La inversión en ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur se ha convertido verdaderamente en el eje "vertebral".
El documento afirmaba: El Ministerio de Transportes lleva mucho tiempo realizando una investigación seria y meticulosa sobre la inversión en la construcción de un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur; en la que el informe del estudio de prefactibilidad del proyecto de 2010 fue aprobado en principio por el Politburó para la inversión, pero aún no ha sido aprobado por las autoridades competentes.
El 28 de febrero de 2023, el Politburó emitió la Conclusión n.° 49-KL/TW sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045. El Comité Directivo para el desarrollo e implementación del Proyecto sobre política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad en el eje Norte-Sur y proyectos ferroviarios nacionales importantes (Comité Directivo) emitió una Conclusión en el Documento n.° 420/TB-VPCP, de fecha 18 de octubre de 2023, de la Oficina del Gobierno . El Ministerio de Transportes, tras incorporar los resultados de investigaciones previas y considerar las opiniones recibidas, finalizó el Proyecto.
El proyecto reviste suma importancia, pues contribuye significativamente al desarrollo socioeconómico , la industrialización y la modernización del país. Su elaboración e implementación exigen consenso, aportaciones y la participación activa de diversos sectores en múltiples ámbitos.
Para preparar íntegramente el contenido del Proyecto, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha ordenó al Ministerio de Transporte que siguiera de cerca la Conclusión n.º 49-KL/TW del Politburó y la Conclusión del Comité Directivo en el Documento n.º 420/TB-VPCP; que recabara las opiniones de los compañeros asistentes a la reunión; que explicara de forma completa y convincente las observaciones y contraargumentos de los ministerios, organismos y diversos expertos y científicos; que finalizara el Proyecto, asumiendo la plena responsabilidad del mismo, e informara al Comité Permanente del Gobierno; en el que se tuvieran en cuenta los siguientes aspectos:
Sobre la base del Proyecto
La base política para el desarrollo del Proyecto se fundamenta en la Resolución del XIII Congreso del Partido, Resolución No. 29-NQ/TW de fecha 17 de noviembre de 2022 del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la promoción de la industrialización y la modernización, y la Conclusión No. 49-KL/TW del Politburó.
Partiendo de las necesidades prácticas para el desarrollo socioeconómico y la experiencia internacional (que aclara la experiencia de países de todo el mundo en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad, incluidos los planes de movilización de capital), con datos y cifras económicas, técnicas y científicas para analizar de forma más completa y clara el impacto del ferrocarril de alta velocidad en la situación socioeconómica general (reducción de costes logísticos, aumento de la competitividad, estabilización de la macroeconomía, aumento de la eficiencia económica; efectos indirectos, desarrollo urbano, industrialización, modernización; promoción del desarrollo turístico...), y sobre la base de la interoperabilidad entre los modos de transporte para investigar, seleccionar y proponer planes de inversión que garanticen la viabilidad, la seguridad y la eficiencia, y que satisfagan las necesidades a corto y largo plazo.
Respecto al escenario de desarrollo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha afirmó que es necesario basarse en las necesidades internas de desarrollo socioeconómico del país y en la experiencia de inversión en ferrocarriles de alta velocidad a nivel mundial para estudiar la inversión en este tipo de ferrocarriles, con el fin de garantizar la sincronización, la eficiencia y la conformidad con la tendencia de desarrollo mundial, con una velocidad de diseño de 350 km/h, y convertirse verdaderamente en el eje "vertebral" según la Conclusión N° 49-KL/TW del Politburó, al tiempo que se explota eficazmente la línea ferroviaria existente.
En cuanto a los mecanismos de política específicos, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha encomendó al Ministerio de Transporte la coordinación con los ministerios, las dependencias gubernamentales, el Comité de Gestión de Capital del Estado, las empresas, las localidades y las propias empresas para investigar y proponer mecanismos de política específicos que se presenten al Politburó y a la Asamblea Nacional al momento de aprobar las políticas de inversión. Estos mecanismos incluyen: mecanismos para la movilización y el uso de fuentes de capital; mecanismos para el uso de los ingresos por uso de suelo de las localidades; mecanismos para la capacitación y el uso de funcionarios e ingenieros; mecanismos de localización vinculados al desarrollo de la industria ferroviaria; mecanismos para la atracción de inversiones público-privadas (PPP); mecanismos de cooperación, atracción de inversiones y transferencia de tecnología mediante inversión extranjera directa (IED); y modelos para la organización de operaciones y negocios. Las conclusiones de la reunión del Comité Directivo deben implementarse en su totalidad.
Investigación sobre la importancia del transporte, especialmente los ferrocarriles de alta velocidad, en el desarrollo urbano orientado a la integración del transporte público (DOT).
El viceprimer ministro Tran Hong Ha ordenó que, en el proceso de implementación de la próxima investigación, en coordinación con los ministerios, ramas y localidades pertinentes, se investiguen y profundicen los siguientes contenidos:
La importancia del transporte, en especial de los ferrocarriles de alta velocidad, en el desarrollo urbano orientado a la integración del transporte público (DOT). El Ministerio de Transportes, el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente siguen estudiando soluciones para aprovechar este modelo.
Respecto a la ruta del ferrocarril de alta velocidad: estudiar el uso eficaz de soluciones de ingeniería de puentes y túneles para garantizar la ruta más recta posible, asegurar el drenaje en caso de inundaciones, limitar los impactos en las áreas de conservación y el aislamiento de las comunidades; considerar opciones para ubicar los puntos de inicio y finalización de la ruta en el centro de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.
Respecto a la inversión total: Debido a la gran envergadura del proyecto, su complejidad técnica y tecnológica, y su extenso plazo de ejecución (más de 10 años), es necesario aclarar que el cálculo preliminar de la inversión total es solo una estimación inicial. Los datos exactos se actualizarán en las siguientes etapas a medida que se cumplan las condiciones, para evitar malentendidos en caso de que la inversión total del proyecto aumente durante la fase de ejecución.
En lo que respecta al capital: Asignar capital en la primera fase; en la siguiente fase, investigar y combinar los ingresos derivados del valor añadido del desarrollo urbano, promover la socialización, atraer capital privado para invertir en locomotoras y vagones para el negocio del transporte y pagar tasas al Estado.
El desarrollo de los recursos humanos debe ir un paso por delante. En función de la demanda, se estima que el número de trabajadores altamente cualificados (automatización, fabricación de maquinaria, transformación digital, etc.) y el personal técnico se remiten a la autoridad competente, que deberá ser el Ministerio de Educación y Formación o el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, para su implementación.
El viceprimer ministro Tran Hong Ha encomendó al Ministerio de Industria y Comercio la coordinación, junto con el Ministerio de Transporte, del estudio de políticas para el desarrollo del sector ferroviario y las industrias auxiliares (mecánica, manufactura, metalurgia, etc.), con el fin de impulsar el desarrollo ferroviario en general y el de alta velocidad en particular. La Corporación Ferroviaria de Vietnam organizará de forma proactiva los trabajos preparatorios (capacitación de personal, tecnología, mecánica, etc.) para la gestión, operación y explotación de los ferrocarriles de alta velocidad.
En lo que respecta al trabajo de consultoría: Investigar y movilizar a expertos extranjeros, consultores, organizaciones internacionales con experiencia en ferrocarriles de alta velocidad y consultores nacionales para evaluar cuidadosamente los planes de inversión y garantizar su viabilidad, seguridad y eficiencia óptima.
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