En la V Sesión de la XV Asamblea Nacional , la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley y Ordenanza del Programa de Construcción para el año 2024 y los ajustes al Programa de Construcción para el año 2023.
Uno de los contenidos destacables sobre los cuales los diputados de la Asamblea Nacional están interesados en opinar son las soluciones para prevenir y combatir los intereses de grupo en la elaboración de leyes.
En el cual, el delegado Le Thanh Van (delegación de Ca Mau ) expresó su opinión: Ajustar periódicamente el Programa de Construcción de Leyes y Ordenanzas no es gestión, pero demuestra que nuestro pensamiento legislativo y nuestro pensamiento político son inconsistentes y no han tenido una visión a largo plazo.
El delegado Le Thanh Van (delegación de Ca Mau) expresó su opinión.
El delegado Le Thanh Van explicó que los ajustes frecuentes no son diferentes a los de un conductor que tiene que detenerse ocasionalmente para reparar su vehículo, lo que le impide conducir con fluidez. Por otro lado, los cambios frecuentes en el Programa Anual de Construcción, así como en las leyes y ordenanzas, conllevan numerosos riesgos potenciales. Es decir, la madurez de las propuestas legislativas no garantiza ni puede evitar los intereses colectivos y locales.
Además, la frecuente modificación del Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas ha resultado en la baja calidad de las leyes, especialmente de las normas políticas que aún se encuentran con bastante frecuencia. La ley es el código de conducta más general aplicable a toda la sociedad y contiene supuestos, regulaciones específicas y sanciones para regular cada comportamiento, pero existen normas políticas. Es decir, las orientaciones y contenidos concisos no pueden guiar el comportamiento humano, lo que resulta en que muchos documentos, decretos y circulares rectores no sean específicos y, finalmente, los agentes de la ley sean fácilmente arbitrarios, lo que resulta en perjuicio de las personas y las empresas.
El delegado Le Thanh Van también expresó su preocupación de que la disciplina legislativa no es estricta, la responsabilidad de los líderes no está claramente definida, especialmente el proceso de construcción del Programa de Leyes y Ordenanzas todavía tiene intereses "insertados".
Delegados asistentes a la reunión.
El delegado Le Thanh Van propuso que es necesario restablecer pronto la elaboración del Programa Jurídico para toda la legislatura, siguiendo el contenido de la resolución del Congreso del Partido de cada legislatura para planificar las políticas legislativas, determinar las prioridades anuales y mantener la disciplina legislativa conforme a dicho programa. Minimizar los ajustes al programa legislativo anual.
Además, es necesario superar la situación de las "leyes marco y las leyes de transición" y limitar las normas políticas en las leyes mediante la reforma de la composición del Comité de Redacción. Actualmente, la mayoría de los Comités de Redacción están integrados por personas de las agencias que proponen los proyectos de ley, por lo que la perspectiva no es objetiva. En consecuencia, es necesario cambiar la estructura del Comité de Redacción para que participen numerosos científicos y expertos, y especialmente los sujetos sujetos a la regulación de la ley, si se aprueba, deben estar presentes en el Comité de Redacción, ya que son ellos quienes, más que nadie, deben participar desde el principio. En particular, debemos mostrar receptividad a la crítica social.
En cuanto a la disciplina legislativa, el delegado Le Thanh Van sugirió que el Primer Ministro designara a un Viceprimer Ministro para que se encargara de la elaboración de leyes y el desarrollo institucional, con el fin de promover la labor legislativa del Gobierno. La Asamblea Nacional debería considerar los criterios de elaboración de leyes y desarrollo institucional para los cargos electos y aprobados por la Asamblea Nacional como criterio para la evaluación de los funcionarios.
El delegado Le Thanh Van sugirió que la resolución sobre el desarrollo del programa de leyes y ordenanzas de este año debería institucionalizar el criterio rector del Secretario General. Es decir, determinar la responsabilidad de quienes inician políticas y proponen el desarrollo de leyes. Si posteriormente dichas leyes resultan perjudiciales para el país y la población, deberán rendir cuentas. Este espíritu debe reflejarse en este proyecto de resolución.
En la sesión de debate, el delegado Truong Trong Nghia (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) expresó su preocupación cuando, en ocasiones, afirmamos que redactar leyes es como sentarse en una sala con aire acondicionado, algo muy desconocido para la gente, por lo que resulta irrazonable. Por lo tanto, es necesario encontrar una solución para superar cuestiones como las mencionadas por los delegados sobre los intereses de grupo, que benefician a los administradores. Por consiguiente, la redacción de leyes debe contar con expertos y especialistas. El primer miembro del comité de redacción puede ser un grupo de funcionarios enviados por ministerios especializados.
El delegado Truong Trong Nghia (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) pronunció un discurso.
El segundo tipo de redactores son los profesionales del derecho, ya que los especialistas no están familiarizados con los aspectos técnicos de la redacción de documentos legales, mientras que el Ministerio de Justicia o los profesores de derecho pueden comprender la redacción de documentos legales, pero desconocer los aspectos de su profesión. Por lo tanto, el Comité de Redacción debe contar con estos dos componentes.
El tercer componente son expertos independientes, científicos o personas con amplia experiencia en el campo, independientes de cualquier departamento o sector, con prestigio social y que representan a los sujetos regulados por la ley. Este tercer componente garantiza la objetividad, pero también garantiza criterios profesionales y conocimiento en la redacción de documentos legales.
El Comité de Redacción del Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas ha propuesto que se incorpore a la Asamblea Nacional, no al Gobierno. Esto se debe a que, de ser así, este lo asignará a un Ministerio específico, y este a un Departamento, por lo que es inevitable que beneficie la gestión estatal de dicho Ministerio.
Por lo tanto, el delegado Truong Trong Nghia sugirió que, para resolver los problemas que surjan, este Comité de Redacción se forme de forma independiente. "Si es necesario organizar una votación, la Asamblea Nacional colaborará, con un vicepresidente de la Asamblea Nacional y varias comisiones que asistirán a este Comité de Redacción. Finalmente, cuando el Comité de Redacción complete el Programa, lo presentará al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios", declaró el delegado Truong Trong Nghia.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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