativo (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales) y la Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada de Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Alimenticios (Agrexport, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ).

Algunos ministerios y localidades no han sido proactivos en la implementación de la equitización de las empresas bajo su gestión; el proceso de desarrollo y aprobación de decisiones relacionadas con el proceso de equitización aún se prolonga.

Desinversión lenta, muchas empresas no alcanzan el objetivo

La situación mejora ligeramente con los resultados de las desinversiones.

Durante el período comprendido entre 2022 y la actualidad, los ministerios y las localidades deben completar la desinversión en 53 empresas. A finales de septiembre de 2024, 21 de las 53 empresas habían completado la desinversión.

La desinversión del capital estatal en Viglacera Corporation no se completó según lo previsto en 2023.

De las empresas restantes, 18 han contratado consultores de valoración para determinar su valor. 14 están elaborando un plan de desinversión o seleccionando una consultora para determinar su valor de mercado.

Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversión informó que, entre las empresas que han completado la desinversión, algunas aún no han alcanzado el precio aprobado, ya sea porque no hay inversores registrados para la compra o porque solo pueden vender a un precio inferior al estipulado en la Decisión 1479/QD-TTg. Entre estos casos se encuentran Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company y Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Algunas empresas que están desarrollando planes de desinversión han reportado dificultades y problemas relacionados con la tierra (como los casos de Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company y Quang Ninh Lagoon Bridge Joint Stock Company).

Algunas empresas encontraron dificultades para determinar el valor inicial, lo que generó dificultades en la implementación y obligó a las localidades a proponer el paso a la siguiente etapa o la suspensión temporal de la desinversión, como en los casos de Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company y Road I Joint Stock Company.

Cabe destacar que la Decisión 1479/QD-TTg estipula claramente la hoja de ruta, el cronograma de implementación y la finalización de la desinversión. Una vez emitida la Decisión, las agencias representantes de los propietarios cuentan con la base para dar seguimiento proactivo y desarrollar un plan de desinversión, garantizando así el progreso aprobado.

Además, los inversores creen que la divulgación pública y la transparencia de la información sobre la desinversión de capital en las empresas ha generado confianza entre los inversores nacionales y extranjeros en la determinación del Gobierno vietnamita de reestructurar las empresas estatales.

Sin embargo, la síntesis de informes de ministerios y autoridades locales revela que el proceso de desinversión avanza con mucha lentitud y no se ha completado conforme al plan aprobado. Las razones se atribuyen tanto al mecanismo y la política como a la empresa y al organismo representante del propietario.

En su informe a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Planificación e Inversión destacó que las regulaciones sobre desinversión aún presentan muchos problemas en la práctica y necesitan una orientación específica, lo que genera retrasos en la elaboración y aprobación de los planes de desinversión y múltiples ajustes.

Algunas empresas aún presentan problemas pendientes relacionados con finanzas, activos, terrenos y deudas que no se han resuelto por completo, lo que prolonga el proceso de valoración. La determinación del valor de las acciones en venta sigue presentando numerosas dificultades, y la selección de una consultora de valoración competente y con experiencia requiere mucho tiempo.

Además, debido a la influencia de la situación mundial, la inestabilidad económica, política y de seguridad nacional ha impactado fuertemente el mercado, generando inquietud entre los inversores, especialmente en empresas que operan en ciertos sectores, en el sector público y en aquellas con bajos márgenes de beneficio. En consecuencia, algunos casos de desinversión fracasaron, a pesar de que los ministerios y las autoridades locales desarrollaron e implementaron activamente planes de desinversión.

Para promover el avance de la privatización y la desinversión de las empresas estatales en el futuro próximo, el Ministerio de Planificación e Inversión propone:

+ Continuar aplicando con seriedad las directrices del Gobierno y del Primer Ministro.
+ Los ministerios, localidades, grupos económicos, corporaciones y empresas estatales, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, continúan promoviendo la preparación y completando los procedimientos necesarios para la implementación de la equitización y la desinversión del capital estatal en las empresas...
+ Los organismos representantes de los propietarios deben evaluar cuidadosamente, elaborar, planificar e implementar planes de equitización y desinversión del capital estatal en las empresas y organizar su implementación para garantizar su idoneidad y viabilidad, asegurando que no haya pérdida de capital ni de activos estatales;
Instamos a las empresas que gestionan y utilizan directamente bienes inmuebles a que declaren e informen, y a que elaboren planes para reorganizar las instalaciones inmobiliarias de acuerdo con la normativa vigente para presentarlos a las autoridades competentes para su aprobación.
+ Los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente deberán emitir sin demora sus opiniones sobre el plan para reorganizar y gestionar las casas y terrenos de las empresas centrales ubicadas en la zona, a solicitud del Ministerio de Finanzas, los ministerios y los organismos centrales, para garantizar el progreso de la aprobación del plan de reorganización y gestión de casas y terrenos al servicio del desarrollo de los planes de uso del suelo al implementar la equitación.

Fuente: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html