El proyecto de ley consta de 5 capítulos y 32 artículos (2 capítulos y 18 artículos menos que la ley actual), lo que garantiza una alta continuidad y generalidad de acuerdo con los requisitos de innovación legislativa del Secretario General y la Asamblea Nacional , asegurando la estabilidad y el funcionamiento a largo plazo en el sistema jurídico.
Según el Ministro del Interior , uno de los aspectos más destacados es la finalización de los contenidos de principios sobre descentralización, delegación de autoridad y delegación entre el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de agencias a nivel ministerial y las autoridades locales (Artículos 7, 8 y 9 del proyecto de Ley).
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presentó la propuesta sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendada). Foto: Quochoi.vn
En lo que respecta a la descentralización, el proyecto de ley ha determinado el principio de descentralización; las responsabilidades de los organismos estatales centrales y las autoridades locales en el desempeño de tareas y poderes descentralizados.
En lo que respecta a la descentralización, esta se implementa según el principio de que la agencia, organización, unidad o persona descentralizada es plenamente responsable de los resultados del desempeño de las tareas y facultades descentralizadas. Asimismo, el proyecto de ley aclara: los sujetos de descentralización; los principios de la descentralización; y la autoridad y responsabilidad de los sujetos al implementarla.
En lo que respecta a la autorización, el proyecto de ley ha aclarado el objeto, el método, el contenido, el alcance, la duración de la autorización y las condiciones principales para su implementación.
Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, este es un nuevo punto destacado, un principio fundamental y central para otras leyes en el sistema jurídico, como base para las regulaciones sobre descentralización y se regula por primera vez en la Ley de Organización del Gobierno (modificada), satisfaciendo las necesidades urgentes en el desempeño de las funciones y tareas del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de agencias a nivel ministerial y las autoridades locales.
Tras examinar este proyecto de ley, el presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, estuvo de acuerdo con la adición de disposiciones en los artículos 7, 8 y 9 sobre descentralización, delegación de autoridad y autorización para institucionalizar rápidamente la política del Partido sobre la implementación de una descentralización y delegación de autoridad sólida y razonable entre los niveles central y local.
Además, los contenidos sobre descentralización, delegación y autorización que figuran en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificada) y en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificada) están estrechamente relacionados entre sí y deben seguir revisándose para garantizar la coherencia y la unidad, específicamente:
Presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional: Hoang Thanh Tung. Foto: Quochoi.vn
En cuanto a las entidades que reciben descentralización, el apartado 1 del artículo 8 del proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificado) identifica a las entidades que reciben descentralización a nivel local como: Consejos Populares, Comités Populares y Presidentes de Comités Populares; mientras tanto, el apartado 5 del artículo 14 del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificado) estipula: «Se permite a los Comités Populares a nivel provincial proponer al Gobierno, al Primer Ministro, a los Ministros y a los Jefes de las agencias a nivel ministerial la descentralización a agencias, organizaciones e individuos competentes a nivel local para que realicen tareas y poderes de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad», lo que puede llevar a ampliar el alcance de las entidades locales que reciben descentralización del nivel central.
Al mismo tiempo, el artículo 50 de la Ley de la Capital estipula las responsabilidades de los ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales en la consideración y decisión sobre la descentralización y autorización al Comité Popular de la Ciudad, organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad.
El proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificado) estipula una serie de contenidos sobre descentralización y autorización que difieren del proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificado).
Por lo tanto, el presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, sugirió que el organismo redactor continúe revisando para regular de manera uniforme los temas que reciben descentralización a nivel local y los principios generales de descentralización y autorización, asegurando la implementación de la política de promoción de la descentralización y la delegación razonable de poder entre los niveles central y local; las cuestiones específicas que se encuentran dentro del ámbito de regulación de otras leyes o las cuestiones que necesitan ser flexibles para adaptarse a la realidad no deben ser reguladas rígidamente en estas dos leyes, sino que deben ser reguladas por leyes especializadas y documentos sublegislativos.
Laodong.vn
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