La diputada Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) ofrece comentarios sobre el proyecto de ley de planificación urbana y rural.

En la mañana del 28 de junio, continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional - en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.

Al participar en la presentación de comentarios, el diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido y jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, estuvo básicamente de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de revisión del Comité Económico sobre la Ley de Planificación Urbana y Rural.

Al comentar el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento sobre tipos de planificación urbana y rural, el delegado Mai Van Hai se mostró básicamente de acuerdo, pero sugirió además continuar revisándolo para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Planificación de 2017. El punto a) del apartado 1 estipula que la Planificación del Sistema Urbano y Rural es una planificación sectorial nacional según la Ley de 2017. El delegado sugirió que no debería volver a regularse, puesto que la Ley de Planificación de 2017 ya lo contempla.

El Proyecto de Ley estipula en los apartados b) y c) del párrafo 1, relativo a la Planificación Urbana y Rural. La planificación urbana se aplica a las ciudades administradas centralmente, las ciudades provinciales, los pueblos, los municipios y las nuevas áreas urbanas; la planificación rural se aplica a los distritos y las comunas. Por su parte, la Ley de Planificación de 2017 establece que la Planificación Urbana y Rural forman parte del sistema nacional de planificación.

Por lo tanto, el delegado Mai Van Hai sugirió que es necesario clarificar la relación entre la planificación urbana y rural, que corresponde a la planificación sectorial nacional, y la planificación urbana y rural, que pertenece al sistema de planificación nacional, para evitar la superposición de planes. Se recomienda considerar la regulación de los niveles de prioridad y las relaciones al establecer los tipos de planificación urbana y rural, especialmente la relación entre la planificación rural para distritos y comunas y la planificación urbana para ciudades, municipios y nuevas áreas urbanas.

En cuanto a la planificación general del distrito, el artículo 26, apartado 4, estipula un periodo de planificación general de entre 20 y 25 años para el distrito; y el apartado 3 del artículo 27, un periodo de entre 10 y 20 años para la comuna. Según el delegado Mai Van Hai, es necesario revisar el periodo de planificación, ya que la Ley de Planificación de 2017 establece un periodo de 10 años para los planes del sistema nacional de planificación, con una visión a 30-50 años. La Ley de Tierras de 2024, por su parte, estipula un periodo de 10 años para la planificación del uso del suelo a nivel distrital, con una visión a 20 años.

Por lo tanto, el período del plan maestro de distrito y del plan maestro de comuna no coincide con el período de planificación del uso del suelo, así como tampoco con el período prescrito por la Ley de Planificación de 2017, lo que genera dificultades en el desarrollo y la implementación del plan maestro de distrito y del plan maestro de comuna, especialmente en la asignación de uso del suelo.

Cláusula 5, Artículo 26 sobre el plan maestro del distrito, los delegados propusieron complementar el plan maestro del distrito aprobado por las autoridades competentes como base para establecer el plan maestro de la comuna, el plan de zonificación y el plan detallado del área funcional.

El artículo 37 estipula los temas, contenidos, formas y plazos para la recabación de opiniones. El delegado Mai Van Hai está básicamente de acuerdo con la normativa sobre la recabación de opiniones en materia de planificación urbana y rural. Sin embargo, sugirió que es necesario revisar dicha normativa para evitar formalidades y dificultades a los organismos de gestión de la planificación. Los delegados propusieron que no se regule la recabación de opiniones de la comunidad sobre las tareas de planificación, ya que, antes de su aprobación, dichas tareas requieren la recabación de opiniones de los organismos y organizaciones pertinentes, lo cual es apropiado. La recabación de opiniones de la comunidad debería regularse únicamente en relación con el contenido de la planificación, para garantizar la calidad y la eficacia, evitando formalidades, y solo algunos contenidos principales, importantes y clave de la planificación deberían estar sujetos a regulación para la recabación de opiniones de la comunidad. En cuanto a la forma de recabación de opiniones regulada en el punto d, apartado 2, debería regularse por separado para los organismos de gestión estatal y para la comunidad. La consulta con la comunidad se realiza de conformidad con la Ley de Implementación de la Democracia de Base 2022, en la que es necesario centrarse en la forma de publicación, la organización de conferencias y la publicación en el portal electrónico de información de la agencia de planificación.

Artículo 41, Autoridad para aprobar tareas y planificación urbana y rural: Las disposiciones del proyecto de ley introducen varias novedades en la implementación de la descentralización de la autoridad para aprobar y ajustar la planificación. Sin embargo, el delegado Mai Van Hai propuso continuar la revisión y reforzar la descentralización a nivel provincial y distrital. Específicamente, propone que la autoridad para aprobar tareas y la planificación general de las ciudades provinciales sea la de un área urbana de tipo I. La planificación general de nuevas áreas urbanas con una escala proyectada equivalente a un área urbana de tipo I debería ser considerada y asignada al Comité Popular Provincial para la aprobación de tareas y planificación; la responsabilidad de evaluación también debería ser asignada al Comité Popular Provincial con plena responsabilidad, sin necesidad de solicitar la opinión del Ministerio de Construcción , incluyendo la evaluación de la planificación del espacio subterráneo y la planificación de infraestructura técnica especializada de las ciudades administradas centralmente.

Para los distritos, se recomienda descentralizar la aprobación de tareas y la planificación urbana al Comité Popular del Distrito y no solicitar opiniones al organismo especializado encargado de la planificación urbana y rural dependiente del Comité Popular Provincial.

El punto b, cláusula 3, artículo 47 estipula que para los planes bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro, el Comité Popular Provincial organizará la preparación, evaluación, aprobación y anuncio de los ajustes locales al plan de acuerdo con el orden y los procedimientos prescritos por el Primer Ministro.

Este es un contenido muy importante que se ha considerado legalizado, pasando de la descentralización a los Comités Populares de las provincias, para implementar el mecanismo piloto de gestión de la planificación, de conformidad con las Resoluciones de la XV Asamblea Nacional. El delegado Mai Van Hai está totalmente de acuerdo con este contenido, pero sugiere que se revise para simplificar el orden y los procedimientos de ajuste de las disposiciones del apartado 2 del artículo 47, con el fin de seguir reduciendo el tiempo de evaluación. Según el delegado, se recomienda considerar la posibilidad de no tener que consultar a la comunidad sobre el contenido de los ajustes locales, sino simplemente estipular que, tras el ajuste, se notificará a la población. Dado que el contenido de la planificación se ha consultado con la comunidad, si se ajusta un contenido menor y se debe consultar la opinión de la comunidad, esto consumirá mucho tiempo, a veces se convertirá en una mera formalidad y resultará ineficaz.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm