Proponer numerosas regulaciones para endurecer la extracción de arena y grava

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente propuso que la explotación de arena y grava de los lechos de los ríos y los mares debe ser aprobada por muchas agencias, de acuerdo con la planificación y garantizando la defensa y seguridad nacional.

El Ministerio de Justicia acaba de anunciar el expediente de evaluación del proyecto de Ley de Geología y Minerales. Esta ley busca superar las deficiencias de la actual Ley de Minerales, garantizar una gestión rigurosa, un uso económico, eficaz y transparente de los minerales y promover el desarrollo sostenible.

De acuerdo al artículo 90 del proyecto, la exploración y explotación de arena y grava en ríos, lagos y en el mar deben ser consistentes con muchos esquemas de planificación tales como: cuencas fluviales interprovinciales, fuentes de agua interprovinciales; irrigación; energía hidroeléctrica; prevención de inundaciones; grupos de puertos marítimos, áreas de agua; planificación espacial marina nacional...

Las actividades mineras deben monitorearse con equipos tecnológicos modernos para controlar las fluctuaciones en las reservas, los riesgos de seguridad y el impacto ambiental. La extracción de arena y grava debe protegerse contra el riesgo de deslizamientos de tierra en las riberas de los ríos, las playas y las estructuras.

Para las actividades de exploración y explotación de arena, al otorgar licencias, los organismos de gestión estatales deben contar con la aprobación escrita de las agencias pertinentes en temas de defensa nacional, seguridad, pesca, protección ambiental y tráfico marítimo.

La licencia para explotar arena y grava de lechos de ríos y mares tiene un plazo máximo de 5 años y puede considerarse su extensión y reexpedición hasta que se agote la reserva especificada en la licencia.

Las organizaciones y personas que exploten arena y grava de lechos de ríos, lagos y zonas marinas están obligadas a registrar los muelles, lugares de concentración, tipos de vehículos y equipos utilizados para la explotación y el transporte; instalar dispositivos de seguimiento de recorrido y almacenar datos e información sobre la ubicación y las rutas de viaje de los vehículos y equipos utilizados para la explotación y el transporte de arena y grava.

Personas extrayendo arena en el delta del Mekong, 2015. Foto: Ngoc Tai

La Ley de Minerales vigente estipula que la arena es un mineral común utilizado como material de construcción. Las organizaciones y particulares que explotan arena como material de construcción están exentos de licencia si la explotan dentro del área de un proyecto autorizado y los productos explotados se utilizan únicamente para la construcción de dicho proyecto. Las organizaciones y particulares que explotan arena deben registrar el área, la capacidad, el volumen, el método, el equipo y el plan ante el Comité Popular provincial, y deben pagar una tasa por el derecho de explotación de minerales.

Según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, desde 2011 hasta finales de 2023, el país ha otorgado más de 3.000 licencias de exploración minera, incluidas casi 1.800 millones de toneladas de piedra caliza de cemento; más de 1.200 millones de toneladas de carbón, casi 900 millones de toneladas de mineral de bauxita, casi mil millones de m3 de piedra de construcción común, más de 650 millones de m3 de arcilla para hacer ladrillos y tejas, más de 400 millones de m3 de arena y grava, y alrededor de 140 millones de m3 de adoquines.

Sin embargo, tras 13 años de implementación de la Ley de Minerales (vigente desde 2011), numerosas regulaciones han revelado deficiencias. La explotación de arena, grava de río, suelo y roca para importantes proyectos nacionales o de inversión pública ha tropezado con numerosas dificultades; existen numerosos problemas para controlar la producción; la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión de las actividades geológicas y mineras aún presentan solapamientos.

Por ello, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente considera que el proyecto de Ley de Geología y Minerales tiene como objetivo fortalecer la ordenación de las actividades de extracción de arena y grava en lechos de ríos, lagos y zonas marinas de acuerdo a las características de este tipo.

El proyecto también incorpora una política de clasificación de minerales para un enfoque adecuado desde la planificación hasta la concesión de licencias para la exploración y explotación; la integración y cooperación internacionales; y la priorización de las organizaciones y personas que explotan legalmente para realizar exploraciones profundas y ampliadas. El proyecto también aclara la responsabilidad del Estado en los estudios geológicos básicos; los derechos y obligaciones de las organizaciones que realizan estudios geológicos básicos; y los principios para la selección de organizaciones y personas que inviertan en estudios geológicos de minerales.

Son Ha

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