Acelerar la implementación de la planificación(*)

le-quy-tiep(1).jpg — El camarada Le Quy Tiep, miembro del Comité del Partido de la Ciudad, Director del Departamento de Construcción, pronunció un discurso en el 1er Congreso del Partido de la Ciudad, período 2025-2030.

Siguiendo la política del Partido y el Estado sobre la organización de las unidades administrativas, la ciudad de Hai Phong, tras fusionarse y expandir sus fronteras, se ha convertido en una gran área urbana, con una superficie de 3.194,72 km² y una población de aproximadamente 4,66 millones de personas. Este hecho de relevancia histórica marca una nueva etapa en el proceso de construcción y desarrollo urbano, abriendo grandes oportunidades para el futuro desarrollo económico y social.

Antes de la fusión, la ciudad de Hai Phong y la provincia de Hai Duong habían desarrollado sus propios sistemas de planificación, adaptados a las características de desarrollo de cada localidad. Estos logros se han convertido en una base importante para que la nueva ciudad de Hai Phong herede, promueva y genere avances en el período actual.

En ese contexto, la ciudad debe implementar con celeridad el Plan Maestro y, al mismo tiempo, organizar la elaboración simultánea de planes de menor nivel, asociados a la implementación drástica de proyectos clave. Esta es una tarea estratégica y una solución urgente para asegurar el lema de "la planificación va un paso por delante", creando un motor para un desarrollo sincrónico y sostenible.

Sin embargo, junto con esas oportunidades y potencialidades, el proceso de implementación de la planificación posterior a la fusión también plantea muchas dificultades y desafíos importantes.

En primer lugar, en términos de escala y alcance: Tras la fusión, el espacio de desarrollo y la escala poblacional-económica de la ciudad se han ampliado significativamente. Esto implica una enorme cantidad de trabajo, desde el estudio del estado actual y la evaluación de las condiciones naturales y sociales, hasta la asignación de recursos y la organización de la implementación. La nueva planificación debe abarcar un área mayor y más compleja en términos de terreno, población, producción e infraestructura. Esto supone un gran reto en términos de tiempo, esfuerzo y requisitos de calidad.

En segundo lugar, sobre datos y sincronización: La cantidad de datos que se debe recopilar e integrar de las dos antiguas localidades es enorme. Si no se procesan científicamente , se unifican y conectan, pueden solaparse fácilmente y ser inconsistentes, lo que afecta la calidad de la planificación. La necesidad urgente es crear un sistema de datos de planificación centralizado y moderno que pueda conectarse entre niveles y sectores para que todas las decisiones se basen en la ciencia y la práctica.

En tercer lugar, sobre recursos y progreso: La demanda de financiación, recursos humanos, especialmente expertos y científicos con experiencia y alta cualificación en planificación, es muy alta. Al mismo tiempo, la elaboración y aprobación de proyectos debe avanzar con rapidez para no interrumpir el impulso de desarrollo de la ciudad. Esta gran presión requiere un mecanismo flexible para la asignación de recursos y la organización de la implementación.

Para impulsar la planificación urbana y, al mismo tiempo, abordar los desafíos planteados tras la fusión, se requiere una dirección sólida y la implementación sincronizada y oportuna de numerosas soluciones clave. Esto no es solo un requisito técnico de la planificación urbana, sino también una tarea urgente para sentar las bases del desarrollo económico, la atracción de inversiones y la construcción urbana en el futuro próximo.

Algunos grupos de soluciones clave son los siguientes:

En primer lugar, se busca combinar la nueva planificación con la máxima eficiencia de los planes aprobados. Esta solución estratégica garantiza nuevos desarrollos, conserva los logros previos y reduce el tiempo de investigación. Al implementar nuevos proyectos de planificación de acuerdo con el modelo socioeconómico de la ciudad fusionada, se seguirán implementando los planes aprobados antes del 1 de julio de 2025, lo que garantiza que los proyectos de inversión en construcción no se interrumpan. Esta solución ayuda a mantener un ritmo de desarrollo continuo, sin que las lagunas legales o administrativas afecten la ejecución de proyectos clave.

En segundo lugar , la sincronización de la planificación y los datos mediante la transformación digital. Es necesario construir un sistema de datos de planificación centralizado y moderno, que digitalice todos los mapas, la información territorial, la población y la infraestructura de ambas localidades para formar una base de datos compartida. Al mismo tiempo, se promueve la aplicación de tecnología SIG, modelos 3D e inteligencia artificial en la planificación, la evaluación y la aprobación. Esto no solo acorta el tiempo de planificación de 3 a 7 meses, sino que también mejora la precisión, la transparencia y la rigurosidad en la gestión y la operación.

En tercer lugar, fortalecer la coordinación, la descentralización y la movilización de recursos. Es necesaria una dirección firme del Comité Municipal del Partido y del Comité Popular, así como una coordinación sincrónica entre departamentos, sucursales y localidades. Es posible establecer un grupo de trabajo especial sobre planificación y construcción con plena autoridad para resolver asuntos intersectoriales, garantizando que todos los problemas se gestionen con prontitud y que no se transfieran responsabilidades. Las localidades deben aprovechar plenamente la descentralización y la delegación de autoridad, explotándolas de forma más eficaz de acuerdo con la normativa legal vigente, implementando un gobierno local de dos niveles para organizar el establecimiento, la evaluación, la aprobación y la publicación de la planificación, de acuerdo con la normativa legal, a fin de garantizar el progreso y la calidad, así como acortar los plazos de tramitación y fomentar la iniciativa.

En particular, la ciudad necesita seleccionar con prontitud consultoras competentes, con buena reputación y experiencia, que puedan cooperar con consultores extranjeros para mejorar la calidad de los proyectos de planificación, garantizando el acceso a estándares internacionales. En cuanto a los recursos, además del presupuesto estatal, es necesario movilizar la participación de empresas, organizaciones internacionales, expertos y, especialmente, la contribución de las ideas de la ciudadanía para que la planificación sea de calidad, viable y consensuada.

En cuarto lugar, combinar la planificación con la ejecución de proyectos en paralelo. El lema «primero la planificación, luego los proyectos» debe aplicarse con flexibilidad. El establecimiento de una planificación general debe vincularse con la ejecución de proyectos de infraestructura clave, como carreteras de circunvalación, ejes de tráfico principales, muelles, zonas económicas, zonas francas, nuevas zonas industriales, etc., para generar efectos indirectos desde el principio. Este enfoque ayuda a que la planificación no se quede atrás de las prácticas de desarrollo, a la vez que genera efectos socioeconómicos tempranos, atrae inversión y crea empleo.

En quinto lugar, organizar el establecimiento simultáneo de la planificación general y la planificación de nivel inferior. Inmediatamente después de la aprobación de la nueva tarea de Planificación General de la Ciudad de Hai Phong, es necesario implementar simultáneamente el establecimiento de los planes de zonificación, la planificación general comunal y la planificación detallada en las nuevas comunas y distritos. La implementación paralela acortará los plazos, garantizará la coherencia entre los niveles de planificación, evitará que la planificación de nivel inferior espere a la de nivel superior y facilitará la rápida implementación de los proyectos.

Sexto, mejorar la capacidad y la eficacia de la gestión de la planificación. La planificación solo puede cobrar vida cuando se gestiona y supervisa de cerca. La ciudad necesita seguir capacitando y capacitando al personal que trabaja en planificación y construcción, especialmente en las nuevas localidades. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la gestión del territorio, los recursos y la protección ambiental, y controlar estrictamente las fuentes de contaminación. La gestión debe ser transparente, pública y estar vinculada a la transformación digital y la reforma administrativa, creando un entorno de inversión seguro y favorable.

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