Aprovechamiento para alcanzar objetivos de crecimiento de dos dígitos.

La Asamblea Nacional ha finalizado el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030, que asciende a 8,22 billones de VND. Si se desembolsa según lo previsto y se utiliza de manera eficaz, esto impulsará un crecimiento de dos dígitos durante el período 2026-2030.

Acelerar el desembolso de capital de inversión pública es una palanca para un crecimiento de dos dígitos. Foto: Duc Thanh

Prioriza los proyectos clave y reduce las inversiones dispersas.

Del total de 8,22 billones de VND contemplados en el Plan de Inversión Pública a Medio Plazo 2026-2030, 3,8 billones de VND provienen del presupuesto del gobierno central y 4,42 billones de VND de los presupuestos de los gobiernos locales. Esta cantidad de recursos es muy superior a los 2,87 billones de VND del Plan de Inversión Pública a Medio Plazo 2021-2025.

Según el ministro de Finanzas, Ngo Van Tuan, esta cifra es necesaria para alcanzar el objetivo de crecimiento de dos dígitos, junto con la estabilidad macroeconómica en el período 2026-2030.

Al presentar el informe explicativo, justo antes de que los delegados de la Asamblea Nacional votaran para aprobar el Plan en el último día hábil de la primera sesión de la 16ª Asamblea Nacional, el Ministro Ngo Van Tuan declaró que estos recursos se priorizarían para su asignación a proyectos de importancia nacional, proyectos clave, tareas y proyectos en el marco del programa de acción del Comité Central para implementar la Resolución del 14º Congreso del Partido; y proyectos para implementar las resoluciones estratégicas del Politburó .

Un principio fundamental es asignar el capital de manera focalizada y específica, reduciendo el número de proyectos en al menos un 30 % con respecto al período 2021-2025, tanto para los proyectos del presupuesto del gobierno central como para los de los gobiernos locales (para los proyectos del presupuesto del gobierno central, se prevé que el número sea inferior a 3000, en comparación con los 4652 proyectos del período 2021-2025). Además, el objetivo es utilizar el capital de manera eficiente, procurando alcanzar un índice de capital incremental (ICOR) de entre 4,5 y 4,8, inferior al 6,4 del período 2021-2025.

Estas propuestas fueron muy bien recibidas desde el principio por la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional durante el proceso de revisión. Sin embargo, el Sr. Phan Van Mai, Presidente de la Comisión Económica y Financiera, también sugirió que el Gobierno debería realizar una evaluación integral y exhaustiva del contexto y los impactos de la situación global actual en el Plan de Inversión Pública para el período 2026-2030, con el fin de desarrollar planes y escenarios de respuesta adecuados y eficaces.

El organismo de auditoría hizo hincapié en el principio de inversión focalizada, evitando el gasto disperso, priorizando los proyectos en curso e inconclusos por falta de financiación, así como las tareas de planificación y preparación de inversiones. "La propuesta de reducir el coeficiente ICOR es positiva, ya que refleja una orientación hacia la mejora de la eficiencia de la inversión en el contexto del establecimiento de una meta de crecimiento económico de dos dígitos", subrayó el organismo de auditoría, al tiempo que solicitó al Gobierno que aclare la base para determinar la reducción del índice ICOR y que evalúe exhaustivamente su viabilidad en función de la eficiencia en el uso del capital de inversión social y la implementación práctica de la inversión pública en el pasado, especialmente en lo que respecta a la situación de retrasos y desembolsos insatisfactorios.

El año 2026 marca el inicio de la implementación del Plan de Inversión Pública a Medio Plazo 2026-2030. Para que el Plan se implemente con éxito y se convierta en un motor de crecimiento de dos dígitos, es fundamental comenzar acelerando el desembolso de más de 1 billón de VND del plan de inversión pública de 2026.

En respuesta a las opiniones del organismo de revisión y de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro Ngo Van Tuan declaró que el Gobierno ha propuesto un sistema integral de soluciones para garantizar la viabilidad y la eficacia de la implementación del plan de inversión pública a mediano plazo 2026-2030. Además de concentrar la asignación de capital en áreas clave, se realizarán evaluaciones y actualizaciones trimestrales sobre el progreso de los desembolsos, el estado de preparación de los proyectos y los obstáculos que surjan. Los proyectos que presenten retrasos sin razones objetivas verán reducidos o reasignados sus fondos. El principio general es que los fondos del presupuesto del gobierno central se concentrarán en proyectos estratégicos de infraestructura, que conecten regiones, áreas e internacionalmente, así como en proyectos innovadores para el desarrollo socioeconómico. En cuanto a los presupuestos locales, las localidades tendrán autonomía para decidir sobre las inversiones de acuerdo con sus planes y capacidades de equilibrio de capital, siguiendo el principio de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales debaten, las autoridades locales implementan y las autoridades locales asumen la responsabilidad", como se ha aplicado durante mucho tiempo.

Además, es necesario mejorar la calidad de la preparación de inversiones y proyectos, garantizando la preparación de los mismos; reforzar la disciplina y el orden; fortalecer la inspección, la supervisión, la auditoría posterior y sancionar estrictamente las infracciones; mejorar la eficacia de la coordinación entre la inversión pública y la privada; e implementar soluciones eficaces para movilizar recursos nacionales y privados para la inversión en desarrollo con el fin de alcanzar los objetivos establecidos.

Utilizar el capital de inversión de forma eficaz.

Los 8,22 billones de VND en recursos solo servirán como palanca para un crecimiento de dos dígitos si se desembolsan con prontitud y se utilizan de manera eficaz.

Durante los debates sobre el Proyecto de Plan de Inversión Pública a Medio Plazo 2026-2030, muchos diputados de la Asamblea Nacional plantearon esta cuestión. Según el diputado Nguyen Duy Minh (Da Nang), el problema no radica en la falta de capital, sino en el mecanismo operativo y la organización de la implementación.

"Uno de los mayores obstáculos actuales es el complejo e interconectado proceso y los procedimientos de inversión, que implican muchos pasos, cada uno con su propio conjunto de documentos, lo que conlleva tiempos de preparación de proyectos prolongados", dijo el delegado Nguyen Duy Minh, y agregó que es necesario modificar las leyes pertinentes directamente relacionadas con la inversión pública para establecer un proceso unificado e interconectado, minimizar los procedimientos intermedios y permitir la implementación paralela de los pasos de manera adecuada.

"Debemos seguir revisando y eliminar de la lista de forma categórica aquellos proyectos que solo sirven para reservar terrenos. En realidad, hay muchos proyectos a los que se les ha asignado capital en múltiples planes de inversión pública a mediano plazo, pero la expropiación de terrenos no se ha completado hasta la fecha", declaró el delegado Nguyen Duy Minh.

Mientras tanto, según el delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa), si bien es necesario reducir el número de proyectos en al menos un 30% en comparación con el período 2021-2025, es más importante que cada dólar de inversión pública gastado logre eficiencia socioeconómica y contribuya sustancialmente al crecimiento de la economía.

"Si un proyecto de inversión no demuestra claramente su eficiencia, debe ser recortado decisivamente, y debe aclararse la responsabilidad de quienes propusieron o decidieron la política de inversión del proyecto", declaró francamente el representante Le Huu Tri.

Mientras tanto, la delegada Doan Thi Le An (Cao Bang) planteó el problema de larga data del desembolso desigual de fondos entre ministerios, departamentos y localidades, señalando que algunas áreas tienen fondos pero no pueden gastarlos.

“Esto refleja cuellos de botella sistémicos que abarcan desde las instituciones y los procedimientos hasta la capacidad de implementación y la rendición de cuentas de los líderes. Partiendo de esta realidad, propongo que el Gobierno siga centrándose en mejorar las instituciones de manera que se simplifiquen los procesos, se aclaren las responsabilidades, se mejore la calidad de la preparación de las inversiones y, sobre todo, se supere el temor a cometer errores, motivando así a los funcionarios a actuar con decisión y asumir la responsabilidad por el bien común”, enfatizó la delegada Doan Thi Le An.

Casi simultáneamente con la aprobación por parte de la Asamblea Nacional del Plan de Inversión Pública a Medio Plazo 2026-2030, el Primer Ministro Le Minh Hung también presidió la Conferencia Nacional sobre la Aceleración de la Asignación y el Desembolso del Capital de Inversión Pública en 2026.

En su informe presentado en la Conferencia, el Viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, declaró que, a mediados de abril de 2026, el desembolso de capital de inversión pública para el plan de 2026 alcanzó los 127.390,6 mil millones de VND, lo que equivale al 12,6% del plan. De este monto, el desembolso de capital del presupuesto del gobierno central alcanzó el 9,6%, y el de capital del presupuesto de los gobiernos locales alcanzó el 14,2%.

Cabe destacar que, si bien 7 ministerios y agencias y 16 localidades lograron tasas de desembolso iguales o superiores al promedio general, 16 ministerios y agencias aún registraron tasas de desembolso inferiores al 1 %. Algunas unidades recibieron grandes cantidades de capital, pero sus tasas de desembolso fueron bajas, lo que afectó el progreso general.

Numerosos factores, incluidos factores subjetivos, influyen en el desembolso de los fondos de inversión pública. Por lo tanto, eliminar los obstáculos para acelerar dicho desembolso es fundamental.

Fuente: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html