Propuesta para convertir Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh en unidades administrativas provinciales especiales

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, acaba de presentar al Gobierno un proyecto de decreto sobre la clasificación de las unidades administrativas (UA).

Según explica el Ministerio del Interior , el proyecto de decreto hereda básicamente el sistema de tipos de unidades administrativas que se ha establecido y aplicado de forma estable durante mucho tiempo. En consecuencia, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas especiales reconocidas en la Ley de Organización del Gobierno Local.

Ciudad Ho Chi Minh es una unidad administrativa especial. Foto: Nguyen Hue

Las unidades restantes se dividen en 3 categorías (tipo I, tipo II, tipo III), que se determinan por el método de puntuación (menos de 60 puntos es tipo III, de 60 a 75 puntos es tipo II, más de 75 puntos es tipo I).

Tras la fusión de 63 provincias y ciudades en 34, la superficie promedio de las unidades administrativas provinciales es de 9.743 km², lo que representa un aumento de 4.484 km² (85,30%). La unidad administrativa provincial con mayor superficie es Lamdong, con 24.243,13 km²; en comparación con la provincia con mayor superficie antes de junio de 2025 (Nghe An), de 16.486,50 km², lo que supone un incremento de 7.756,63 km² (47,05%). La población promedio de las unidades administrativas provinciales es de 3.362.519 habitantes, lo que representa un aumento de 1.547.826 habitantes (85,30%). La unidad administrativa provincial con mayor población es Ciudad Ho Chi Minh, con 14.668.098 habitantes. En comparación con la provincia con la mayor población antes de junio de 2025, que tenía 9.966.166 habitantes (la antigua Ciudad Ho Chi Minh), hay un aumento de 4.701.932 personas (47,17%).

Sin embargo, el contenido de la clasificación urbana para cada tipo de unidad administrativa se ajusta a los puntos de vista y principios de redacción del decreto y al contexto práctico.

Específicamente, para las ciudades administradas centralmente , el proyecto de decreto estipula: Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas especiales, las ciudades administradas centralmente son unidades administrativas de tipo I.

Según el Ministerio del Interior, esta propuesta se fundamenta en que, de acuerdo con la Constitución y la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025, una ciudad gobernada centralmente constituye un centro regional o un motor del desarrollo nacional, con una posición estratégica integral. En particular, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas especiales, tal como se estipula en la Ley de Organización del Gobierno Local.

De hecho, ciudades como Hue, Hai Phong, Da Nang y Can Tho cumplen con los más altos criterios en cuanto a población, superficie, situación socioeconómica, infraestructura, finanzas y administración. Por lo tanto, su clasificación como ciudades de tipo I no solo garantiza estabilidad y transparencia, y simplifica los trámites, sino que también crea un marco jurídico para políticas específicas acordes con su función.

Para la provincia, El proyecto de decreto estipula que las provincias se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) según la puntuación total de 5 grupos estándar.

Específicamente, el estándar de tamaño máximo de población es de 20 puntos, mínimo 10 puntos; el estándar de área natural máxima es de 20 puntos, mínimo 10 puntos; el número máximo de unidades administrativas afiliadas es de 10 puntos, mínimo 6 puntos; el estándar de condiciones socioeconómicas (que incluye 11 criterios componentes) es de 40 puntos, mínimo 18 puntos; el estándar del factor específico es de 10 puntos, mínimo 0 puntos.

Cómo calcular la puntuación de clasificación de las unidades administrativas provinciales

Además, existen 11 criterios componentes que incluyen: equilibrio de ingresos y gastos del presupuesto estatal; proporción de industria, construcción y servicios; tasa de crecimiento económico; tasa de empleo no agrícola; tasa de crecimiento de la productividad laboral; ingreso promedio per cápita; tasa de participación en el seguro social; tasa de pobreza según los estándares de pobreza multidimensional; tasa de población rural que utiliza agua potable que cumple con los estándares; tasa de hogares con conexión a Internet; registros de procedimientos administrativos procesados a través de servicios públicos en línea.

Para las comunas, el proyecto de decreto estipula que las comunas se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) según la puntuación total de 4 grupos estándar.

Cómo calcular la puntuación de clasificación de las unidades administrativas comunales

Específicamente, el estándar de tamaño de población es un máximo de 25 puntos y un mínimo de 15 puntos; el estándar de área natural es un máximo de 25 puntos y un mínimo de 15 puntos; el estándar de condiciones socioeconómicas (que incluye 7 criterios componentes) es un máximo de 40 puntos y un mínimo de 21 puntos; el estándar de factor específico es un máximo de 10 puntos y un mínimo de 0 puntos.

Para la sala, El proyecto de decreto estipula que los barrios se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) en función de la puntuación total de 4 grupos estándar similares a los de las comunas, pero con ajustes en los niveles máximo y mínimo de cada criterio y estándar para adaptarlos a las características específicas de tamaño de población, superficie natural y nivel de desarrollo socioeconómico del barrio.

Cómo calcular la puntuación de clasificación de las unidades administrativas de barrio

Para las zonas especiales , el proyecto de decreto estipula que para las zonas especiales clasificadas como áreas urbanas, se aplicarán los estándares de clasificación de barrios, y para los casos restantes, se aplicarán los estándares de clasificación de comunas; al mismo tiempo, estipula que la puntuación para el factor especial de la zona especial es de 10 puntos (máximo).

El Ministerio del Interior informa al Gobierno para obtener autorización para elaborar y promulgar un proyecto de decreto sobre la clasificación de las unidades administrativas según un procedimiento simplificado.

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