Proponer tarifas de asignación preferenciales para los miembros del profesorado de tiempo completo.

(Chinhphu.vn) - El Ministerio de Educación y Formación solicita comentarios sobre el proyecto de Decreto que regula a los profesores a tiempo completo en las instituciones de formación profesional y en las instituciones de educación superior.

Los profesores que comparten la docencia a tiempo completo son considerados profesores a tiempo completo y reciben una remuneración basada en las horas de enseñanza.

El borrador tiene como objetivo concretar las políticas y directrices de las Resoluciones del Partido relativas a los profesores a tiempo completo en instituciones de formación profesional y de educación superior. Asimismo, ofrece orientación sobre la aplicación de la Ley de Educación Superior de 2025, en concreto el apartado 2 del artículo 29, y de la Ley de Formación Profesional de 2025, en concreto el apartado 3 del artículo 21, en lo que respecta a los profesores a tiempo completo.

Se han detectado algunas deficiencias en la gestión de los profesores visitantes.

Según el Ministerio de Educación y Formación , la experiencia práctica en la formación en instituciones de educación vocacional y superior demuestra que el personal docente desempeña un papel crucial para garantizar la calidad de la formación y la investigación científica.

En este contexto, los profesores visitantes desempeñan un papel fundamental al complementar el profesorado, especialmente en campos especializados, cursos de profundización, actualización de conocimientos prácticos, nuevas tecnologías o contenidos relacionados con las demandas del mercado laboral. La incorporación de profesores visitantes contribuye a una mayor flexibilidad en la organización de la formación, aprovechando la experiencia profesional, la capacidad de investigación, las habilidades de gestión y la pericia práctica de expertos y científicos que trabajan en otras agencias, organizaciones, empresas o instituciones educativas.

Sin embargo, debido a la naturaleza de su trabajo —contratos a corto plazo, cursos o asignaciones estacionales—, los profesores visitantes tienen un compromiso limitado con la institución educativa. En realidad, a menudo no participan plena y regularmente en las actividades estables y a largo plazo de las instituciones de formación profesional y educación superior, como el desarrollo curricular, la elaboración de materiales didácticos, la investigación científica, el control de calidad, la acreditación educativa y la gestión académica. Esta fuerte dependencia de los profesores visitantes puede generar fluctuaciones en el personal docente entre semestres y años académicos, lo que dificulta garantizar la continuidad y la coherencia en la organización de la formación y el seguimiento y la evaluación de los resultados del aprendizaje de los estudiantes.

Según la cláusula 3 del artículo 21 de la Ley de Formación Profesional de 2025: "...3. Los profesores a tiempo completo son funcionarios públicos que trabajan en organizaciones públicas sin ánimo de lucro (excluidas las instituciones educativas públicas), que poseen altas cualificaciones o talentos, aptitudes o habilidades profesionales especiales y a quienes las instituciones públicas de formación profesional les asignan tareas de docencia e investigación como profesores a tiempo completo."

El apartado 2 del artículo 29 de la Ley de Educación Superior de 2025 estipula: «2. El profesorado universitario incluye a los profesores de tiempo completo, a los profesores adjuntos de tiempo completo, a los profesores contratados de tiempo completo tras su jubilación y a los profesores visitantes. Los profesores adjuntos de tiempo completo son funcionarios públicos con doctorado de organizaciones públicas de ciencia y tecnología, excluidas las instituciones de educación superior, a quienes se les asignan funciones de docencia e investigación científica como a los profesores de tiempo completo en las instituciones públicas de educación superior».

Además, la inestabilidad de los profesores visitantes se refleja en la dificultad para controlar la carga de trabajo, el tiempo de docencia, las responsabilidades legales y las obligaciones profesionales. Esto plantea desafíos para las instituciones educativas a la hora de cumplir con los requisitos para garantizar la calidad de la formación, identificar a los profesores clave, así como en materia de inspección, supervisión y rendición de cuentas, tal como estipula la ley de educación superior.

Por lo tanto, en la práctica de la gestión, los profesores visitantes deben ser considerados como un elemento complementario que desempeña un papel de apoyo y mejora para los profesores de tiempo completo, pero no pueden reemplazar el papel fundamental, estable y a largo plazo de estos últimos para garantizar la calidad y el desarrollo sostenible de las instituciones de educación superior.

Para los profesores a tiempo completo, el objetivo es crear un equipo que participe regularmente en el desarrollo e implementación de programas de capacitación, la orientación de los estudiantes, la realización de investigaciones científicas y la participación en la gestión, el control de calidad y la acreditación educativa.

En realidad, no existen regulaciones que especifiquen los estándares, el uso, la gestión y las políticas para los profesores a tiempo completo en las distintas instituciones educativas. Esto genera dificultades para determinar las responsabilidades legales, la asignación del tiempo de trabajo, la carga docente, las obligaciones de investigación científica y el cálculo de las condiciones de garantía de calidad exigidas por la normativa.

Es necesario aclarar la situación de los profesores a tiempo completo en una institución educativa en un momento dado para garantizar la estabilidad del profesorado, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos humanos y crear una base legal para la inspección, la supervisión y la rendición de cuentas en caso de infracciones.

Por lo tanto, la normativa específica relativa al profesorado a tiempo completo se deriva de las exigencias prácticas de la gestión, de garantizar la calidad de la formación y de estar en consonancia con la tendencia actual de mejora del marco jurídico de la educación superior.

Los profesores que comparten la docencia a tiempo completo son considerados profesores a tiempo completo y reciben una remuneración basada en las horas de enseñanza.

El borrador establece claramente el principio para el uso de profesores a tiempo parcial: los profesores a tiempo parcial se consideran profesores a tiempo completo de la institución educativa que firma el contrato, con el fin de garantizar la acreditación de calidad, asegurar las condiciones para la apertura de nuevas titulaciones y organizar la formación de acuerdo con la ley de educación y formación.

Cada funcionario solo podrá ser profesor a tiempo completo en una única institución educativa a la vez.

La gestión, evaluación, recompensa y disciplina de los profesores adjuntos a tiempo completo deben implicar una coordinación por escrito entre la institución educativa y la unidad que gestiona directamente al personal; no debe interrumpir, duplicar ni entrar en conflicto con la aplicación de las normas y políticas para el personal que ejerce como profesor adjunto a tiempo completo.

El proyecto de Decreto estipula que los profesores a tiempo completo tienen derecho a impartir clases y educar de acuerdo con su especialización; pueden asignar tiempo de forma proactiva, organizar el contenido del programa, realizar investigaciones científicas, transferir los resultados de la investigación y disfrutar de políticas preferenciales en las actividades de investigación según lo prescrito; su reputación, honor, dignidad e integridad personal son respetados y protegidos, y reciben un trato igualitario en sus actividades profesionales y en su desarrollo profesional.

Además, los miembros del profesorado a tiempo completo pueden ser tenidos en cuenta para la planificación y el nombramiento en puestos de liderazgo y gestión en las instituciones educativas; también pueden ser considerados para el nombramiento en puestos de profesor titular o profesor asociado cuando cumplan con los estándares establecidos por la ley.

Régimen de trabajo para los miembros del profesorado a tiempo completo

En lo que respecta al régimen de trabajo de los profesores a tiempo completo, el proyecto de reglamento estipula: La cuota estándar de horas lectivas para los profesores a tiempo completo debe garantizar un mínimo del 25 % y un máximo del 50 % de la cuota estándar establecida por el Ministerio de Educación y Formación en el régimen de trabajo del puesto correspondiente al título de profesor asignado.

El director del centro educativo, basándose en los objetivos y estrategias de desarrollo de la unidad; las características específicas de la materia y el campo de estudio; las condiciones específicas de la unidad; y las condiciones laborales de los profesores a tiempo completo, decidirá sobre el horario laboral y las cuotas de horas lectivas estándar para los profesores a tiempo completo en un año académico, y regulará la conversión de las tareas científicas, tecnológicas e innovadoras, y otras actividades profesionales y técnicas en horas estándar en consecuencia.

Los profesores a tiempo completo que impartan más horas de las establecidas recibirán una remuneración por horas extras de acuerdo con la normativa del Ministerio de Educación y Formación.

Complemento salarial preferencial para profesores a tiempo completo

Los profesores a tiempo completo tienen derecho a una asignación profesional.

La bonificación preferencial para la profesión se calcula en función del número total de horas de docencia en la institución educativa, específicamente de la siguiente manera:

El Ministerio de Educación y Formación está recabando opiniones sobre este borrador a través del portal en línea del Ministerio.

Minh Hien

Fuente: https://baochinhphu.vn/de-xuat-muc-phu-cap-uu-dai-doi-voi-giang-vien-dong-co-huu-102260211094505523.htm