Este septiembre, el Ministerio del Interior presentará cuatro puntos clave al Politburó para asegurar el progreso de la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles. Entre ellos, el desarrollo de un marco de puestos de trabajo a nivel de comuna y distrito se considera una tarea crucial, ya que está directamente relacionada con la eficiencia del aparato administrativo reorganizado.
La persona adecuada, con la experiencia adecuada.
El Ministerio del Interior acaba de emitir el Documento n.° 7415/BNV-CCVC a los Comités Populares de provincias y ciudades, solicitándoles que se centren en la implementación de un plan para asegurar la dotación de personal a nivel de comuna y distrito, haciendo hincapié en el principio de "la persona idónea, el puesto idóneo, la experiencia idónea". Esto no es solo una cuestión técnica, sino también una base política y administrativa para la implementación eficaz del nuevo modelo.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que la fase inicial de reestructuración de la administración comunal y de distrito fue mecánica, lo que provocó un excedente de personal en algunas áreas y una escasez en otras, especialmente en sectores cruciales. Tras la racionalización, el gobierno local de dos niveles ha operado de forma estable, pero los planes futuros deben ser más científicos y basarse en los puestos de trabajo. El Ministerio del Interior está ultimando los criterios de población, superficie y escala socioeconómica para determinar la dotación de personal adecuada.
Según el Ministro del Interior, el Politburó y la Secretaría emitieron las Conclusiones 183-KL/TW y 186-KL/TW, que exigen a las localidades fortalecer urgentemente la capacidad de las comunas y distritos; revisar la situación actual y transferir personal entre comunas y distritos según las necesidades; y al mismo tiempo complementar la escasez de personal garantizando la experiencia profesional.
Según las directrices, el Ministerio del Interior ha propuesto cuatro métodos de implementación: trasladar a los funcionarios públicos para adaptarlos a las necesidades prácticas; firmar contratos laborales con profesionales, priorizando la tecnología de la información, la contabilidad y la administración de tierras; realizar exámenes competitivos, procesos de selección o reclutar a funcionarios públicos no utilizados de la nómina; y fortalecer la capacitación y el desarrollo del personal existente, especialmente en áreas que requieren altas habilidades.
En concreto, el apéndice del Documento 7415 identificó 36 puestos de trabajo a nivel de comuna/barrio, incluidos 8 puestos de liderazgo y gestión y 28 puestos profesionales y técnicos en diversos campos: justicia, finanzas y planificación, construcción e industria, agricultura y medio ambiente, educación, cultura, salud, milicia y fuerzas de autodefensa, etc. Esta lista se considera un "marco estándar" para que las localidades revisen y complementen el personal, abordando así el problema de larga data de los excedentes y las escasez localizadas.
Cabe destacar que este marco no es rígido: garantiza la uniformidad dentro del sistema y, al mismo tiempo, permite a las localidades la flexibilidad para adaptar el personal según las necesidades prácticas, sin exceder la cuota asignada. Este enfoque demuestra claramente la dirección: construir un aparato administrativo ágil y moderno a nivel de comuna y distrito, con suficiente capacidad de gestión para satisfacer las necesidades de desarrollo en el nuevo contexto.
Pasos importantes de preparación
El Dr. Nguyen Tien Dinh, ex viceministro del Ministerio del Interior, sostiene que anteriormente, el proceso de definir los puestos de trabajo era engorroso, lo que llevaba a una situación de "un funcionario, un puesto", lo que resultaba en una burocracia inflada y baja eficiencia.
Con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2025, el enfoque ha cambiado. El Ministerio del Interior, basándose en sus funciones y tareas, ha establecido la dirección de reducir el número de puestos a solo 36. Una novedad es que un funcionario puede ocupar varios puestos, o un mismo puesto puede requerir la participación de varias personas, lo que agiliza el sistema y garantiza su eficacia.
El Sr. Dinh propuso que las localidades transfieran con flexibilidad a sus funcionarios entre comunas y distritos; que firmen contratos con personal especializado, incluso del sector privado. Al mismo tiempo, deberían seguir realizando concursos de selección para puestos vacantes con el fin de atraer talento. Estas estrategias no solo reducirían la carga de trabajo en áreas cruciales como la administración de tierras, la gestión territorial y el medio ambiente, sino que también generarían una nueva motivación para los funcionarios a nivel de comunas y distritos.
El Sr. Nguyen Quang Dong, Director del Instituto de Estudios Políticos y de Desarrollo (IPS), enfatizó que el marco de puestos de trabajo ayuda a definir tareas y evitar duplicaciones, pero es el propio personal la clave para el funcionamiento del sistema. "En el nuevo contexto, el personal debe ser versátil, poseer una sólida experiencia, ser bueno en una cosa pero capaz de hacer muchas otras", afirmó el Sr. Dong.
La capacidad de realizar múltiples tareas y el sentido de responsabilidad determinarán el éxito del modelo de gobierno local de dos niveles, especialmente en el nivel de base, donde hay interacción directa con la gente y las empresas.
La implementación de los últimos dos meses ha demostrado que muchas localidades, tras reorganizar su aparato administrativo, han experimentado escasez de personal en finanzas, justicia, administración de tierras, construcción, etc., pero excedentes en otros departamentos. Sin un marco estándar para compensar esta escasez, la eficacia de las operaciones de los gobiernos locales se verá afectada. La orientación del Ministerio del Interior sobre 36 puestos y su impulso para finalizar el informe al Politburó en septiembre constituye un paso oportuno y fundamental en la reforma del aparato administrativo.
A largo plazo, el marco de puestos de trabajo no es solo una categoría administrativa, sino una herramienta de gestión de recursos humanos, una base para la evaluación, la formación, el desarrollo e incluso para la reestructuración de las políticas salariales y de prestaciones. Cada funcionario, al ser asignado a un puesto específico, tendrá responsabilidades claras, lo que limitará las situaciones de trabajo a medias, evasión o estar "en el lugar equivocado".
Según el Sr. Nguyen Quang Dong, un aparato administrativo racionalizado a nivel comunal, con la gente adecuada en los puestos adecuados, mejorará la eficiencia del servicio al pueblo y contribuirá a fortalecer la confianza pública en la reforma administrativa.
Este es también un importante paso preparatorio hacia la construcción de una administración orientada al servicio, profesional, moderna y transparente.
Enviar funcionarios de regreso a las áreas locales.
Ciudad Ho Chi Minh está implementando un plan para desplegar aproximadamente 900 funcionarios del Departamento de Construcción para apoyar a las comunas y distritos a abordar la escasez de personal para la gestión del territorio y el orden urbano. En la fase inicial, se asignarán cerca de 900 inspectores de construcción a 168 localidades. Posteriormente, la ciudad evaluará su eficacia para realizar los ajustes necesarios. En la siguiente fase, se considerará la transferencia de estos funcionarios a funcionarios públicos a nivel de comunas y distritos, lo que contribuirá a una mayor eficiencia en la gestión de las órdenes de construcción.
Fuente: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
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