ERPA es un sistema de apoyo para la población de las zonas montañosas de la provincia de Nghe An.

El Acuerdo de Pago por Desempeño Económico (ERPA, por sus siglas en inglés) para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte está "alimentando" la esperanza para las tierras altas de la provincia de Nghe An, que cuenta con vastos bosques naturales.

La región montañosa de Nghe An se está beneficiando enormemente del acuerdo sobre pagos por la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte. Foto: Viet Khanh.

Reduciendo la carga sobre el presupuesto estatal.

Dados los limitados recursos presupuestarios disponibles para la gestión y protección de los bosques, los ingresos procedentes de los servicios medioambientales forestales, la reforestación y, especialmente, la financiación del Acuerdo de Aprobación del Desempeño Económico (ERPA, por sus siglas en inglés) para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte han supuesto una diferencia significativa en muchos aspectos.

Las autoridades locales, los propietarios forestales y las partes interesadas afirman que la ERPA es una política práctica con un impacto positivo en la vida social de las minorías étnicas en las zonas montañosas. De hecho, esta política ha reducido significativamente la carga sobre el presupuesto estatal en la gestión y protección forestal al crear empleos, mejorar los medios de subsistencia e incrementar los ingresos de los trabajadores forestales, contribuyendo así al mantenimiento de la seguridad nacional, el orden social y la protección, y a la sostenibilidad de la cubierta forestal en toda la provincia de Nghe An (más del 58%).

Cuanto mayor sea la superficie forestal natural de un país, mayor será el coste de los pagos del programa ERPA. Foto: Viet Khanh.

Cabe reiterar que la ERPA es una nueva política con numerosas disposiciones sin precedentes, por lo que requiere cautela y una implementación gradual para minimizar los riesgos legales. Durante el proceso de implementación, el Fondo de Protección y Desarrollo Forestal de Nghe An brindó asesoramiento directo al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (actualmente Departamento de Agricultura y Medio Ambiente), lo que dio lugar a la publicación de una serie de documentos orientativos y operativos para garantizar una implementación sin contratiempos.

Eso no significa que todo haya transcurrido sin problemas de principio a fin; al contrario, hubo bastantes obstáculos y dificultades que afectaron el progreso general. Esto era previsible desde el principio, sobre todo porque Nghe An posee la mayor superficie forestal del país, pero la superficie de bosque natural fluctúa significativamente en comparación con las cifras publicadas en 2023 por el Comité Popular Provincial.

El surgimiento de nuevas zonas rurales en la región montañosa de Nghe An se ve realzado gracias a la política de ERPA. Foto: Viet Khanh.

Esto sin mencionar la superposición generalizada, la invasión y las disputas sobre terrenos forestales; o el hecho de que muchos propietarios forestales, incluidos hogares, individuos y comunidades, poseen áreas forestales naturales pero no están incluidos en el informe sobre el estado de los bosques de 2023, o los "cambios" en el área real inspeccionada, lo que hace imposible realizar pagos en 2024...

Las oportunidades van de la mano de las dificultades y los retos, pero es innegable que el acuerdo sobre pagos por la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte ha generado señales positivas para las zonas montañosas de la provincia de Nghe An, como se demuestra claramente en distritos con extensas áreas de bosque natural como Tuong Duong, Ky Son, Con Cuong y Que Phong.

Las estadísticas no mienten; al contrario, han demostrado el amplio impacto de la ERPA. A finales de 2024, la provincia de Nghe An había desembolsado más de 173 mil millones de VND a los beneficiarios, alcanzando el 85,4% del objetivo.

Voces desde la base

Con base en las directrices para la implementación de la ERPA, el Departamento de Protección Forestal del distrito de Tuong Duong aconsejó al Comité Popular del distrito de Tuong Duong que emitiera la Carta Oficial No. 1221/UBND-NL, en la que se ordena a los Comités Populares de las comunas y ciudades pertinentes que abran cuentas bancarias y orienten a las comunidades rurales con acuerdos de protección forestal con los propietarios forestales (organizaciones) para que preparen planes y estimaciones presupuestarias para los fondos de apoyo, según lo estipulado en el Decreto No. 107/2022/ND-CP.

Según las estadísticas, la superficie total de bosques naturales que se benefician del programa ERPA en el distrito de Tuong Duong supera las 90.975 hectáreas. De esta superficie, cerca de 60.810 hectáreas son gestionadas por hogares, particulares y comunidades locales, mientras que el resto está bajo la gestión de los Comités Populares a nivel comunal.

El Sr. Vi Van Nhi, residente de la aldea de Co Phao (a la derecha), afirma que la política de ERPA ha aportado muchos beneficios prácticos. Foto: Viet Khanh.

El Sr. Le Dinh Tu, subdirector de la estación forestal de Tuong Duong, ofreció una visión general, indicando que todo el distrito cuenta con 236.646 hectáreas de bosque, con una cobertura forestal del 84,28%. Esta característica evidencia que la vida de los pueblos indígenas aún depende de la economía forestal, específicamente de la protección de los bosques naturales para beneficiarse de las políticas del Partido y del Estado.

“A lo largo de los años, el distrito ha implementado eficazmente políticas forestales como el pago por servicios ambientales forestales; políticas de apoyo en el marco del Subproyecto 1 del Proyecto 3 del Programa Nacional de Metas para el desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas; el Programa de Desarrollo Forestal Sostenible; y políticas de apoyo a la protección forestal en virtud de la Resolución 02 del Consejo Popular Provincial. Más recientemente, se encuentra la política sobre acuerdos de pago por la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región centro-norte.”

Siguiendo las directrices del Gobierno, el Ministerio, el Departamento, el Subdepartamento de Protección Forestal y, especialmente, la dirección directa de todo el sistema político del distrito de Tuong Duong, la Unidad de Protección Forestal, como organismo principal, ha coordinado eficazmente con las comunas beneficiarias para realizar revisiones y preparar expedientes para su amplia implementación. Los 23.300 millones de VND provenientes de la política ERPA en 2024 han generado un impulso integral, aumentando así la responsabilidad y difundiendo la conciencia sobre la gestión y protección forestal en toda la comunidad.

En el distrito de Tuong Duong, más de 90.000 hectáreas de bosque natural son elegibles para recibir pagos derivados de acuerdos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Foto: Tam Phung.

El Sr. Luong Ba Truyen, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Yen Na, se hizo eco de esta opinión: «El terreno aquí es desfavorable, rodeado de altas montañas y densos bosques. La población carece prácticamente de empleo estable, por lo que la mayoría aún depende de los recursos naturales. Gracias a la política de pago por servicios ambientales forestales, la reforestación y los acuerdos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la mayoría ha experimentado un respiro. Gracias a la ERPA, todas las partes han encontrado la armonía necesaria, lo que ha reducido la presión profesional y ha servido de catalizador para acelerar el proceso de desarrollo de nuevas zonas rurales».

Sentado a su lado, Vi Van Nhi, residente de la aldea de Co Phao, comuna de Yen Na, asintió con la cabeza. Con una sonora carcajada y una expresión de alegría en el rostro, Nhi relató: “Desde la época de nuestros ancestros hasta nuestros días, generaciones enteras han vivido del bosque. En esta zona montañosa, nuestra gente siempre ha estado rodeada y protegida por el bosque. El Estado le ha confiado a mi familia la protección de más de 3 hectáreas de bosque natural, y ahora, gracias a la política de la ERPA, la carga de cubrir nuestras necesidades diarias se ha aliviado en cierta medida. Reconociendo que el bosque es nuestro aliento, nuestra razón de ser, todos, jóvenes y mayores, trabajamos juntos para preservarlo y protegerlo”.

Como unidad de gestión forestal encargada de supervisar más de 86 000 hectáreas de diversos tipos de bosques, distribuidas en 16 de las 17 comunas y pueblos del distrito de Tuong Duong, la Junta de Gestión Forestal Protectora de Tuong Duong, tras más de 20 años de arduos e incansables esfuerzos en la conservación forestal, ha comprendido profundamente la inmensa responsabilidad que conllevan sus funciones profesionales. Con densas defensas forestales y numerosos puntos de acceso, mantener la seguridad requiere apoyarse en la fortaleza de la población local mediante la implementación efectiva de las políticas de apoyo del gobierno.

Sin dudarlo, el Sr. Nguyen Sy Hieu, Subdirector de la Junta de Gestión Forestal Protectora de Tuong Duong, enfatizó: “En 2024, la unidad desembolsó más de 2 mil millones de VND provenientes del acuerdo para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a cuatro comunas: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong y Thach Giam. En 2025, la política se extenderá aún más con un presupuesto de más de 5 mil millones de VND, incluyendo aproximadamente 1.8 mil millones de VND para contratos de protección forestal con comunas en la Zona I, y el resto se utilizará para apoyar el desarrollo de medios de vida para 68 comunidades. Los derechos conllevan responsabilidades, y con el apoyo de la población, la presión para proteger el bosque se ha compartido de manera apropiada y efectiva”.

Fuente: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html