Eliminar urgentemente las barreras legales.

Es necesario seguir modificando las leyes, especialmente la Ley de Ciencia y Tecnología, para garantizar que sean coherentes, pertinentes a la realidad y satisfagan las necesidades de desarrollo.

En la mañana del 15 de febrero, la Asamblea Nacional (AN) celebró discusiones grupales sobre el proyecto de Resolución de la AN sobre la puesta a prueba de una serie de políticas para eliminar obstáculos en las actividades de ciencia y tecnología, la innovación y la transformación digital.

La elección de la tecnología debe ser una de "saltar etapas".

En su intervención en la reunión del grupo, el Secretario General To Lam enfatizó que se trata de una resolución muy importante y urgente. La Resolución n.° 57-NQ/TƯ se emitió a finales de 2024, pero su implementación enfrenta numerosas dificultades. Si esperamos a que se modifiquen algunas leyes, especialmente la Ley de Ciencia y Tecnología, según el programa, su implementación podría ser a mediados o finales de 2025. Por lo tanto, la Resolución 57 no puede implementarse a lo largo de 2025, o su implementación carecería de sentido debido a las numerosas dificultades. "El espíritu de la resolución es claro, pero debe institucionalizarse para implementarla urgentemente", declaró el Secretario General.

El Secretario General coincidió con las opiniones de los delegados en que esta resolución no solo debe eliminar dificultades y obstáculos, sino también fomentar y promover el desarrollo. Según el Secretario General, todos reconocen el valor y la necesidad del desarrollo científico y tecnológico, pero ¿por qué no avanza? Porque aún existen muchos obstáculos; ni siquiera reformar la Ley de Ciencia y Tecnología sería suficiente para impulsar su desarrollo. "Por ejemplo, la Ley de Licitaciones presenta problemas. Si las licitaciones de ciencia y tecnología se realizan de forma mecánica, como está regulada actualmente, solo conducirán a la compra de equipos tecnológicos baratos y, en última instancia, se convertirán en un vertedero de ciencia y tecnología, un lugar que recibe tecnologías obsoletas de todo el mundo", enfatizó el Secretario General.

Según el Secretario General, la selección de tecnología requiere un enfoque proactivo. La inversión en ciencia y tecnología no puede priorizar los precios bajos, como estipula la Ley de Licitaciones; este punto debe abordarse. "Si la Ley de Licitaciones continúa regulándose como hasta ahora, centrándose únicamente en los precios bajos, nos encontraremos con esta situación, donde algunas tecnologías incluso se regalan", declaró el Secretario General.

En referencia a la política fiscal, el líder del Partido mencionó el impacto de las exenciones y reducciones fiscales. En consecuencia, cuando el Gobierno implementa exenciones y reducciones fiscales, puede contribuir a aumentar los ingresos estatales. De igual manera, reducir las tasas de interés puede ayudar a los bancos a obtener mayores ingresos. Si las tasas de interés son demasiado altas, la gente no solicitará préstamos ni invertirá en la producción, lo que conduce al estancamiento económico. Por el contrario, cuando las tasas de interés bajan, más personas tienen oportunidades de negocio y generan ganancias, lo que permite a los bancos prestar más y obtener mayores beneficios. "Estos aspectos deben considerarse. Las regulaciones legales deben fomentar el desarrollo, no solo recaudar impuestos. En el contexto de las crecientes demandas de desarrollo científico y tecnológico, es necesario eliminar las barreras legales para movilizar la participación de toda la sociedad", enfatizó el Secretario General.

El Secretario General afirmó que aún queda mucho trabajo por hacer y que llevará tiempo. Señaló que el terreno inexplotado necesita ser explotado, lo cual implica riesgos y desafíos, no un camino amplio y accesible para todos, y que "esperar a que se cumplan todas las condiciones necesarias será muy difícil". Por lo tanto, la resolución piloto de la Asamblea Nacional es el primer paso para institucionalizar la Resolución 57. A largo plazo, es necesario seguir modificando leyes, empezando por la Ley de Ciencia y Tecnología, para garantizar su coherencia, pertinencia con la realidad y capacidad de respuesta a las necesidades del desarrollo. "Necesitamos innovar en nuestro pensamiento y métodos, analizar directamente los problemas de la realidad para encontrar soluciones y no temer a los desafíos", afirmó el Secretario General.

El Secretario General To Lam habla en la sesión de debate grupal. (Foto: Lam Hien)

Deben existir mecanismos y políticas especiales.

El diputado Vu Hai Quan, director de la Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, expresó su preocupación por los incentivos fiscales para las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Señaló que, cuando las universidades públicas adquieren autonomía, el período inicial es muy difícil debido a la falta de financiación para el desarrollo científico y tecnológico. El diputado Quan propuso que el impuesto sobre la renta de sociedades no se aplique a las actividades de ciencia, tecnología e innovación de las universidades.

Según el diputado Phan Van Mai, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, se necesita un mecanismo para lograr avances, y no debemos temer demasiado a los intereses creados. Si existen pruebas suficientes de corrupción o violaciones, deben abordarse. Solo entonces adoptaremos verdaderamente el espíritu de apertura en el ámbito de la ciencia y la tecnología.

El representante Tran Luu Quang (ciudad de Hai Phong) argumentó que el proyecto de resolución debe definir claramente la autoridad, el alcance y las responsabilidades. "Por ejemplo, en cuanto a la autoridad, ¿quién decidirá sobre el desembolso de fondos o la adjudicación de contratos?". En segundo lugar, cuando se emita esta resolución, seguramente habrá conflictos legales con leyes vigentes o en proceso de enmienda. Por lo tanto, se necesita un principio muy sólido: "Si algún contenido se solapa con la resolución, esta debe seguirse para tranquilizar a los funcionarios durante su implementación".

Durante los debates grupales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que, para que el país se desarrolle de forma rápida y sostenible, debe apoyarse en la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. Este es un requisito objetivo, una decisión estratégica y una prioridad absoluta. Subrayó que para implementar la Resolución 57 se necesitan mecanismos y políticas especiales, no solo específicos. Argumentó que se requieren políticas más concretas para implementar realmente la Resolución 57 y generar una verdadera innovación. El Primer Ministro sugirió que se realicen investigaciones para complementar estos mecanismos y políticas especiales, no solo específicos, que deben abordarse a un nivel diferente. Esta particularidad se refleja en varios puntos.

En primer lugar, el Primer Ministro mencionó un "mecanismo especial" para el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica, la innovación y la transformación digital. En segundo lugar, se necesita un "mecanismo especial" para gestionar y gobernar las actividades científicas y tecnológicas, que abarque formas como: liderazgo público y gestión privada; inversión pública y gestión privada; e inversión privada con uso público. Por ejemplo, en la inversión pública y la gestión privada, el Estado podría invertir en infraestructura científica y tecnológica, pero encomendar su gestión a entidades privadas. En eso consiste un mecanismo especial. En tercer lugar, el Primer Ministro también sugirió la necesidad de un "mecanismo especial" para que los científicos puedan comercializar su trabajo científico; un "mecanismo especial" en materia de procedimientos, descentralización y delegación de autoridad a provincias, ciudades, ministerios y sectores; la eliminación del mecanismo de "solicitud y concesión", la reducción de los trámites administrativos y la gestión y evaluación basadas en la eficacia general. En cuarto lugar, el Primer Ministro abordó la cuestión de la exención de responsabilidad para los responsables políticos y los desarrolladores cuando se producen riesgos, pero no existe un mecanismo de exención para los implementadores. Sin un mecanismo que proteja a los implementadores, se generará temor a la responsabilidad, desplazamientos y falta de deseo de trabajar por falta de protección. Por lo tanto, es necesario diseñar un mecanismo que exima de responsabilidad tanto a quienes organizan la implementación como a quienes diseñan las políticas cuando se presenten riesgos. En quinto lugar, existe la cuestión de un "mecanismo especial" para atraer recursos humanos, no solo para atraer personal externo al sector público, sino también para desarrollar empresas privadas en ciencia y tecnología y atraer personal extranjero a Vietnam.

En relación con los "mecanismos especiales" mencionados, el Primer Ministro señaló la necesidad de diseñar "herramientas especiales" para gestionar, mejorar la eficacia y garantizar la transparencia y la apertura, previniendo violaciones, corrupción, prácticas negativas y despilfarro. Al mismo tiempo, en el proceso de implementación, para lograr avances en ciencia y tecnología, es necesario aceptar riesgos, fracasos e incluso pagar un precio. "Excluyendo motivos personales, riesgos y pérdidas debido a factores objetivos, si quienes implementan el proceso son desinteresados ​​y sinceros con el desarrollo de la ciencia y la tecnología y el desarrollo del país, deben aceptarlos como gastos de matrícula para lograr mejores resultados", declaró el Primer Ministro.

Propuesta de asignar KPIs para evaluar el desempeño de los empleados.

En la tarde del 15 de febrero, la Asamblea Nacional debatió en sesión plenaria el plan complementario de desarrollo socioeconómico para 2025, con el objetivo de alcanzar una tasa de crecimiento del 8% o superior. El diputado Nguyen Van Than (de la provincia de Thai Binh), presidente de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Vietnam, propuso un Indicador Clave de Desempeño (KPI) para evaluar el desempeño laboral de funcionarios, empleados públicos y funcionarios con periodicidad trimestral, semestral y anual. Lo sugirió como un criterio importante para la concesión de recompensas, medidas disciplinarias y la consideración de ascensos y nombramientos, mejorando así la calidad de los servicios públicos.

Construcción de ferrocarriles y líneas ferroviarias urbanas: priorizar la contratación con empresas nacionales.

Durante el debate en la Asamblea Nacional sobre el proyecto de resolución que impulsa algunos mecanismos y políticas específicos y especiales para el desarrollo de las redes ferroviarias urbanas en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (delegación de Hanói) propuso que, en la construcción de líneas ferroviarias y ferrocarriles urbanos, se dé prioridad a la puesta en servicio y la asignación de tareas a empresas nacionales para que participen en la construcción de vías, puentes y túneles; y en la producción de rieles y material rodante. Según este diputado, esta puesta en servicio fomenta el crecimiento nacional, mientras que la compra a países extranjeros generaría inversión extranjera e impediría el desarrollo de una industria ferroviaria nacional. Por lo tanto, la priorización de la puesta en servicio debe incluirse en la resolución. El gobierno debe comprometerse a garantizar que las empresas nacionales tengan participación en el mercado para fomentar y asegurar la inversión, junto con la transferencia obligatoria de tecnología a las empresas nacionales.

Fuente: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm