Los procesos de privatización y desinversión son lentos, y las demoras en la aprobación de los planes de uso del suelo siguen siendo un factor que contribuye a ello.

Los procesos de privatización y desinversión son lentos, y las demoras en la aprobación de los planes de uso del suelo siguen siendo un factor que contribuye a ello.

La reestructuración, reforma y desarrollo de las empresas estatales es uno de los cuatro temas principales relacionados con la sesión de preguntas en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, para la cual el Ministerio de Planificación e Inversión presentó un informe a los diputados de la Asamblea Nacional.

Las 19 empresas incluidas en la lista de privatización siguen adelante con el proceso.

Según el plan aprobado en la Decisión 1479/QD-TTg , que aprueba el Plan de reestructuración de empresas estatales y empresas con capital estatal para el período 2022-2025 , todo el país debe privatizar 19 empresas y reestructurar 5 empresas.

A finales de septiembre de 2024, 19 empresas contaban con la aprobación de sus planes de privatización. De estas, 5 empresas habían establecido comités directivos y grupos de trabajo; 14 empresas aún se encontraban en proceso de preparación para la implementación.

De las 5 empresas aprobadas para la reestructuración, 3 han completado la fusión y 2 están implementando planes de reestructuración en los que una empresa se disuelve y la otra se fusiona.

En su evaluación general, el Ministerio de Planificación e Inversión declaró claramente: "El progreso en la reestructuración y privatización de las empresas estatales desde 2022 hasta la actualidad sigue siendo lento".

Entre las causas, obstáculos y limitaciones identificadas en el Informe, la más significativa es la demora de las autoridades locales en la aprobación de los planes de ordenación territorial, especialmente para las empresas con terrenos en varias localidades. Esto ha provocado retrasos en la aprobación de las decisiones de privatización de dichas empresas.

Además, el Ministerio de Planificación e Inversión también señaló que la normativa sobre la privatización de empresas estatales no ha abordado algunos obstáculos relacionados con la valoración de las empresas (como la determinación del valor de los terrenos y los activos, la organización y gestión de los terrenos, etc.), lo que ha provocado una prolongación en la elaboración de los planes de privatización y su incumplimiento en el plazo previsto.

En particular, si bien la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos se promulgó en 2017, las directrices de aplicación son inadecuadas y no lo suficientemente específicas, lo que afecta la organización y el manejo de los bienes públicos en las empresas estatales.

En el ámbito empresarial, algunas empresas enfrentan dificultades en la producción y las operaciones comerciales, experimentan un patrimonio neto negativo y adeudan contribuciones a la seguridad social, lo que afecta el proceso de capitalización. Ejemplos de ello son la Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada para Equipos Educativos (Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales) y la Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada para la Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Alimentarios (Agrexport - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ).

Algunos ministerios y localidades no han sido proactivos en la implementación de la privatización de las empresas bajo su administración; el proceso de redacción y aprobación de decisiones relacionadas con el proceso de privatización aún se prolonga.

La desinversión avanza lentamente y muchas empresas no están alcanzando el índice objetivo.

La situación mejoró ligeramente con los resultados de la desinversión.

Desde 2022 hasta la fecha, los ministerios y las autoridades locales están obligados a completar la desinversión en 53 empresas. A finales de septiembre de 2024, 21 de estas 53 empresas habían completado la desinversión.

La desinversión del capital estatal en la Corporación Viglacera no se completó según lo previsto en 2023.

De las empresas restantes, 18 han contratado consultores de valoración para determinar su valor. Catorce empresas están elaborando planes de desinversión o se encuentran en proceso de seleccionar una firma consultora para determinar su valor de venta.

Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversión informó que, entre las empresas que completaron la desinversión, algunas aún no alcanzaron el porcentaje aprobado debido a la falta de inversionistas registrados o a la venta de un porcentaje menor al requerido por la Decisión 1479/QD-TTg. Estos casos incluyen a Hai Phong Road Construction Joint Stock Company, Hai Phong International Trade Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Products Processing Joint Stock Company y Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Algunas empresas que están desarrollando planes de desinversión han reportado dificultades y obstáculos relacionados con la tierra (como Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company y Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).

Algunas empresas encontraron dificultades para determinar la valoración inicial, lo que generó desafíos en la implementación y obligó a las localidades a proponer pasar a una etapa posterior o suspender temporalmente la desinversión, como en los casos de Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company y Road Construction Company I Joint Stock Company.

Cabe destacar también que la Decisión 1479/QD-TTg estipula claramente la hoja de ruta, el cronograma de implementación y la finalización de la desinversión. Inmediatamente después de la publicación de la Decisión, los organismos que representan a los propietarios contaron con una base para monitorear y desarrollar proactivamente los planes de desinversión, asegurando su finalización oportuna según el cronograma aprobado.

Además, los inversores creen que la divulgación pública y la transparencia de la información relativa a la desinversión en empresas estatales han generado confianza entre los inversores nacionales y extranjeros en la determinación del gobierno vietnamita de reestructurar las empresas estatales.

Sin embargo, una recopilación de informes de ministerios y autoridades locales muestra que el proceso de desinversión sigue siendo muy lento y no se ha completado según el plan aprobado. Las razones identificadas se derivan tanto de los mecanismos y políticas como de las propias empresas y los organismos que representan a los propietarios.

En su informe a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Planificación e Inversión hizo hincapié en que la normativa sobre desinversión aún se enfrenta a numerosos obstáculos prácticos y requiere una orientación específica, lo que provoca retrasos y múltiples ajustes en la elaboración y aprobación de los planes de desinversión.

Algunas empresas aún tienen asuntos pendientes relacionados con finanzas, activos, terrenos y deudas que no se han resuelto, lo que provoca retrasos en el proceso de valoración. Determinar el valor de las acciones ofrecidas también presenta numerosos obstáculos, y la selección de consultores de valoración cualificados y con experiencia requiere mucho tiempo.

Además, debido al impacto de la situación global, la inestabilidad económica, política y de seguridad nacional ha afectado gravemente al mercado, generando inquietud entre los inversores, especialmente en las empresas que operan en ciertos sectores de servicios públicos y aquellas con bajos márgenes de beneficio. Como resultado, algunos intentos de desinversión han fracasado a pesar de los esfuerzos activos de los ministerios y las autoridades locales para desarrollar e implementar planes de desinversión.

Para acelerar la privatización y la desinversión de empresas estatales en el próximo período, el Ministerio de Planificación e Inversión propone:

+ Continuar implementando estrictamente las directivas del Gobierno y del Primer Ministro.
+ Los ministerios, las localidades, los grupos económicos, las corporaciones y las empresas estatales, de acuerdo con las funciones y tareas que les han sido asignadas, continuarán acelerando la preparación y finalización de los procedimientos necesarios para facilitar la implementación de la privatización y la desinversión del capital estatal en las empresas…
+ Los organismos que representan a los propietarios deben evaluar cuidadosamente y desarrollar planes para la privatización y la desinversión del capital estatal en las empresas, y organizar su implementación para garantizar que sean apropiados, factibles y eviten la pérdida de capital y activos estatales;
Se insta a las empresas que gestionan y utilizan directamente terrenos y edificios a que declaren e informen, y elaboren planes para la reorganización de sus terrenos e instalaciones de edificios de conformidad con la normativa, para su presentación a las autoridades competentes para su aprobación.
Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central deben proporcionar con prontitud comentarios sobre el plan para la reorganización y gestión de las viviendas y terrenos de las empresas de propiedad central ubicadas en sus áreas, según lo solicitado por el Ministerio de Finanzas y otros ministerios y agencias centrales, para garantizar la aprobación oportuna del plan de reorganización y gestión de viviendas y terrenos, que se utilizará en el desarrollo de planes de uso de la tierra durante el proceso de equitación.

Fuente: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html