La UE da luz verde a nuevas ideas, EE.UU. habla de dificultades, ¿Ucrania está completamente segura?

Casi dos años después de que Estados Unidos y sus aliados congelaran cientos de miles de millones de dólares en activos extranjeros rusos en represalia por la campaña militar del país en Ucrania, los aproximadamente 300.000 millones de dólares en activos del Banco Central ruso siguen sin ser utilizados.

Mientras tanto, funcionarios de varios países continúan debatiendo la legalidad del uso del dinero enviado a Ucrania.

La idea de utilizar activos rusos congelados ha cobrado renovada importancia recientemente, a medida que la ayuda aliada a Ucrania se vuelve cada vez más incierta. (Fuente: Getty Images)

Durante las reuniones del Foro Económico Mundial (FEM) 2024 en Davos, Suiza, recientemente, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy pidió una decisión “más fuerte” este año para congelar los activos rusos en los bancos occidentales “con miras a la reconstrucción de Ucrania”.

La idea de utilizar activos rusos congelados ha ganado recientemente nueva atención a medida que la ayuda aliada a Ucrania se vuelve cada vez más incierta.

Los funcionarios de la administración Biden habían desestimado anteriormente las complejidades legales, pero recientemente han sido más abiertos.

Penny Pritzker, representante especial de Estados Unidos para la recuperación económica en Ucrania, dijo en el WEF 2024 que Estados Unidos y el Grupo de los Siete (G7) todavía están buscando un marco legal adecuado para llevar adelante este plan.

“Reunamos a todas las partes para trabajar en ello”, dijo. “Es difícil, es complicado, y tenemos que trabajar en ello”.

La UE está a punto de tomar una nueva decisión

Al comentar sobre la confiscación y el uso de activos rusos, Nicholas Mulder, experto en sanciones de la Universidad de Cornell (EE.UU.), advirtió que esto podría tener el efecto no deseado de socavar los esfuerzos para asegurar financiación a largo plazo para Ucrania.

Actualmente, Washington promueve el uso de activos rusos para enviar dinero a Ucrania como una alternativa, no como un complemento a largo plazo. Si se transfieren los activos, este dinero se agotará tarde o temprano, afirmó.

Mientras tanto, un alto funcionario de la UE declaró: «La incautación de activos rusos no se producirá. No hay acuerdo sobre este asunto entre los Estados miembros del bloque, ya que una incautación de activos soberanos de este tipo no tiene precedentes. Esto podría generar preocupación entre los inversores de todo el mundo, ya que su dinero no estará seguro en la UE».

Compartiendo la misma opinión, el ministro de Finanzas belga, Vincent van Peteghem, declaró a la prensa: «Debemos ser muy cautelosos con esta propuesta. Creo que es importante que lo que se presente sea legalmente sólido y que evitemos cualquier impacto en la estabilidad financiera».

Otra preocupación entre algunos altos funcionarios occidentales es que la confiscación de activos rusos invertidos en bonos gubernamentales denominados en dólares, euros y libras podría socavar la voluntad de los bancos centrales de apoyar las reservas de los demás.

La mayor parte de los activos —esencialmente, valores en los que ha invertido el Banco Central de Rusia— están congelados en Euroclear, un depositario con sede en Bruselas, Bélgica. El primer ministro belga, Alexander De Croo, no se opone a la incautación de los activos congelados, pero insistió en que «es necesario un mecanismo claro».

"No nos oponemos a la incautación de activos. Pero necesitamos desarrollar un mecanismo. Por ejemplo, podrían utilizarse como garantía para recaudar fondos para Ucrania. Estamos dispuestos a seguir debatiendo y a participar en una solución para encontrar una base legal para dichas transferencias a Ucrania sin desestabilizar el sistema financiero mundial", declaró el primer ministro belga.

Sin embargo, según la última información de la agencia de noticias Bloomberg , la UE avanza con sus planes de imponer impuestos sorpresa sobre los ingresos generados por activos rusos congelados. Los ministros de Asuntos Exteriores del bloque aprobaron el plan fiscal el 21 de enero y los embajadores del bloque debatirán esta medida a finales de esta semana.

Se espera que los embajadores del bloque den luz verde a la decisión, según la agencia de noticias. El bloque primero acumulará los fondos en una cuenta separada y luego los utilizará para operaciones financieras en Ucrania.

Se espera que la próxima semana, los líderes del bloque de 27 miembros se reúnan y discutan un nuevo paquete de ayuda financiera para Kiev.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

Ucrania intenta desesperadamente "gastar" el dinero de Rusia, instando a EE. UU. y la UE. ¿Cómo responderán los aliados? (Fuente: FT)

"No es una panacea"

El Banco Mundial (BM) estima que el costo de la reconstrucción y recuperación de Ucrania será de 411 mil millones de dólares durante los próximos 10 años, incluida la necesidad de capital público y privado.

Desde el inicio de la operación militar especial en febrero de 2022, Washington ha proporcionado a Kiev aproximadamente 111 000 millones de dólares en armas, equipo, asistencia humanitaria y otros tipos de ayuda. Otros países también han brindado al país un apoyo significativo.

Pero al comenzar este año, muchos expertos consideran improbable que Estados Unidos proporcione ayuda financiera y militar significativa a Kiev en el futuro próximo. A principios de este mes, la Casa Blanca declaró que no había fondos para un nuevo paquete de ayuda a Ucrania. Y el Departamento de Estado estadounidense afirmó que Washington apoyaría a Kiev, pero no necesariamente al nivel que lo haría en 2022 y 2023.

Hasta el momento, el Congreso estadounidense no ha aprobado fondos adicionales para Ucrania, como propuso el presidente Joe Biden. Y aún queda por ver si Europa tiene la capacidad de reemplazar a Washington como principal apoyo de Ucrania.

La directora de presupuesto de la Casa Blanca, Shalanda Young, dijo que si bien se está estudiando la posibilidad de confiscar activos rusos, el asunto no tendría un impacto inmediato en las necesidades financieras de Ucrania.

«Los activos rusos congelados podrían beneficiar a Kiev en el futuro. Creo que deberíamos tomarlo en serio», dijo Young.

Penny Pritzker, representante especial de Estados Unidos para la recuperación económica en Ucrania, afirmó que sería un error pensar que esto (utilizar activos rusos para apoyar a Kiev) es una "panacea" para Ucrania. "Se ha debatido sobre este tema, pero dista mucho de ser concluyente", enfatizó.

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