La inversión pública tiene un efecto indirecto en el desarrollo de los sectores económicos.

(MPI) - Al informar a la prensa sobre el desembolso de capital para inversión pública durante los primeros meses de 2024, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, destacó que la inversión es uno de los principales motores del crecimiento. En particular, la inversión pública siempre resulta de interés, ya que forma parte del gasto público, que permite adoptar políticas proactivas para impulsar el crecimiento. Asimismo, la inversión pública tiene un efecto multiplicador en el desarrollo de otros sectores de la economía.

Viceministro de Planificación e Inversión Tran Quoc Phuong.

En los últimos años, el Gobierno ha prestado gran atención y ha tomado medidas específicas para dirigir y promover el desembolso de capital de inversión pública. Los resultados muestran que, en los últimos años, la tasa de desembolso de dicho capital ha mejorado continuamente. En concreto, en 2023, un año excepcional con un volumen muy elevado de capital de inversión pública desembolsado, la tasa alcanzó casi el 95 %. Se trata de una cifra muy destacable, que nos permite dar por cumplido el objetivo fijado.

Al comenzar 2024, la demanda de motores de crecimiento, incluida la inversión pública, aumentará con mayor fuerza y rapidez. Desde principios de año, el Primer Ministro ha dado instrucciones contundentes para fortalecer las soluciones que promuevan el desembolso de capital de inversión pública. En consecuencia, durante los primeros tres meses del año se desembolsó una gran cantidad de capital, más de 80 billones de VND, lo que representa una tasa superior al 13,7%, muy superior a la del mismo período del año anterior, tanto en términos relativos como absolutos (que superó el 10%).

2023 fue el año con el mayor volumen de inversión pública registrado, y el monto a desembolsar en 2024 fue aproximadamente 100 billones de VND menor. Sin embargo, cabe destacar que en los primeros tres meses de 2024 el monto absoluto de la inversión pública desembolsada fue superior al del mismo período del año anterior. Este resultado demuestra que las soluciones propuestas por el Gobierno y el Primer Ministro abarcan todos los ámbitos, fomentan la eficacia práctica y revisten gran importancia para impulsar el desembolso de capital de inversión pública.

En primer lugar, la institución ha introducido numerosas reformas e innovaciones, especialmente nuevos mecanismos, mecanismos específicos, que han sido presentados a las autoridades competentes y a la Asamblea Nacional para su promulgación en los últimos tiempos, con el fin de aplicarlos a proyectos de gran envergadura e importancia.

En segundo lugar, cabe destacar la labor de dirección y administración que el Gobierno ha aplicado e implementado de manera muy drástica en los últimos años. De cinco grupos de trabajo encargados de impulsar el desembolso de la inversión pública, ahora existen 26 grupos, encabezados por ministros y miembros del Gobierno, que promueven todas las soluciones, incluida la inversión pública. Además, existen numerosas resoluciones, directrices e instrucciones del Gobierno y del Primer Ministro para organizar e implementar de forma coordinada las soluciones en materia de dirección y administración.

En tercer lugar, las soluciones más importantes son la autoconciencia y la determinación de las unidades organizadoras, los ministerios y las localidades en la organización y ejecución de proyectos de construcción. “Observamos el ambiente de trabajo en la obra y conocemos bien el dicho que suele pronunciar el Primer Ministro: ‘Trabajando en tres turnos y cuatro equipos’, ‘Superando el sol y la lluvia’… Casi todos los obstáculos comunes en las obras tienen solución para lograr una construcción más rápida y eficiente, alcanzando el mayor volumen posible, lo que se traduce en un aumento del capital desembolsado. Este es un factor crucial”, compartió el Viceministro.

Finalmente, existen soluciones para una coordinación fluida entre los organismos centrales y locales en la gestión de diversas situaciones. En la inversión pública, surgen situaciones durante el proceso de implementación, como ajustes de proyectos, cambios en los mecanismos de política o en las soluciones... Obviamente, ningún organismo por sí solo puede hacerlo; debe existir una coordinación fluida desde el nivel central hasta el local.

El viceministro afirmó que en cada solución vigente, cada cambio y ajuste cuenta con regulaciones específicas y claras, y que dichos procedimientos deben implementarse. Lo más importante es actuar con rapidez para garantizar que el proceso de inversión pública no se vea interrumpido.

Al hablar sobre las soluciones que se implementarán próximamente para alcanzar la meta de una tasa de desembolso del 95%, el viceministro Tran Quoc Phuong afirmó que se trata de una tarea ardua y nada sencilla. En los informes presentados al Gobierno, el Ministerio de Planificación e Inversión siempre resume las causas y las lecciones aprendidas para establecer acciones y soluciones futuras.

Según el viceministro Tran Quoc Phuong, aunque se han aprendido muchas lecciones y para lograr el objetivo de desembolsar todo el capital de inversión pública, además de las cuatro soluciones mencionadas anteriormente, se debe agregar otra solución: la gestión de las situaciones que surjan en los proyectos, especialmente en los proyectos de gran envergadura.

Actualmente, la Asamblea Nacional cuenta con una delegación de supervisión suprema para la implementación de importantes proyectos nacionales sobre los que decide en materia de políticas de inversión. Se trata de proyectos de gran envergadura con un elevado capital de inversión. Sin embargo, durante el proceso de implementación, es inevitable que surjan situaciones derivadas de la etapa de limpieza del terreno, los procedimientos de compensación para las personas afectadas, etc. También pueden surgir ajustes en los estudios y exploraciones, así como factores en el diseño del proyecto que no se habían previsto al momento de su aprobación.

“Es necesario abordar rápidamente todas estas situaciones, porque si no se toman medidas con celeridad, el proyecto se estancará, se interrumpirá y se descontinuará, y el progreso de los desembolsos se verá afectado”, enfatizó el Viceministro.

El Viceministro también expresó su preocupación por la falta de capital a fin de año, si la situación se mantiene favorable. Asimismo, indicó que esta es la misma situación que el Ministerio de Planificación e Inversión informó al Primer Ministro respecto a la capacidad de pronosticar para este año y 2025 sobre el monto real de capital que se puede desembolsar en comparación con el límite total del plan de inversión pública a mediano plazo. Según las estimaciones, este año podríamos tener un déficit de más de 100 billones de VND. Para abordar esta situación, el Ministerio está realizando una investigación conforme a la política general de movilizar todos los recursos para complementar el desembolso de capital para inversión pública.

Al profundizar en este tema, el Viceministro enfatizó que, en caso de escasez de capital, existe una solución para armonizar el plan de inversión pública, ya que hay áreas con déficit y áreas con superávit. Es evidente que los fondos deben transferirse a las áreas con déficit para que se pueda desembolsar la totalidad del dinero, y que no se permite "retener el dinero sin hacer nada". Por lo tanto, el ajuste y la armonización del plan constituyen un paso fundamental, afirmó el Viceministro.

En cumplimiento estricto de la directiva del Primer Ministro de que es necesario comenzar pronto y desde lejos, el Ministerio de Planificación e Inversión ha informado al Primer Ministro sobre la política de revisar el plan de 2024 de inmediato para detectar, registrar y sintetizar el capital excedente, con el fin de prepararlo y transferirlo para su desembolso.

El viceministro Tran Quoc Phuong afirmó que el capital excedente no es necesariamente cuantioso, sino que se centra principalmente en el capital no asignado; se deben averiguar las razones por las que no se ha asignado en su totalidad y, si no es posible asignarlo, debe transferirse a otro lugar. Este es el proceso de gestión del plan. Asimismo, hizo hincapié en que este año se realizarán numerosos ajustes al plan para garantizar que los fondos se transfieran de manera equilibrada entre las áreas con excedentes y las áreas con escasez.

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