Innovar fuertemente en la elaboración y aplicación de las leyes para que el país pueda entrar con firmeza en la nueva era.

En el viaje para encontrar la manera de salvar el país, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - el genio líder de nuestra nación era muy consciente de la importancia de la Constitución, la ley y el "divino imperio de la ley" para "preservar el territorio" y "construir la nación".

Para no perder las oportunidades de desarrollo, llevando al país a una nueva era, una era de ascenso del pueblo vietnamita, siguiendo de cerca las profundas instrucciones del Secretario General y los líderes del Partido y del Estado en los últimos tiempos, se puede ver que ha llegado el momento de promover la innovación fundamental en el trabajo de elaboración y aplicación de leyes.

Esa es la evaluación del artículo "Innovando con fuerza en la elaboración y aplicación de leyes para que el país pueda entrar con paso firme en la nueva era", del Dr. Nguyen Hai Ninh, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité del Partido y ministro de Justicia . Presentamos respetuosamente este artículo.

El Secretario General To Lam se toma una foto de recuerdo con el Comité del Partido del Ministerio de Justicia. (Foto: Phuong Mai)

En los miles de años de historia de construcción y defensa del país, nuestros antepasados se han esforzado por construir un sistema legal con identidad propia, digno de orgullo, con famosos códigos legales durante las dinastías Ly, Tran, Le y Nguyen. Junto con la "indulgencia y tolerancia con el pueblo", el "respeto a la ley", el "respeto a la disciplina y el orden" y el "respeto a las personas con talento", se han convertido en estrategias de gobernanza nacional que se han transmitido para siempre.

En el viaje para encontrar la manera de salvar al país y al pueblo, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - el genio líder de nuestro Partido y pueblo, era muy consciente de la importancia de la Constitución, la ley y el "divino imperio de la ley" para "preservar el territorio" y "construir la nación".

Inmediatamente después de obtener la independencia, en las condiciones de una revolución “que ponía en peligro la vida”, el presidente Ho Chi Minh todavía dio máxima prioridad a la celebración de elecciones generales para que el pueblo pudiera disfrutar de la libertad y la democracia, establecer un gobierno popular y promulgar una Constitución democrática y progresista el 9 de noviembre de 1946, que también fue el día elegido más tarde como “Día de la Ley de la República Socialista de Vietnam”.

Dr. Nguyen Hai Ninh - Miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia.

Después de un largo y arduo camino, en 1975 se unificó el país y en 1986 nuestro Partido emprendió la gran renovación, perfeccionando gradualmente el modelo de desarrollo para adecuarlo más a la realidad del país.

Es cada vez más urgente la necesidad de construir un sistema jurídico sincrónico y cambiar el método de gestión y operación desde uno basado principalmente en órdenes administrativas y burocráticas a uno basado en leyes y en el cumplimiento de las reglas del mercado.

Español Desde entonces, nuestro Partido ha tenido muchas directrices y políticas importantes para construir y perfeccionar el estado de derecho socialista vietnamita en general, construir y perfeccionar el sistema legal en particular, y mejorar la eficacia de la aplicación de la ley, que se reflejan en: Resolución de la Conferencia Nacional de Delegados de medio período en 1994; Plataforma para la construcción nacional en el período de transición al socialismo en 1991 (complementada y desarrollada en 2011); Resolución No. 48-NQ/TW de fecha 24 de mayo de 2005 del Politburó sobre la Estrategia para construir y perfeccionar el sistema legal vietnamita hasta 2010, con una visión hasta 2020; Resolución No. 49/NQ-TW del 2 de junio de 2005 del Buró Político sobre la Estrategia de Reforma Judicial hasta 2020, especialmente la Resolución No. 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período.

Sobre esta base, con el esfuerzo de todo el sistema político, hemos construido un sistema legal que regula la mayoría de los ámbitos de la vida social, garantiza los derechos humanos y civiles, sienta las bases legales para el desarrollo socioeconómico, garantiza la seguridad y la defensa nacional, asegura el liderazgo del Partido y la gestión del Estado, y promueve el control popular. Entre los logros comunes del proceso de Renovación se encuentran importantes contribuciones derivadas de la labor de elaboración y aplicación de leyes.

Sin embargo, la práctica del desarrollo socioeconómico en nuestro país en los últimos tiempos ha demostrado que aún existen limitaciones, deficiencias y cuellos de botella institucionales, como señaló el Secretario General To Lam. Por ejemplo: la calidad de la elaboración y el perfeccionamiento de leyes no ha satisfecho las necesidades de la práctica; algunas leyes recién promulgadas han tenido que ser reformadas; muchas regulaciones aún causan dificultades, dificultan su implementación y no han creado un entorno verdaderamente favorable para atraer recursos de inversionistas nacionales y extranjeros ni para liberarlos de la población; los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos; la aplicación de la ley y la organización de políticas siguen siendo un eslabón débil...

Para no perder oportunidades de desarrollo, llevando al país a una nueva era, una era de ascenso del pueblo vietnamita, esforzándose por completar con éxito los objetivos del país de 100 años bajo el liderazgo del Partido, 100 años de fundación del país, convirtiendo a nuestro país en un país desarrollado con altos ingresos en la orientación socialista, sobre la base de las directrices del Partido en la Resolución No. 27-NQ/TW del 9 de noviembre de 2022 de la VI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, siguiendo de cerca las profundas instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado en los últimos tiempos, se puede ver que la situación es muy propicia para promover la innovación fundamental en el trabajo de construcción y aplicación de leyes, en el que es necesario centrarse en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario innovar profundamente el pensamiento legislativo, considerándolo como un gran avance en el perfeccionamiento de la institución del desarrollo. En la nueva era, el derecho debe ser verdaderamente la base del desarrollo, al servicio del mismo y promoviéndolo, tomando a las personas y las empresas como centro y sujeto.

La elaboración de leyes debe aplicar un enfoque realista y práctico; garantizar que sea coherente con las condiciones reales del país, resolver los problemas de la vida y encontrar un camino hacia el desarrollo desde la práctica. Al mismo tiempo, absorber selectivamente la experiencia internacional en la elaboración y aplicación de leyes, manteniéndose al día con las tendencias actuales.

Para cumplir con este requisito, la ley debe: (i) eliminar los “cuellos de botella” legales, poner rápidamente en funcionamiento los recursos sociales suspendidos; (ii) garantizar los requisitos de gestión estatal y estimular la innovación, liberar todas las fuerzas productivas y movilizar todos los recursos para el desarrollo nacional; (iii) crear una base legal para formar nuevos motores de crecimiento, nuevas relaciones de producción y fuerzas productivas, nuevos sectores de servicios y nuevas industrias.

La transformación de la mentalidad legislativa debe comenzar con un cambio decidido de percepción, eliminando todas las barreras, intereses de grupo e intereses locales de sectores, localidades, organizaciones e individuos en la legislación. Centrarse en reducir y simplificar los trámites administrativos, reducir los costos de cumplimiento, eliminar el mecanismo de "pedir y dar" y crear un entorno empresarial y de inversión sano y favorable.

Abandone resueltamente la mentalidad de “si no puedes controlarlo, entonces prohíbalo”, aplique bien el principio de “los ciudadanos pueden hacer todo lo que la ley no prohíbe”, las agencias estatales, los cuadros, los funcionarios públicos y los empleados públicos deben desempeñar adecuadamente sus deberes de acuerdo con las regulaciones del Partido y las leyes del Estado; aplique estrictamente el requisito de la Constitución de 2013 “Los derechos humanos y los derechos civiles solo pueden restringirse de acuerdo con las disposiciones de la ley en casos necesarios por razones de defensa nacional, seguridad nacional, orden social y seguridad, moralidad social y salud pública”.

En segundo lugar, innovar considerablemente el proceso legislativo para mejorar la calidad de los documentos legales. Este proceso debe garantizar la profesionalidad, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad y la eficiencia, así como una clara división del trabajo y las responsabilidades de cada sujeto en cada etapa del proceso.

Definir con mayor claridad el proceso de formulación de políticas, vinculado a la responsabilidad del organismo responsable, especialmente de su titular. Las políticas deben ser específicas y claras, evitando generalidades y confusiones entre las políticas estatales y las directrices del Partido.

Las actividades de resumen, estudio de prácticas, estudio de experiencias extranjeras, recopilación de información, evaluación del impacto de las políticas y selección de políticas deben llevarse a cabo con cuidado y seriedad.

Definir claramente las etapas de formulación de políticas y de reglamentación de políticas; investigar y organizar una agencia centralizada de redacción de documentos jurídicos para garantizar el profesionalismo, la ciencia y la coherencia y unidad del sistema jurídico.

Distinguir claramente el proceso legislativo del proceso de elaboración de documentos sublegislativos. Centrarse en evaluar el impacto real de las políticas; establecer un mecanismo eficaz para recibir y explicar los comentarios de los sujetos afectados, especialmente de personas y empresas; no dificultar el diseño de políticas y regulaciones legales por parte de personas y empresas.

La autoridad del órgano legislativo debe basarse en las funciones y tareas prescritas en la Constitución y las leyes sobre el aparato organizativo; estudiar la promulgación de documentos jurídicos por parte del Gobierno y del Primer Ministro sobre mecanismos específicos, supervisar para eliminar y resolver completa y rápidamente las dificultades, obstáculos y nuevos problemas que surjan en la práctica.

En tercer lugar, centrarse en el perfeccionamiento del sistema legal, junto con la reestructuración del aparato político, garantizando la racionalización, la concisión, la solidez, la eficiencia, la eficacia y la eficiencia, promoviendo la descentralización y la delegación de poderes bajo el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad". El Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional fortalecen la institucionalidad, desempeñan un papel constructivo y fortalecen la inspección y la supervisión.

Perfeccionar el sistema legal para garantizar el óptimo funcionamiento de la relación entre la dirección del Partido, la gestión del Estado y el poder popular. Promover la función y la eficacia del derecho para contribuir a la gestión social, el mantenimiento de la estabilidad política, el desarrollo económico, la integración internacional y la garantía de los derechos humanos y civiles.

Construir urgentemente un marco legal para los nuevos temas y nuevas tendencias, especialmente aquellas relacionadas con la inteligencia artificial, la transformación digital, la transformación verde, etc.

Existe un mecanismo innovador para atraer talento nacional y extranjero. Se promueve la investigación y se hace referencia selectiva a la experiencia internacional en la elaboración de leyes, con base en los principios y orientaciones del Partido, en apoyo a la causa de una profunda integración internacional.

Centrarse en el control del poder, reforzar la disciplina y combatir con firmeza la negatividad y los intereses de grupo en la elaboración de leyes. Las leyes deben institucionalizar de forma completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido, y servir de puente para materializar las resoluciones del Partido. Considerar el liderazgo en la materialización de las políticas y directrices del Partido como una tarea central y constante para innovar los métodos de liderazgo del Partido.

En cuarto lugar, construir un mecanismo de aplicación de la ley estricto y coherente que garantice el respeto a la Constitución y la ley. Mejorar la eficacia de la difusión y la educación jurídica; fomentar una cultura de cumplimiento de la ley, convirtiendo este en una norma social de conducta.

Monitorear, revisar y evaluar periódicamente la efectividad de las leyes después de su promulgación, aplicar tecnología para recibir, responder y manejar retroalimentación y recomendaciones de personas y empresas relacionadas con la implementación de la ley, identificar errores en documentos legales para su finalización oportuna.

Finalización temprana de leyes sobre aplicación de la ley; finalización de reglamentos y mecanismos para guiar, explicar y aplicar las leyes, con el fin de promulgar principios, criterios y bases para explicar y aplicar las leyes, a fin de garantizar la vigencia de las regulaciones legales en lugar de leyes que cambian constantemente. Promover la aplicación de la tecnología digital y asegurar recursos financieros para la propaganda, difusión y aplicación de las leyes.

En quinto lugar, se debe prestar atención al desarrollo de recursos humanos para la labor jurídica, acorde con la naturaleza de uno de los tres avances estratégicos. Se debe prestar atención a la formación, el fomento y el desarrollo de recursos humanos para la asesoría jurídica con una sólida voluntad política, buena ética, competencia profesional y experiencia práctica, de modo que una parte del personal esté dispuesta a participar en instituciones multilaterales y organizaciones internacionales para proteger los intereses de la nación, el pueblo y las empresas vietnamitas.

Investigar y promulgar mecanismos financieros específicos para la labor legislativa, así como políticas y regímenes adecuados, para que los cuadros y funcionarios que trabajan en el ámbito legislativo y legal puedan trabajar con tranquilidad y dedicación. Prestar atención a la inversión de recursos para implementar con firmeza la transformación digital, aplicar plataformas digitales e inteligencia artificial en la labor legislativa y de cumplimiento, y crear bases de datos especializadas para conectar, interconectar y enriquecer la Base Nacional de Datos de Población.

Adhiriéndose estrechamente a las políticas del Partido, implementando estrictamente las instrucciones del Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado con un espíritu de urgencia, determinación, gran esfuerzo y esfuerzos sobresalientes, el trabajo de elaboración y aplicación de las leyes será y debe renovarse fuertemente para contribuir al desarrollo del país en la nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Miembro del Comité Ejecutivo Central del Partido,

Secretario del Comité del Partido, Ministro de Justicia

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm