Aprovechando una nueva era de desarrollo.

Líderes y delegados de partidos y estados en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional. (Foto de DUY LINH) — Líderes y delegados de partidos y estados en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional . (Foto de DUY LINH)

Un cambio claro en el pensamiento legislativo.

La 15ª legislatura de la Asamblea Nacional (2021-2026) se caracteriza por un fuerte espíritu de innovación, que se manifiesta con mayor claridad en el cambio de una mentalidad de "hacer leyes para gestionar" a una de "legislación que fomente el desarrollo", lo que refleja un punto de inflexión fundamental en los objetivos y métodos de elaboración de leyes.

Durante la 15.ª legislatura de la Asamblea Nacional (2021-2026), muchos delegados y votantes observaron un claro cambio en el enfoque legislativo. Anteriormente, la legislación se centraba principalmente en las necesidades administrativas, pero ahora el enfoque se ha desplazado hacia una mentalidad legislativa orientada al desarrollo, considerando la ley como una herramienta para allanar el camino, guiar y promover nuevos motores de crecimiento.

Durante las discusiones grupales y plenarias, muchos delegados señalaron con franqueza que el factor más importante reside en el proceso de redacción. Una ley que simplemente impone obstáculos a la gestión difícilmente generará oportunidades para la innovación. Por el contrario, una regulación clara sobre el derecho a actuar, experimentar e innovar contribuirá a que las personas y las empresas se sientan seguras al invertir, producir y hacer negocios. La delegada Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de Hai Phong ) y muchos otros delegados plantearon abiertamente la siguiente cuestión: la clave reside en la necesidad de adoptar un enfoque innovador desde la etapa de redacción; siempre debemos preguntarnos: ¿Esta ley allana el camino para el desarrollo de las empresas?

La experiencia reciente ha demostrado que cuando las leyes se diseñan para brindar apoyo y fomentar la colaboración, los resultados son muy claros. Las leyes no solo cumplen una función reguladora, sino que también se convierten en un catalizador para promover nuevos modelos de desarrollo, especialmente en el contexto de la transformación digital y la creciente integración internacional. Este espíritu se ha materializado vívidamente mediante la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de dos documentos trascendentales en 2025: la Resolución n.° 197/2025/QH15 sobre algunos mecanismos y políticas especiales para generar avances en el desarrollo y la aplicación de las leyes, y la Resolución n.° 206/2025/QH15 sobre mecanismos especiales para abordar las dificultades y los obstáculos que plantean las regulaciones legales. Estas se consideran "leyes marco" y "mecanismos especiales" que otorgan máxima autonomía y flexibilidad al Gobierno , los ministerios y las localidades para eliminar los obstáculos institucionales.

Un avance significativo en el pensamiento legislativo se alinea estrechamente con el rápido ritmo del desarrollo, buscando adaptarse a las situaciones emergentes. En lugar de esperar un proceso legislativo prolongado que podría retrasar proyectos clave, este nuevo enfoque permite soluciones flexibles e innovadoras que no violan la Constitución ni los principios fundamentales del derecho, liberando así recursos, promoviendo la inversión, demostrando una gran adaptabilidad e impulsando un desarrollo revolucionario.

La reforma del pensamiento legislativo debe ir de la mano con la reforma de los procesos y procedimientos. La revisión integral de la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos, realizada en la IX Sesión Extraordinaria de 2025, demuestra un paso crucial, al concretar la Conclusión N.º 119-KL/TW del Politburó sobre la orientación para reformar y mejorar el proceso legislativo.

Reducir los plazos, expandir la democracia.

El proceso rediseñado busca definir claramente las responsabilidades, fomentar el profesionalismo y mejorar la viabilidad. Desde la elaboración de propuestas y programas hasta la redacción, revisión y aprobación, se aclaran las responsabilidades de cada entidad (los organismos encargados de la redacción, revisión y aprobación), lo que reduce la tendencia a eludir responsabilidades y a la duplicación de funciones.

En particular, se ha reforzado el papel de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional en la revisión de la constitucionalidad, la legalidad y la coherencia del ordenamiento jurídico, no solo para los proyectos de ley presididos por la Comisión, sino también para todos los proyectos de ley presididos por otros órganos, como el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional y sus comisiones; lo que contribuye a minimizar los documentos jurídicos contradictorios y superpuestos desde las etapas iniciales.

Los votantes y la ciudadanía reconocen y valoran enormemente la determinación de la Asamblea Nacional de aplicar con firmeza las tecnologías de la información y la inteligencia artificial para acelerar el progreso y ampliar la democracia en las sesiones, reuniones y el proceso de consulta pública. La recopilación de opiniones sobre el proyecto de enmiendas a la Constitución de 2013 a través de la aplicación VNeID, que atrajo más de 280 millones de comentarios, es un claro ejemplo; demuestra un avance significativo en la consecución de los principios de "propiedad del pueblo" y "participación ciudadana en la elaboración de leyes".

Una base sólida para el desarrollo revolucionario del país.

2025 es el año de las reformas institucionales sistémicas e integrales. El proceso legislativo ha cumplido con éxito su cometido de institucionalizar con prontitud las principales políticas del Partido, especialmente la de racionalizar el aparato y mejorar la eficacia y eficiencia del sistema político.

El logro más destacado fue la enmienda y complementación de la Constitución en 2013, que fue aprobada por la Asamblea Nacional con un consenso del 100% (470/470 delegados), creando una base constitucional para dos modelos clave.

La labor legislativa ha cumplido con éxito su cometido de institucionalizar con prontitud las principales políticas del Partido, especialmente la política de racionalización del aparato y de mejora de la eficacia y la eficiencia del sistema político.

En primer lugar, un modelo de gobierno local de dos niveles (provincia/ciudad y comuna/barrio/zona especial) sustituye al modelo tradicional de tres niveles (provincia, distrito y comuna). Esta reorganización a gran escala, sin precedentes, de las unidades administrativas (que reduce el número de provincias/ciudades administradas centralmente de 63 a 34, y casi 6700 comunas) tiene como objetivo racionalizar las estructuras administrativas, concentrar los recursos, ampliar el espacio para el desarrollo y mejorar la eficiencia de la gestión estatal.

En segundo lugar, el modelo judicial de tres niveles (primera instancia, apelación y casación/nuevo juicio) para los tribunales y la fiscalía sustituye al anterior modelo de cuatro niveles, con el objetivo de garantizar que los juicios y los procesos penales sean más específicos, especializados y eficaces.

Un gran número de votantes, ciudadanos y empresarios han manifestado su deseo de que la elaboración de buenas leyes sea una condición necesaria, pero su implementación efectiva es la condición suficiente para que se pongan en práctica. Conscientes de ello, en 2025 la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (modificada), que entró en vigor el 1 de marzo de 2026. Esta ley sienta las bases para fortalecer la eficacia y la eficiencia de la supervisión, garantizando la interconexión entre las áreas de supervisión, recomendaciones, seguimiento y aplicación. La supervisión ya no se limita a señalar infracciones, sino que, lo que es más importante, se vincula con recomendaciones de políticas, impulsando el desarrollo y mejorando la eficacia de la gestión estatal.

El éxito de la elaboración e implementación de leyes en 2025 deja valiosas lecciones, reafirmando que el liderazgo centralizado y unificado del Partido es el factor decisivo para guiar todas las reformas institucionales. Con base en la experiencia práctica, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de Lang Son) sugirió que, en el próximo período legislativo, se fortalezca la participación de las partes interesadas pertinentes, especialmente las afectadas, de manera integral y sustantiva.

Los organismos encargados de la redacción de las normas deben responder públicamente a las opiniones recibidas, evitando consultas unilaterales. Los delegados también hicieron hincapié en la importancia de adherirse al principio de formulación de políticas basadas en la evidencia, destacando que, durante el proceso de revisión, se debe prestar atención a la consideración y evaluación de la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad.

Por otro lado, las inquietudes planteadas por el representante Nghia son de gran interés para muchos representantes de la Asamblea Nacional y votantes. Estas inquietudes incluyen la necesidad de vincular los debates sobre los proyectos de ley con las condiciones de implementación, así como la necesidad de una mayor supervisión tras su aprobación para evitar situaciones en las que se promulguen muchas leyes pero carezcan de recursos, especialmente financieros, o de coordinación, lo que resulta en una baja viabilidad y en la imposibilidad de implementarlas eficazmente.

Los votantes están preocupados por los proyectos de ley, en particular los relacionados con la tierra, los recursos y la cultura, ya que su aplicación en zonas de minorías étnicas suele generar problemas muy específicos relacionados con las costumbres, las tradiciones y la conciencia comunitaria. El representante Tô Văn Tám (de la delegación de Đắk Lắk) sugirió: Es necesario celebrar conferencias de diálogo directo sobre el terreno con la participación de los ancianos de las aldeas, los líderes comunitarios y personas influyentes, con servicio de traducción simultánea. La aplicación de la ley en estas zonas singulares requiere un equipo de comunicadores con conocimientos tanto de derecho como de costumbres para explicar y persuadir a la población a comprender y cumplir voluntariamente.

Los votantes y la ciudadanía confían en la Asamblea Nacional y esperan que esta mantenga su espíritu de reforma decisiva en el próximo período, centrándose en perfeccionar el marco institucional para nuevos ámbitos como la economía digital, la inteligencia artificial y la transformación verde; que continúe promoviendo la reforma judicial; y que convierta la conciencia jurídica en una característica cultural de cada ciudadano y empresa.

TAILANDÉS TRUNG

Fuente: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html