Eliminen urgentemente las barreras legales.

Es necesario seguir modificando las leyes, especialmente la Ley de Ciencia y Tecnología, para garantizar que sean coherentes, pertinentes a la realidad y satisfagan las necesidades de desarrollo.

En la mañana del 15 de febrero, la Asamblea Nacional (AN) celebró debates grupales sobre el proyecto de Resolución de la AN relativo a la puesta en marcha de una serie de políticas para eliminar los obstáculos en las actividades científicas y tecnológicas, la innovación y la transformación digital.

La elección de la tecnología debe ser una cuestión de "salto tecnológico".

En su intervención durante la reunión del grupo, el Secretario General To Lam hizo hincapié en la importancia y urgencia de esta resolución. La Resolución n.º 57-NQ/TƯ se emitió a finales de 2024, pero su implementación enfrenta numerosas dificultades. Si se esperan las enmiendas a algunas leyes, especialmente a la Ley de Ciencia y Tecnología, según el programa, su implementación no podrá llevarse a cabo hasta mediados o finales de 2025. Por lo tanto, la Resolución 57 no puede implementarse a lo largo de 2025, ya que su aplicación sería inútil debido a las numerosas dificultades. «El espíritu de la resolución es claro, pero debe institucionalizarse para ponerla en práctica con urgencia», afirmó el Secretario General.

El Secretario General coincidió con la opinión de los delegados de que esta resolución no solo debe eliminar dificultades y obstáculos, sino también fomentar y promover el desarrollo. Según el Secretario General, todos reconocen el valor y la necesidad del desarrollo científico y tecnológico, pero ¿por qué no avanza? Porque aún existen muchos obstáculos; incluso modificar la Ley de Ciencia y Tecnología no bastaría para impulsar su desarrollo. «Por ejemplo, la Ley de Licitaciones presenta problemas. Si las licitaciones para ciencia y tecnología se realizan mecánicamente, como se regula actualmente, solo conducirán a la compra de equipos tecnológicos baratos y, en última instancia, se convertirán en un vertedero de ciencia y tecnología, un lugar que recibe tecnologías obsoletas de todo el mundo», enfatizó el Secretario General.

Según el Secretario General, la selección de tecnología requiere un enfoque proactivo. La inversión en ciencia y tecnología no puede priorizar los precios bajos, como estipula la Ley de Licitaciones; este punto debe abordarse. «Si la Ley de Licitaciones continúa regulándose como hasta ahora, centrándose únicamente en los precios bajos, nos encontraremos con esta situación, en la que algunas tecnologías incluso se regalan», afirmó el Secretario General.

En referencia a la política fiscal, el líder del Partido citó el impacto de las exenciones y reducciones tributarias. En consecuencia, cuando el Gobierno implementa exenciones y reducciones tributarias, puede contribuir a incrementar los ingresos estatales. De igual modo, la reducción de las tasas de interés puede ayudar a los bancos a obtener mayores ganancias. Si las tasas de interés son demasiado altas, la gente no solicitará préstamos ni invertirá en producción, lo que provocará estancamiento económico. Por el contrario, cuando las tasas de interés disminuyen, más personas tienen oportunidades de negocio y generan ganancias, lo que permite a los bancos otorgar más préstamos y obtener mayores beneficios. "Estos aspectos deben tenerse en cuenta. Las regulaciones legales deben fomentar el desarrollo, no solo recaudar impuestos. Ante la creciente urgencia de impulsar el desarrollo científico y tecnológico, es necesario eliminar las barreras legales para movilizar la participación de toda la sociedad", enfatizó el Secretario General.

El Secretario General afirmó que aún queda mucho trabajo por hacer y que llevará tiempo. Señaló que es necesario explotar el "terreno inexplorado", lo cual implica riesgos y desafíos, no un camino fácil y accesible para todos, y que "esperar a que se cumplan todas las condiciones necesarias será muy difícil". Por lo tanto, la resolución piloto de la Asamblea Nacional es el primer paso para institucionalizar la Resolución 57. A largo plazo, es necesario seguir modificando las leyes, comenzando con la Ley de Ciencia y Tecnología, para garantizar la coherencia, la pertinencia a la realidad y la capacidad de respuesta a las necesidades de desarrollo. "Necesitamos innovar nuestro pensamiento y nuestros métodos, afrontar directamente los problemas de la realidad para encontrar soluciones y no temer a ningún desafío", afirmó el Secretario General.

El secretario general To Lam interviene en la sesión de debate grupal. (Foto: Lam Hien)

Deben existir mecanismos y políticas especiales.

Al expresar su preocupación por los incentivos fiscales para las actividades de ciencia, tecnología e innovación, el vicerrector Vu Hai Quan, director de la Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, señaló que cuando las universidades públicas se independizan, el período inicial es muy difícil debido a la falta de financiación para el desarrollo científico y tecnológico. El vicerrector Quan propuso que el impuesto sobre la renta de las empresas no se aplique a las actividades de ciencia, tecnología e innovación de las universidades.

Según el diputado Phan Van Mai, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, se necesita un mecanismo para impulsar los avances y no debemos temer excesivamente a los intereses creados. Si existen pruebas suficientes de corrupción o irregularidades, deben ser sancionadas. Solo así podremos adoptar plenamente el espíritu de apertura en el ámbito de la ciencia y la tecnología.

El representante Tran Luu Quang (ciudad de Hai Phong) argumentó que el proyecto de resolución debe definir claramente la autoridad, el alcance y las responsabilidades. «Por ejemplo, en cuanto a la autoridad, ¿quién decidirá sobre el desembolso de fondos o la adjudicación de contratos?». En segundo lugar, cuando se emita esta resolución, seguramente habrá conflictos legales con las leyes vigentes o las que se encuentren en proceso de modificación. Por lo tanto, se necesita un principio fundamental: «Si algún contenido coincide con la resolución, entonces debe prevalecer la resolución para brindar seguridad a los funcionarios durante su implementación».

Durante las discusiones grupales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que para que el país se desarrolle de manera rápida y sostenible, debe apoyarse en la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. Este es un requisito objetivo, una elección estratégica y una prioridad máxima. Subrayó que para implementar la Resolución 57 se necesitan mecanismos y políticas especiales, no solo específicos. Argumentó que se requieren políticas más concretas para implementar verdaderamente la Resolución 57 y lograr una innovación real. El Primer Ministro sugirió que se realicen investigaciones para complementar estos mecanismos y políticas especiales, no solo específicos, que deben abordarse en un nivel diferente. Esta especificidad se refleja en varios puntos.

Primero, el Primer Ministro mencionó un "mecanismo especial" para el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica, innovación y transformación digital. Segundo, se necesita un "mecanismo especial" para la gestión y gobernanza de las actividades científicas y tecnológicas, que abarque formas como: liderazgo público y gestión privada; inversión pública y gestión privada; e inversión privada con uso público. Por ejemplo, en la inversión pública y la gestión privada, el Estado podría invertir en infraestructura científica y tecnológica, pero confiar su gestión a entidades privadas. Eso es lo que constituye un mecanismo especial. Tercero, el Primer Ministro también sugirió la necesidad de un "mecanismo especial" que permita a los científicos comercializar su trabajo científico; un "mecanismo especial" en los procedimientos, la descentralización y la delegación de autoridad a provincias, ciudades, ministerios y sectores; la eliminación del mecanismo de "solicitud y concesión", la reducción de los trámites administrativos y la gestión y evaluación basadas en la eficacia general. Cuarto, el Primer Ministro abordó la cuestión de la exención de responsabilidad para los responsables políticos y desarrolladores cuando se producen riesgos, pero no existe un mecanismo de exención para los ejecutores. Sin un mecanismo que proteja a los implementadores, surgirá el temor a la responsabilidad, la inestabilidad laboral y la falta de interés en trabajar por no estar protegidos. Por lo tanto, es necesario diseñar un mecanismo que exima de responsabilidad tanto a quienes organizan la implementación como a quienes diseñan las políticas cuando se presenten riesgos. En quinto lugar, está la cuestión de un "mecanismo especial" para atraer recursos humanos, no solo para atraer personas ajenas al sector público, sino también para desarrollar empresas privadas en ciencia y tecnología y atraer personal extranjero a Vietnam.

Respecto a los mencionados "mecanismos especiales", el Primer Ministro destacó la necesidad de diseñar "herramientas especiales" para gestionar, mejorar la eficacia y garantizar la transparencia y la apertura, previniendo infracciones, corrupción, malas prácticas y despilfarro. Asimismo, para lograr avances en ciencia y tecnología, es necesario aceptar riesgos, fracasos e incluso asumir un precio. "Excluyendo los motivos personales, los riesgos y las pérdidas debidas a factores objetivos, si quienes implementan el proceso son desinteresados ​​y sinceros en el desarrollo de la ciencia y la tecnología y del país, entonces deben aceptarlos como una lección aprendida para mejorar", afirmó el Primer Ministro.

Propuesta para asignar indicadores clave de rendimiento (KPI) para evaluar el desempeño de los empleados.

En la tarde del 15 de febrero, la Asamblea Nacional debatió en sesión plenaria el plan complementario de desarrollo socioeconómico para 2025, con el objetivo de alcanzar una tasa de crecimiento del 8 % o superior. El representante Nguyen Van Than (de la provincia de Thai Binh), presidente de la Asociación Vietnamita de Pequeñas y Medianas Empresas, propuso un Indicador Clave de Desempeño (KPI) para evaluar el rendimiento laboral de funcionarios, empleados públicos y demás personal administrativo de forma trimestral, semestral y anual. Sugirió que este indicador sería un criterio importante para la concesión de premios, la aplicación de medidas disciplinarias y la consideración de ascensos o nombramientos, lo que contribuiría a mejorar la calidad de los servicios públicos.

Construcción de ferrocarriles y transporte ferroviario urbano: Priorizar la contratación con empresas nacionales.

Durante el debate en la Asamblea Nacional sobre el proyecto de resolución que pone a prueba mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de las redes ferroviarias urbanas en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el diputado Hoang Van Cuong (delegación de Hanói) propuso que, en la construcción de líneas ferroviarias y ferrocarriles urbanos, se priorice la adjudicación de contratos a empresas nacionales para la construcción de vías, puentes y túneles, así como la producción de rieles y material rodante. Según este diputado, esta adjudicación impulsa el crecimiento interno, mientras que la compra a empresas extranjeras atraería inversión extranjera y obstaculizaría el desarrollo de la industria ferroviaria nacional. Por lo tanto, la resolución debería incluir la priorización de la adjudicación de contratos. El gobierno debería comprometerse a garantizar que las empresas nacionales tengan una cuota de mercado que fomente y fortalezca la inversión, junto con la transferencia obligatoria de tecnología a dichas empresas.

Fuente: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm