Las pequeñas y medianas empresas no han accedido de manera proactiva a las oportunidades que ofrecen los TLC.

El anuncio del Índice de TLC por parte del Ministerio de Industria y Comercio, publicado por primera vez en abril de 2024, abrió un nuevo enfoque para evaluar la eficacia de la implementación de los tratados de libre comercio (TLC) en Vietnam. Si antes la investigación y las estadísticas se centraban principalmente en el nivel central, con el Índice de TLC, por primera vez, se analiza el nivel de utilización e implementación de los TLC a nivel local, donde se apoya directamente a las empresas, se implementan las políticas y se cumplen los compromisos de integración.

Los resultados del Índice FTA 2024 muestran un panorama variopinto. Las 10 localidades líderes incluyen Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh y Dien Bien, con puntuaciones que oscilan entre 31 y casi 35. Sin embargo, la puntuación media nacional es de tan solo 26,2/100 y la localidad con la puntuación más baja es de tan solo 14,49 puntos, lo que refleja una diferencia significativa.

Al compartir en el seminario “Resultados del primer año del Índice de TLC – Problemas planteados”, organizado por la Revista de Industria y Comercio el 3 de octubre, el Profesor Asociado, Dr. Dao Ngoc Tien, Vicerrector de la Universidad de Comercio Exterior, dijo que al examinar y analizar los datos para construir el Índice de TLC, el comité de redacción encontró que tanto las autoridades locales como las empresas no han considerado el TLC como una estrategia a largo plazo.
Cabe destacar que las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, no han aprovechado de forma proactiva las oportunidades que ofrecen los TLC. Algunas localidades han emitido documentos sobre TLC, pero su implementación depende de las empresas, lo que lleva a que estas ni siquiera sepan de su existencia.

Desde otra perspectiva, el Sr. Ngo Chung Khanh, Subdirector del Departamento de Política Comercial Multilateral (Ministerio de Industria y Comercio), señaló que casi ninguna empresa ha creado un departamento jurídico independiente ni ha contratado consultores especializados en TLC. Los recursos humanos desplegados en muchas provincias y ciudades aún son escasos, mientras que las políticas locales de apoyo son desiguales: en algunos lugares se obtienen buenos resultados, pero en muchos se limitan a los trámites. En realidad, la mayoría de las empresas aún se centran en los mercados tradicionales, mientras que los nuevos mercados no se han explotado adecuadamente.

El Sr. Khanh mencionó que la UE importa bienes por valor de más de un billón de dólares estadounidenses al año, pero la proporción de productos vietnamitas representa menos del 2%. Mientras tanto, el EVFTA ha entrado en su quinto año, y en tan solo dos años, muchos productos vietnamitas disfrutarán de una tasa impositiva del 0%. "Si las empresas no aprovechan la oportunidad rápidamente, perderemos la oportunidad de oro para impulsar las exportaciones", advirtió el Sr. Khanh.

El punto positivo es que después de que se anunció el Índice FTA en marzo de 2025, muchas provincias y ciudades cambiaron su enfoque, desarrollaron planes específicos y aumentaron sustancialmente el apoyo a las empresas.
Sin embargo, el factor clave sigue estando en la transformación interna de la empresa con una mentalidad proactiva de integración, diversificación de mercados, mejora de la calidad del producto, cumplimiento de estándares internacionales y construcción de una marca sostenible.

"En el contexto de las fluctuaciones económicas mundiales, no podemos depender de un solo mercado. Las empresas necesitan migrar urgentemente a la UE, el Reino Unido, Canadá y México para convertir las oportunidades que ofrecen los TLC en ventajas competitivas a largo plazo", afirmó el Sr. Khanh.

En representación del sector empresarial, el Dr. Nguyen Van Than, presidente de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Vietnam (VINASME), admitió con franqueza que la mayoría de las pymes no son plenamente conscientes del impacto de los TLC. Muchas empresas aún tienen dificultades en el procesamiento, sin una estrategia para convertirse en fabricantes y comercializadores profesionales y llegar a mercados exigentes pero de alto valor.

El Sr. Than valoró enormemente la creación del Índice FTA, considerándolo un índice nacional importante porque involucra tanto a las autoridades locales como a la comunidad empresarial. Sin embargo, para que este índice sea realmente efectivo, según él, es necesario incluirlo en el conjunto de criterios de clasificación local. "De ser así, los líderes provinciales destinarán recursos de inmediato, porque cuando el índice se convierta en una 'medida' oficial, la presión para mejorar será mayor", enfatizó.

Según los expertos, para que el Índice FTA alcance su máximo potencial, es necesario ampliar su alcance y mejorar sus métodos de evaluación. El profesor asociado, Dr. Dao Ngoc Tien, propuso ajustar la proporción de indicadores, priorizando los factores de desarrollo sostenible y los incentivos no arancelarios, una tendencia a largo plazo. Además, se debería ampliar el alcance de la encuesta para incluir las cooperativas y las economías colectivas, ya que estos componentes contribuyen a las exportaciones, pero no se han medido.

Por parte del Ministerio de Industria y Comercio, el Sr. Ngo Chung Khanh afirmó que el Ministerio está coordinando con los ministerios, las delegaciones y las localidades para elaborar un conjunto de preguntas de evaluación actualizadas y más prácticas. Al mismo tiempo, se darán instrucciones específicas a las provincias para mejorar los resultados, no solo para aumentar las puntuaciones, sino, aún más importante, para apoyar eficazmente a las empresas.

Además, según los expertos, en el contexto de numerosas fluctuaciones globales, desde políticas fiscales recíprocas hasta tendencias proteccionistas, las empresas vietnamitas se ven obligadas a diversificar sus mercados. Junto con las políticas de apoyo del Estado, las propias empresas deben transformarse e invertir proactivamente para cumplir con los estándares internacionales, especialmente en mercados exigentes. Esta es la única manera de alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.

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