A falta de dinero, recursos y mecanismos, el gobierno de la ciudad de Dien Ban ha propuesto muchas cuestiones al Consejo Popular Provincial para crear más motivación para el desarrollo local.
Dificultad debido a la crisis económica
El informe socioeconómico de la ciudad de Dien Ban presentado al Comité Permanente del Consejo Popular Provincial el 14 de junio de 2023 mostró que la economía y las empresas locales enfrentan muchas dificultades. El valor estimado de la producción industrial en los primeros seis meses de 2023 es inferior a 10.073 billones de VND, un 13,67% menos que en el mismo período.
La industria ha declinado drásticamente y se está debilitando gradualmente. Incluso el Parque Industrial Dien Nam - Dien Ngoc, considerado el principal motor de crecimiento de la ciudad durante muchos años, también ha disminuido su valor de producción industrial en más de un 10,35% (alcanzando solo casi 7,951 billones de VND).
El presidente del Comité Popular de la ciudad, Tran Uc, dijo que la producción industrial ha disminuido considerablemente. El mercado está difícil, las empresas carecen de pedidos, se enfrentan a altos costes de materiales de entrada..., y están bajo una gran presión para mantener la producción y el crecimiento económico.
El camarada Phan Viet Cuong, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, dijo que todas las recomendaciones de la ciudad de Dien Ban serán compiladas por los organismos de gestión y presentadas al Consejo Popular para su consideración y decisión. Si se determina que las resoluciones son ineficaces o problemáticas, el Consejo Popular Provincial las resolverá, ajustará o modificará con prontitud para toda la provincia, no sólo para Dien Ban.
La inversión pública, que se espera que sea el principal motor del crecimiento local este año, aún no ha dado los resultados esperados. La inversión total de 252 proyectos es de aproximadamente 4.670 billones de VND, solo se han asignado alrededor de 2.100 billones de VND (44,9%) y el volumen total de implementación ha alcanzado el 35% (1.600 billones de VND). Sin embargo, la velocidad de desembolso todavía es lenta. Al 31 de mayo de 2023, solo se ha cumplido el 21% del plan.
El estado de agotamiento de las empresas se muestra claramente a través de los ingresos del presupuesto municipal estimados al 30 de junio de 2023 de solo 1,282 mil millones de VND, lo que alcanza el 45,95% de la estimación asignada por el Consejo Popular de la ciudad. Según los cálculos, los ingresos totales del presupuesto local disfrutados a este ritmo son sólo de unos 385,4 mil millones de VND (lo que representa el 31,67% de la estimación).
Los ingresos por tasas de uso de la tierra (de los cuales el 50% se asigna a la provincia) sólo alcanzaron el 0,64% de la estimación y los ingresos por tasas de uso de la tierra disfrutados por la ciudad al 100% también sólo alcanzaron el 18,18% de la estimación. El gasto presupuestario total estimado hasta el 30 de junio de 2023 es de aproximadamente 747,3 mil millones de VND.
El Sr. Tran Uc dijo que, según el actual progreso de la recaudación presupuestaria, la ciudad perderá alrededor de 450 mil millones de VND en tarifas por el uso de la tierra. Los gastos realizados hasta el momento han cumplido con el presupuesto estimado. Sin embargo, con los actuales resultados de ingresos, el municipio no tendrá suficiente capital para equilibrar los gastos de inversión desde ahora hasta fin de año, aun cuando se alcancen y superen los ingresos fiscales del saldo de gastos ordinarios de 2023.
La economía local seguirá enfrentando dificultades debido a las fluctuaciones en la demanda del mercado y la geopolítica mundial. La ciudad de Dien Ban no es una excepción. Las autoridades distritales no pueden intervenir, cambiar el mercado, la producción interna y los negocios de las empresas o tienen la autoridad para "resolver" regulaciones superpuestas para implementar proyectos de inversión o aumentar las tasas de desembolso para encontrar recursos de crecimiento adicionales. La ciudad ha solicitado al Comité Popular Provincial y a las autoridades competentes que proporcionen instrucciones específicas, pero algunas de las peticiones aún no han recibido respuestas concretas.
Muchas recomendaciones
Sin otra opción, la ciudad de Dien Ban se vio obligada a solicitar al Consejo Popular Provincial que encontrara una fuerza impulsora para promover el desarrollo local. La ciudad quiere pedir inversión para construir una presa de agua salada "permanente" en el río Vinh Dien para mantener el agua fresca y crear agua de riego para 1.855 hectáreas de tierras agrícolas , en lugar de tener que gastar entre 3.000 y 4.000 millones de VND cada año durante los últimos 10 años para construir una presa temporal con arena.
El gobierno municipal propuso transferir el sistema de suministro de agua doméstica y el sistema de tratamiento de saneamiento ambiental intercomunal en el área de Go Noi a agencias especializadas de la provincia para su gestión, operación y explotación. Las comunas de esta zona se niegan a gestionar y operar este sistema debido a sus grandes activos, su insuficiente capacidad de gestión y su falta de experiencia operativa.
Las autoridades de la ciudad de Dien Ban no solo recomendaron mecanismos de inversión o gestión, sino que también "pidieron" una compensación por el déficit presupuestario de 2022 (casi 224 mil millones de VND) porque algunos objetivos de recaudación de impuestos locales para 2022 no estaban cerca de la capacidad de recaudación presupuestaria o apoyar a la ciudad con casi 65 mil millones de VND que habían sido devueltos al presupuesto provincial para proyectos que usaban capital del presupuesto provincial que habían pasado la fecha límite de desembolso según las regulaciones debido a problemas de limpieza del sitio.
La ciudad solicitó complementar rápidamente el fondo de 60.08 mil millones de VND para apoyar a las personas que enfrentan dificultades debido al COVID-19 que la localidad había adelantado en 2022 para reembolsar el presupuesto y solicitó asignar 25 mil millones de VND para pagar las deudas de construcción básica pendientes para el proyecto del Centro Deportivo Bac Quang Nam.
Se espera que el capital de inversión total para 2023 - 2025 para construir proyectos clave en la ciudad sea de alrededor de 13.000 billones de VND y para implementar programas y proyectos de acuerdo con la resolución del Consejo Popular Provincial, el presupuesto local no podrá asegurar un equilibrio de alrededor de 1.500 billones de VND. El gobierno municipal propuso que la provincia aumente la tasa de regulación de las tarifas por el uso de la tierra para proyectos en los que inviertan empresas que surjan en la ciudad del 50% al 70%.
La escasez de personal ha dificultado muchas actividades locales. La ciudad "pide" aumentar el número de personal en el equipo de inspección del código urbano, el aparato central para el desarrollo del fondo de tierras, establecer un aparato para la junta de gestión de las áreas de desarrollo urbano o construir una nueva escuela secundaria en la región oriental y el área central de la ciudad porque el número de estudiantes está aumentando...
El regulador admite que las recomendaciones son razonables, pero no fáciles de implementar. El Sr. Tran Quoc Tuan, subdirector del Departamento de Finanzas, dijo que es imposible cambiar la tasa de regulación de los fondos de uso de la tierra porque, según la Ley de Presupuesto, el mecanismo descentralizado es estable durante 5 años.
Los subdirectores Le Thuy Trinh (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente) y Ngo Ngoc Hung (Departamento de Construcción) dijeron que no hay base legal para establecer una junta de gestión de desarrollo urbano o agregar personal y aparatos al centro de desarrollo de fondos de tierras y al equipo de reglas urbanas.
El Sr. Truong Xuan Ty, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, dijo que tenía la intención de celebrar un taller sobre la inversión en la construcción de una presa de agua salada con poco impacto sobre el medio ambiente, pero que no había una opinión oficial sobre la política de inversión.
Según el Sr. Tran Van An, subdirector del Departamento de Planificación e Inversiones, es necesario investigar la viabilidad del proyecto de invertir en una presa de prevención de agua salada. Pero en el contexto de recursos limitados, sólo puede incluirse en la cartera de inversiones del período 2026-2030.
Además, las empresas no están interesadas en invertir en agua limpia porque el mecanismo de gestión es ambiguo y poco claro, por lo que se necesita un mecanismo más específico para gestionar y operar este sistema en Go Noi.
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