Resolviendo el problema de asimetría para el desarrollo de Da Nang

La nueva ciudad de Da Nang ofrece grandes ventajas, especialmente al promover los logros de la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang bajo el Gobierno Central, tras más de 28 años de separación. En la nueva etapa, se presentarán nuevas oportunidades, aprovechando las ventajas y oportunidades para el desarrollo de la ciudad. Sin embargo, encontrar soluciones para resolver los problemas de desarrollo asimétricos es una tarea continua y a largo plazo en la nueva etapa de la ciudad de Da Nang.

La ciudad de Da Nang ha estado implementando soluciones innovadoras para lograr un crecimiento del PIB de dos dígitos. Foto ilustrativa: HOANG HIEP

Dividir y crecer

Hace más de 50 años, Da Nang era la capital de la provincia de Quang Nam . La ciudad contaba con solo tres distritos: el Distrito 1 en el centro, el Distrito 2 desde la intersección de Cai Lang hasta la intersección de Hue, y el Distrito 3 en la orilla este del río Han.

Como ciudad equivalente a un distrito, carece de espacio y mecanismos propios para el desarrollo. Ante esta situación, los líderes de la ciudad de Da Nang y de la provincia de Quang Nam, Da Nang, en aquel momento tenían muchas preocupaciones.

En el IV Congreso, el Comité del Partido de la ciudad de Da Nang (8 de mayo de 1989) propuso por unanimidad al Gobierno central y al Comité del Partido provincial de Quang Nam - Da Nang permitir que la ciudad de Da Nang estuviera directamente bajo el Gobierno central y, si no cumplía las condiciones, se convertiría en una zona económica especial.

A finales de 1996, el Gobierno central acordó dividir la provincia de Quang Nam - Da Nang en dos unidades administrativas directamente bajo el Gobierno central, la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang a partir del 1 de enero de 1997.

En el momento de la separación, la provincia de Quang Nam tenía una superficie natural de 10.406,34 ^km² , una población de más de 1,3 millones de habitantes y su capital se encontraba en la ciudad de Tam Ky. Sus unidades administrativas incluían 12 distritos y 2 localidades.

La ciudad de Da Nang tiene una superficie natural de 1.284,88 ^km2 , una población de unas 700.000 personas, tiene 6 distritos y 2 condados, de los cuales el distrito insular de Hoang Sa tiene una superficie de 305 ^km2 .

Después de más de 28 años de construcción y desarrollo, Quang Nam y Da Nang han cambiado mucho.

Desde una provincia puramente agrícola, Quang Nam ha logrado un avance al cambiar su estructura económica hacia la industria y los servicios, con una escala económica en 2024 que alcanza casi 129.000 billones de VND, con la estructura de servicios representando el 34,7%, la agricultura, la silvicultura y la pesca representando el 13,8%, la industria y la construcción representando el 33,5%, los impuestos a los productos y los subsidios a los productos representando el 17,9% del PIB.

La economía de Da Nang tiene una escala de más de 151.000 billones de VND con una proporción inclinada hacia el sector de servicios y turismo hasta 71,14%, el sector industrial - construcción 18,50%, el sector agrícola - forestal y pesquero 1,77%, los impuestos a los productos menos los subsidios a los productos representan el 8,59% del PIB.

En 2024, los ingresos presupuestarios de la provincia de Quang Nam alcanzaron los 27,759 mil millones de VND, equivalente al 110,7% respecto al mismo período del año pasado; los ingresos presupuestarios totales de Da Nang en 2024 alcanzaron los 26,845 mil millones de VND, equivalente al 125,23% respecto al mismo período del año pasado.

Se puede observar que la escala económica y los ingresos presupuestarios de ambas localidades, tras más de 28 años, han aumentado significativamente. Los ingresos presupuestarios de Quang Nam se multiplicaron por 217, y su escala económica se multiplicó por 50 en comparación con 1997. En Da Nang, la escala económica se multiplicó por más de 45, y sus ingresos presupuestarios se multiplicaron por más de 25,6.

Junto con el desarrollo económico, la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang han prestado atención a la solución de problemas sociales, especialmente problemas étnicos, áreas rurales y montañosas, en las que los problemas más destacados son el asentamiento, la eliminación de viviendas temporales, la reducción de la pobreza, el desarrollo de la educación, la atención médica, la cultura, el desarrollo del tráfico, la nueva construcción rural, la creación de empleo, la formación vocacional, la implementación de políticas para inválidos de guerra, mártires, familias con servicios meritorios a la revolución...

Resolver problemas asimétricos

Es un hecho evidente que cuando Quang Nam se fusione con Da Nang para formar la nueva ciudad de Da Nang, el nivel de urbanización de Da Nang disminuirá del 87,2 % (el doble del promedio nacional) a aproximadamente el 32,4 %. Este es el nivel más asimétrico de Da Nang en la actualidad. Por lo tanto, la urbanización para que Da Nang se convierta en una ciudad en el sentido estricto de la palabra es una tarea urgente y a largo plazo.

El sector turístico y de servicios de la ciudad de Da Nang ha experimentado un gran avance. En la foto: Turistas extranjeros descubren el festival gastronómico de Hoi An. Foto: VINH LOC

En retrospectiva, si tomamos como referencia el año 1889, cuando el Gobernador General de Indochina firmó la decisión de fundar la ciudad de Tourane, después de 136 años, Da Nang tiene la apariencia que tiene hoy. En particular, en los últimos 28 años, Da Nang ha experimentado un desarrollo que supera el de hace 100 años.

En el futuro, el reto radica en urbanizar las tierras de Quang Nam (antiguo) y reducir la concentración en el centro de Da Nang (antiguo). Esta tarea depende en gran medida de la perspectiva y la planificación del nuevo desarrollo urbano.

Se considera que la ciudad necesita llevar a cabo la industrialización y la urbanización en paralelo, centrándose en la formación de zonas industriales y de servicios en el eje norte-sur, las zonas costeras y la construcción de nuevas áreas urbanas. Se debe seguir prestando atención a la planificación del desarrollo industrial rural asociado con la construcción de áreas urbanas que anteriormente eran pueblos y distritos, incluidas las zonas montañosas.

En la planificación urbana, se ha planteado el concepto de desarrollar "ciudades satélite dentro de la ciudad". Podemos heredar esta idea para planificar nuevas áreas urbanas de la ciudad de Da Nang en el futuro.

Además, debido a la reintegración entre Quang Nam y Da Nang, existe un problema de asimetría entre las zonas rurales/montañosas y las zonas urbanas, en el que la brecha entre ricos y pobres y los ingresos de las personas es grande.

Por ejemplo, la tasa de pobreza del distrito de Tay Giang, provincia de Quang Nam (antigua) en 2024 era del 50,61% y el ingreso per cápita promedio era de 26,5 millones de VND. Si bien el ingreso per cápita promedio de la provincia de Quang Nam (antigua) superaba los 84 millones de VND, la tasa de pobreza a finales de 2024 era del 4,56%.

Existen muchas maneras de resolver la brecha entre ricos y pobres entre las tierras bajas y las tierras altas, pero esto debe comenzar por la preparación y capacitación de recursos humanos, la preservación y el mantenimiento de la identidad cultural y el desarrollo de la base económica. El enfoque se centra en la transformación de la estructura económica hacia la producción industrial y de productos básicos.

Recuerde que Da Nang (principalmente en las zonas rurales y montañosas) es uno de los lugares con recursos naturales ricos y diversos, muchos minerales preciosos y raros de nuestro país, pero en el pasado, se desperdiciaron debido a una mala gestión, una explotación y un procesamiento irrazonables.

En el futuro, la ciudad deberá prestar mayor atención a la gestión y al desarrollo de inversiones para enriquecer la ciudad y a sus habitantes. Las zonas rurales y montañosas de Da Nang también poseen un gran potencial turístico, pero aún no se han aprovechado ni conectado, especialmente en materia de ecoturismo, cultura y centros turísticos.

Uno de los requisitos del Gobierno Central para la reunificación de la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang es que la nueva ciudad de Da Nang debe desempeñar el papel de locomotora y convertirse en un polo de crecimiento del país.

El Gobierno también ha ordenado a Da Nang establecer una Zona de Libre Comercio y un Centro Financiero Internacional para atraer recursos para el desarrollo de la ciudad y la región. Se considera que Da Nang necesita contar con políticas y mecanismos excepcionales para atraer y promover recursos internos y externos, sin depender del Gobierno Central.

En primer lugar, es necesario hacer un buen trabajo de conexión de la economía con las provincias de la región, de todo el país, del sector central y del exterior para poder llevar a cabo grandes tareas/proyectos como puertos marítimos - logísticos, zonas francas, centros financieros internacionales, centros de capacitación, centros de ciencia y tecnología, sobre todo de alta tecnología... del país.

Arriba se sugieren algunas tareas para resolver el problema de asimetría de la nueva ciudad de Da Nang. Si bien es un proceso complejo y laborioso, utilizando diversos métodos y conociendo los teoremas adecuados, sin duda lograremos resultados.

Fuente: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html