Para mejorar la eficacia de los proyectos de inversión

QTO - Mediante inspecciones del cumplimiento de la normativa legal en los procedimientos de convocatoria de manifestaciones de interés y aprobación de inversores en proyectos de energía eólica en la provincia, la Inspección Provincial ha detectado numerosas deficiencias y limitaciones en el proceso de selección de inversores. Esta inspección tiene como objetivo contribuir a la resolución de dificultades y obstáculos para los proyectos, prevenir infracciones, movilizar recursos para el desarrollo socioeconómico y facilitar de manera más eficaz las actividades de inversión.

Existen muchas deficiencias y limitaciones.

Tras realizar una inspección sobre la conformidad de los proyectos de parques eólicos con el plan nacional de desarrollo energético para el período 2021-2030, con una visión a 2050; y determinar la exhaustividad y la idoneidad del proceso y los procedimientos para invitar a manifestar interés y aprobar a los inversores de 14 proyectos de parques eólicos (en la antigua provincia de Quang Tri ) en comparación con la normativa legal vigente en el momento de su implementación, la Inspección Provincial señaló numerosas deficiencias y limitaciones en el proceso de selección de inversores.

En concreto, en el proceso de selección de inversores, los organismos especializados que asesoran en esta materia, a saber, el Departamento de Finanzas (anteriormente Departamento de Planificación e Inversión) y el Departamento de Industria y Comercio, no inspeccionaron, revisaron ni actualizaron ciertos contenidos relativos a: "Lista de obras y proyectos que requieren la adquisición de terrenos aprobada por las autoridades competentes" y "Plan detallado de planificación o zonificación a escala 1/2000 aprobado por las autoridades competentes".

Estos son los fundamentos para la aprobación de las manifestaciones de interés (MI), así como las condiciones para que los proyectos de inversión que utilizan terrenos, según lo estipulado por las leyes de inversión y de tierras, se implementen conforme a los procedimientos legalmente establecidos. Esto da lugar a un proceso que no garantiza el cumplimiento de la ley en materia de aprobación de MI.

En la provincia se han implementado y se están implementando numerosos proyectos de energía eólica, lo que demuestra claramente la eficacia de atraer inversiones al sector de la energía eólica. Foto: BT

El Departamento de Industria y Comercio presidió la preparación de los documentos de licitación con criterios que no cumplían con las regulaciones, específicamente el criterio "Criterios de evaluación preliminar sobre la experiencia del inversionista" para 10 proyectos después de la fecha de entrada en vigor del Decreto Gubernamental No. 225/2025/ND-CP sobre la modificación y complementación de varios artículos de decretos que detallan algunos artículos y medidas para la implementación de la Ley de Licitación sobre la selección de inversionistas, lo cual es incompatible con las disposiciones del Decreto No. 225/2025/ND-CP.

Aconsejar al Comité Popular Provincial que apruebe el expediente de adquisición de tierras sin garantizar todas las condiciones estipuladas por la ley, incluida la "Lista de obras y proyectos que requieren adquisición de tierras aprobada por la autoridad competente" y el "Plan detallado de planificación o zonificación a escala 1/2000 aprobado por la autoridad competente", es incompatible con lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 39, Decreto No. 115/2024/ND-CP del Gobierno sobre la preparación y aprobación de expedientes de adquisición de tierras.

En relación con este asunto, el Departamento de Finanzas también ha revisado la documentación y ha aconsejado al Comité Popular Provincial que acepte que la inclusión del criterio "Criterios de evaluación preliminar sobre la experiencia del inversor" en los documentos de licitación para el proyecto de la central eólica Thai Duong 1 no se ajusta a la normativa.

Tras una inspección del contenido del proceso de evaluación, valoración y aprobación de ofertas para inversionistas, la Inspección Provincial descubrió que el Equipo de Expertos en Licitaciones, establecido mediante la Decisión N.° 90/QD-SCT del 11 de septiembre de 2025 del Departamento de Industria y Comercio, no evaluó el criterio de "experiencia" en los documentos de licitación emitidos para numerosos proyectos de parques eólicos. Además, la entidad infringió el reglamento de plazos de licitación para un proyecto de parque eólico al abrir las ofertas dos horas después de la fecha límite de presentación y no informar ni solicitar orientación a la autoridad competente sobre cómo proceder.

Soluciones

Según la evaluación de la Inspección Provincial, a pesar de las deficiencias de procedimiento mencionadas, los resultados de la inspección y revisión demuestran que todos los proyectos inspeccionados se ajustan al Plan Energético VIII aprobado, al plan regional y al plan provincial revisado de Quang Tri. Este es el requisito previo más importante para la implementación de proyectos energéticos. El Consejo Popular Provincial ha emitido resoluciones que aprueban la lista de terrenos para licitación con el fin de seleccionar inversionistas para los 14 proyectos, lo que sienta las bases para que el Comité Popular Provincial apruebe la política de inversión.

Once de los catorce proyectos se ubican en el antiguo distrito de Huong Hoa, una zona con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles. El 11 de diciembre de 2025, la Asamblea Nacional emitió la Resolución n.° 254/2025/QH15 (vigente a partir del 15 de enero de 2026), que establece una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la aplicación de la Ley de Tierras. Entre estos, los proyectos energéticos en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles se identifican como casos en los que no se requiere licitación para la selección de inversionistas en proyectos que utilizan terrenos.

Actualmente, el Gobierno está elaborando un Decreto para reemplazar los Decretos N.° 115/2024/ND-CP y N.° 225/2025/ND-CP. En consecuencia, el inciso 1 del artículo 39 del borrador no incluye la "Lista de obras y proyectos que requieren expropiación de terrenos aprobada por las autoridades competentes para proyectos de inversión que utilizan terrenos" como base para la aprobación de los documentos de licitación. Esto constituye un requisito para resolver las dificultades y obstáculos en el proceso de selección de inversionistas.

Respecto a la inclusión de criterios de experiencia en los documentos de licitación de 10 proyectos, lo cual es incompatible con la normativa del Decreto N° 225/2025/ND-CP, tras revisar los expedientes, la Inspección Provincial concluyó que no se detectaron infracciones a las prohibiciones de la Ley de Licitaciones de 2023, modificada por la Ley N° 90/2025/QH15, y que no existía fundamento para suspender la licitación ni invalidar los resultados de la selección de inversionistas, según lo estipulado. La Inspección Provincial también evaluó que todos los inversionistas seleccionados contaban con la capacidad para ejecutar los proyectos.

Con base en los resultados de la inspección, la Inspección Provincial ha formulado recomendaciones específicas para acelerar la ejecución de proyectos, evitando el desperdicio de tiempo y recursos del Estado y de las empresas, así como las oportunidades de inversión para la provincia.

En consecuencia, la Inspección Provincial recomendó que el Comité Popular Provincial instruyera a los departamentos, agencias y localidades pertinentes para que cumplieran con sus funciones y deberes asignados, a fin de guiar a los inversionistas en la finalización de los trámites y la ejecución de los proyectos dentro del plazo establecido. Asimismo, solicitó a las agencias pertinentes que estudiaran detenidamente las nuevas regulaciones, mecanismos y políticas legales que se ajusten a la situación práctica, creando así las condiciones para que los inversionistas ejecuten los proyectos de conformidad con las leyes de inversión y las regulaciones legales conexas. Los inversionistas deben cooperar de manera activa y proactiva con los departamentos, agencias y localidades para completar los proyectos dentro del plazo previsto y de conformidad con la ley.

Bui Thanh

Fuente: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/