Posicionando el papel de los sectores económicos clave

La economía estatal siempre ha afirmado su papel rector y es la base fundamental para el desarrollo de las industrias, campos, sectores económicos y tipos de empresas en la economía nacional.

El modelo económico general de Vietnam es una economía de mercado de orientación socialista, que es "un tipo de organización económica que sigue las leyes de la economía de mercado y está basada, guiada y gobernada por los principios y la naturaleza del socialismo".

Esto permite una estructura económica multisectorial, y los sectores económicos deben gozar de igualdad de condiciones y libertad para operar. Se identifican tres sectores económicos principales: la economía estatal, la economía privada y la economía con inversión extranjera.

Replicar buenos modelos

Los proyectos de documentos presentados al 14º Congreso Nacional del Partido establecen el objetivo de que Vietnam se convierta en un país en desarrollo con industria moderna e ingresos medios altos para 2030 y en un país desarrollado de altos ingresos para 2045.

Para lograr este noble objetivo, los sectores económicos deben tener roles y funciones diferenciados. Estas diferencias en roles y funciones operativas son la base para la implementación de ciertas distinciones políticas cuando las entidades desempeñan funciones productivas y comerciales específicas en la economía. El Estado puede priorizar e incentivar la implementación de una tarea funcional específica, dependiendo del nivel de prioridad estratégica nacional que se le asigne en ese momento, independientemente de las entidades participantes.

Para promover las fortalezas de cada sector económico, de acuerdo con la naturaleza del modelo de economía de mercado de orientación socialista, se prioriza el papel de los tres sectores económicos principales: la economía estatal desempeña un papel protagónico, la economía privada es el principal motor del desarrollo económico nacional, y la economía con inversión extranjera directa (IED) debe destacar su papel como sector de apoyo clave. El liderazgo de la economía estatal se refleja en su rol de orientación, creación, liderazgo y regulación del proceso de desarrollo para alcanzar los objetivos socialistas en la economía de mercado moderna de Vietnam (algo que otros sectores económicos no pueden hacer de forma proactiva).

A diferencia de la visión dominante anterior, el papel rector de la economía estatal no se basa en promover un desarrollo rápido y efectivo, ni en dominar todos los sectores clave de la economía. El papel de principal motor del desarrollo económico nacional debe recaer en el sector privado.

Es decir, la economía privada desempeña un papel impulsor directo, impulsando un rápido desarrollo económico y convirtiéndose en un sector dinámico, creativo y altamente competitivo, que determine la productividad laboral y las ganancias económicas de toda la economía. Si entendemos el papel rector de la economía estatal y el papel impulsor fundamental de la economía privada, de la manera antes descrita, no existe contradicción alguna entre ambos.

La economía con inversión extranjera, en primer lugar, desempeña un importante papel de apoyo, ya que, para alcanzar sus objetivos de desarrollo, Vietnam aún necesita el apoyo de otras economías del mundo en muchos aspectos. Este importante papel de apoyo significa que Vietnam plantea la cuestión no solo en términos de capital financiero, sino, aún más importante, en el apoyo a la transferencia de tecnología e intelectual.

Funciones de cada zona económica

Para el sector económico estatal, el liderazgo en el desarrollo económico se demuestra a través de sus principales funciones: la formulación e implementación de estrategias y la seguridad económica. La economía estatal abarca sectores clave como la energía, las finanzas, la banca, la infraestructura esencial, la industria de defensa, la información nacional, etc.

Estos sectores no solo son importantes para orientar la economía hacia los objetivos que la sociedad necesita, sino que también están vinculados a la soberanía , la capacidad de defensa y la seguridad nacional. Cuando el mercado es volátil o está en crisis, este es el motor que marca el ritmo, garantizando la seguridad del sistema y la capacidad de recuperación nacional. El sector económico estatal también tiene la función de liderar la creación y apoyar el proceso de desarrollo de otros sectores económicos. Por consiguiente, este sector económico debe ser pionero en sectores fundamentales o de alto riesgo en los que el sector privado no está preparado para participar, o participa pero no lo hace, en particular en tecnologías clave, energías renovables, infraestructura digital, transformación verde, inteligencia artificial, etc.

Además, la economía estatal tiene la función de ajustar y equilibrar el balance macroeconómico. El poder económico estatal, a través de las empresas estatales, el presupuesto estatal y el fondo nacional de reserva, garantiza la estabilidad de los balances macroeconómicos en materia financiera, presupuestaria, monetaria, crediticia, comercial y de pagos, y la seguridad energética y alimentaria. Además, evita que el país sufra un déficit comercial y de pagos prolongado, y problemas con la deuda pública y las reservas de divisas. Este sector económico también funciona como un ejemplo brillante, marcando nuevas tendencias modernas.

Para el sector económico privado, es necesario mejorar sus funciones principales: ser el motor del crecimiento económico, la rentabilidad y la recaudación presupuestaria. Esta es la función más importante para que el sector privado asuma el rol de principal motor del desarrollo.

La economía privada debe prestar atención a la inversión en nuevas ideas y nuevas instalaciones de producción, a la investigación y aplicación de nuevas ciencias y tecnologías para aprovechar las oportunidades de obtener ganancias, a la creación constante de nuevos valores y a la promoción continua de la productividad laboral y la transferencia de conocimientos.

En Vietnam hoy en día, la contribución al crecimiento y a los ingresos presupuestarios no es realmente alta, por lo tanto, es necesario priorizar la construcción de grupos económicos privados regionales y globales, apoyar activamente a las pequeñas y medianas empresas y, al mismo tiempo, apoyar la economía familiar y la economía cooperativa, y alentar a las empresas privadas a participar en áreas estratégicas del país.

Según el Banco Mundial, más del 90% de los empleos en los países en desarrollo son creados por el sector privado. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha señalado que el sector económico privado crea y mantiene entre el 60% y el 70% de los empleos en los países desarrollados y desempeña un papel fundamental en la sustitución del sector empresarial estatal en la creación de empleo y la solución del desempleo.

En Vietnam, la fuerza laboral del sector privado representa actualmente el 85% (datos de 2023). Además, la economía privada debe asumir el papel de principal impulsor de la prestación de servicios esenciales, la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza. Este papel cobra mayor importancia en la actualidad, ya que el Estado debe buscar alternativas a la financiación pública y encontrar formas más eficientes de prestar servicios.

Para el sector de la IED, las principales funciones que este sector debe desempeñar como apoyo incluyen: apoyar el objetivo de mejorar la calidad, la eficiencia financiera y la competitividad. Los proyectos de IED no solo generan valor económico inmediato, sino que también contribuyen a generar beneficios a largo plazo, como la mejora de la productividad laboral, la eficiencia del capital y el fortalecimiento de la competitividad nacional. La atracción de IED debe dirigirse a áreas clave como la inteligencia artificial, las energías renovables, la biotecnología y la química para ayudar a Vietnam a mantenerse al día con las tendencias de desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación a nivel mundial.

Otra función importante del sector de la IED es la correcta transferencia de tecnología. Por lo tanto, los proyectos de IED en Vietnam deben demostrar tecnología de vanguardia, avanzada y moderna, de acuerdo con los estándares internacionales; los contratos de IED deben definir claramente la hoja de ruta para la transferencia al sector empresarial nacional; y las empresas con IED deben establecer centros de investigación y desarrollo (I+D) en Vietnam, liderando el ecosistema de I+D mediante la cooperación con universidades e institutos de investigación vietnamitas.

Además, la IED tiene la función de conectar y difundir el desarrollo a las áreas nacionales para participar en la cadena de valor global; apoyar a Vietnam para convertirse en el principal centro de producción de tecnología de apoyo de la región de la ASEAN, desarrollar la industria de semiconductores en particular y la industria de fabricación y procesamiento en general, en la que las empresas nacionales y las empresas de IED se desarrollan en paralelo.

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