Proponer mecanismos y políticas específicas para acelerar el programa objetivo nacional

Continuando con el V Periodo Extraordinario de Sesiones, el 16 de enero la XV Asamblea Nacional escuchó la presentación del Gobierno de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar los Programas Nacionales Objetivo (PNT).

La Asamblea Nacional escuchó las soluciones propuestas por el Gobierno para eliminar las dificultades en el Programa Nacional de Metas.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que, con base en la implementación práctica de los programas nacionales de objetivos y concretando las tareas asignadas por la Asamblea Nacional al Gobierno en las Resoluciones No. 100/2023/QH15 del 24 de junio de 2023, No. 108/2023/QH15 del 29 de noviembre de 2023, el Gobierno propuso soluciones políticas específicas más allá de la autoridad del Gobierno para eliminar completamente las dificultades y obstáculos, y continuar creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales de objetivos en el futuro.

En cuanto al nombre del proyecto de Resolución, con base en la conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso el nombre de la Resolución como "Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales de objetivos".

En cuanto al contenido, el proyecto de Resolución consta de seis artículos que estipulan: ámbito de aplicación de la regulación; sujetos de aplicación; interpretación de los términos; contenido de los mecanismos específicos; organización de la implementación y disposiciones de cumplimiento. El contenido básico de los ocho mecanismos específicos del Artículo 4 es el siguiente:

Respecto al mecanismo de asignación y afectación de los gastos ordinarios estimados del presupuesto central anual, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre un mecanismo especial distinto al previsto en la Ley de Presupuesto del Estado para descentralizar hacia las localidades la decisión sobre la asignación detallada de los gastos ordinarios estimados de las fuentes de apoyo del presupuesto central para implementar los programas nacionales de objetivos.

En concreto, la Asamblea Nacional decide la asignación del presupuesto; el Primer Ministro asigna las estimaciones anuales de gastos ordinarios del presupuesto central a las localidades, según el presupuesto total de cada programa nacional objetivo. El Consejo Popular provincial decide asignar las estimaciones anuales de gastos ordinarios del presupuesto central de cada programa nacional objetivo, detalladamente, a los proyectos que lo componen. De ser necesario, el Consejo Popular provincial decide delegar la decisión al Consejo Popular distrital.

Respecto al mecanismo de ajuste del presupuesto estatal estimado y del plan anual de inversiones de capital, el Gobierno propuso que la Asamblea Nacional resuelva sobre mecanismos aún no estipulados en la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública.

Español En concreto, el Consejo Popular Provincial decide ajustar el presupuesto estatal estimado para el año 2024 (gastos ordinarios) y el presupuesto estatal estimado no desembolsado para el año 2023 (incluidos los gastos de inversión y los gastos ordinarios transferidos de años anteriores al 2023) de los programas nacionales de objetivos que han sido transferidos al 2024. Los Comités Populares Provinciales y Distritales, en el ejercicio de sus facultades, deciden ajustar el plan de inversiones del presupuesto estatal de los programas nacionales de objetivos de años anteriores que han sido extendidos hasta el 2024.

Respecto a la promulgación de normas sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre un mecanismo piloto diferente según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 14 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

En concreto, el Comité Popular Provincial decide el orden, los procedimientos, los criterios y los documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo. En caso de que el Consejo Popular Provincial haya emitido reglamentos, el Comité Popular Provincial decidirá sobre las modificaciones y adiciones e informará al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima.

En cuanto al mecanismo para utilizar el presupuesto estatal en los casos en que el titular de un proyecto de desarrollo productivo esté autorizado a adquirir bienes por sí mismo, la aplicación de las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2013 en estos casos no presenta problemas ni dificultades. Sin embargo, al aplicar las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2023, han surgido dificultades y no existe base legal suficiente para seguir aplicando el mecanismo de autorización del titular del proyecto para la adquisición de bienes por sí mismo con cargo al presupuesto estatal.

Por lo tanto, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional apruebe otro mecanismo, según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 2 de la Ley de Licitaciones n.º 22/2023/QH15. En particular, se propone estipular que el titular del proyecto de desarrollo productivo (incluidas empresas, cooperativas, uniones cooperativas y particulares), al ser asignado para la adquisición de bienes con cargo a los fondos de apoyo del presupuesto estatal, también pueda decidir el método de adquisición de bienes en el ámbito del proyecto de apoyo al desarrollo productivo aprobado por las autoridades competentes (añadiendo a los sujetos que pueden adquirir bienes por sí mismos con cargo a los fondos de apoyo del presupuesto estatal).

En los casos en que los organismos estatales adquieran directamente bienes para entregarlos a los propietarios de proyectos, o apoyen directamente a las personas en la realización de actividades de apoyo al desarrollo de la producción, deben realizar licitaciones para la adquisición de bienes de conformidad con las disposiciones de la Ley de Licitaciones...

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