Resolver el problema de la fusión de instituciones educativas.

Ante la baja matrícula y la insuficiencia de ingresos para cubrir gastos, varias universidades e instituciones de educación superior han planificado fusiones. Este objetivo también busca profundizar la reforma del sistema organizativo y de gestión, mejorando la calidad y la eficiencia de las instituciones públicas. Sin embargo, según expertos en educación , las fusiones deben garantizar el rigor científico, la eficacia y centrarse en reducir la cantidad y aumentar la calidad.

Una oleada de fusiones

A fines de mayo de 2024, el Comité Popular de la provincia de Tay Ninh celebró una reunión con una delegación de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh para evaluar y proponer el establecimiento de un campus filial de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh en la provincia.

Durante la reunión, los representantes de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh propusieron establecer un campus filial fusionándose con el Colegio Provincial de Educación de Tay Ninh, realizando funciones como reclutamiento de estudiantes, capacitación de pregrado y posgrado, capacitación a corto plazo, investigación científica y transferencia de tecnología, todas las cuales caen dentro del ámbito de competencia de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh.

Representantes del Comité Popular Provincial de Tay Ninh declararon que la creación de la sede busca innovar en la educación y la formación en áreas que satisfagan las necesidades de mano de obra de la provincia, garantizando así la coherencia con la planificación del desarrollo provincial. Anteriormente, la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh también estableció una sede en la provincia de Long An mediante la fusión de la Facultad de Educación de Long An. La universidad comenzó oficialmente a matricular estudiantes en esta sede en 2024.

Estudiantes de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh en su sede de Vinh Long. Foto: Thanh Hung

De igual manera, los líderes del Comité Popular Provincial de Quang Nam también han mantenido numerosas sesiones de trabajo con los líderes de la Universidad de Da Nang y han propuesto que la Universidad de Quang Nam se convierta en miembro de la Universidad de Da Nang. Esto elevaría su estatus y crearía un nuevo puesto para la Universidad de Quang Nam, además de abordar los problemas de matrícula de la universidad, ya que su tasa de matriculación ha sido bastante baja en comparación con sus objetivos en los últimos años.

Muchas universidades de la ciudad de Ho Chi Minh también han fusionado facultades y universidades en sucursales o instituciones miembro. Específicamente, en 2021, la Universidad de Agricultura y Silvicultura de la ciudad de Ho Chi Minh y el Comité Popular de la provincia de Ninh Thuan acordaron fusionar la Facultad de Educación de Ninh Thuan en la sucursal de Ninh Thuan de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de la ciudad de Ho Chi Minh. En 2019, el Ministerio de Educación y Capacitación decidió establecer una sucursal de la Universidad de Economía de la ciudad de Ho Chi Minh (ahora Universidad de Economía de la ciudad de Ho Chi Minh) en la provincia de Vinh Long basada en la fusión de la Facultad de Economía y Finanzas de Vinh Long. La Facultad de Finanzas y Aduanas se fusionó con la Universidad de Finanzas y Marketing de la ciudad de Ho Chi Minh en 2017. En 2019, el órgano de gobierno de la Universidad de An Giang se transfirió del Comité Popular de la provincia de An Giang a la Universidad Nacional de Vietnam (VNU) de la ciudad de Ho Chi Minh, y la universidad se convirtió en la octava institución miembro de la VNU de la ciudad de Ho Chi Minh.

Mientras tanto, el sector de la educación y formación profesional (EFP) también está en plena expansión con la fusión de instituciones. En concreto, para 2025, el número de instituciones públicas de EFP se reducirá aproximadamente un 20 % en comparación con 2020. Este es un objetivo establecido en la planificación de la red de EFP para el período 2021-2030, con visión a 2045, aprobada por el Gobierno mediante la Decisión n.º 73/QD-TTg del 10 de marzo de 2023. En consecuencia, las escuelas secundarias públicas disminuirán aproximadamente un 40 %; las instituciones privadas de EFP y las instituciones de EFP con inversión extranjera aumentarán aproximadamente un 45 %; y se completará la fusión de los centros de educación continua y formación profesional en una única institución de EFP a nivel de distrito.

La calidad debe estar garantizada.

Según el profesor asociado Vo Van Thang, rector de la Universidad An Giang, tras fusionarse y convertirse en miembro de la Universidad Nacional de Vietnam de Ciudad Ho Chi Minh, la universidad ha superado numerosas dificultades. Desde 2019 hasta la fecha, la universidad ha logrado consistentemente buenos resultados de matrícula y ha recibido numerosos proyectos y programas de cooperación en formación e investigación científica, además de contar con condiciones favorables para mejorar la cualificación de su profesorado y atraer personal talentoso.

Español Al compartir sobre los desafíos encontrados durante la fusión de la Facultad de Finanzas y Aduanas en 2017, el Sr. Hua Minh Tuan, ex vicerrector de la Universidad de Finanzas y Marketing de la Ciudad de Ho Chi Minh, dijo: Además de las políticas y los procedimientos legales de la agencia de gestión, una serie de problemas tuvieron que resolverse como personal, hoja de ruta de estandarización, salarios e instalaciones... El mayor obstáculo fue la falta de un documento guía, por lo que sin determinación y consenso de muchas partes, la implementación sería muy difícil. La ventaja para la escuela fue que ambas escuelas pertenecían al Ministerio de Finanzas, por lo que los obstáculos se resolvieron rápidamente. Desde la fusión, las instalaciones de la escuela se han ampliado, el personal docente se ha modernizado y la calidad de la capacitación ha mejorado continuamente.

Según el Dr. Tran Dinh Ly, vicerrector de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de Ciudad Ho Chi Minh, hubo una época en que la creación de demasiadas universidades provocó una crisis de superávits, lo que dificultó la matriculación y resultó en un presupuesto insuficiente para cubrir la carga. Este es un período de transición para reorganizar y afirmar el verdadero valor de las universidades. Las fusiones darán buenos resultados si van en la dirección correcta y tienen los objetivos adecuados; por el contrario, si no cumplen con los estándares o carecen de la capacidad, conducirán a la autoeliminación.

El plan del Ministerio de Educación y Formación para la planificación de la red de instituciones de educación superior y formación docente para el período 2021-2030, con visión a 2050, ha establecido el objetivo de consolidar y reorganizar las universidades que no cumplen con los estándares de las instituciones de educación superior a través de opciones de reestructuración y enfocando la inversión para cumplir con los estándares dentro de un plazo de 3 a 5 años; fusionándolas para convertirse en una unidad de formación o una sucursal de una institución de educación superior de buena reputación...

* Dr. Pham Vu Quoc Binh , Subdirector General del Departamento de Educación y Formación Profesional, Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales: Reorganizar o disolver las escuelas profesionales débiles.

El país cuenta con más de 1.800 instituciones de formación profesional (incluidas 1.205 públicas), que actualmente forman una red de escuelas de alta calidad y programas clave de formación profesional a nivel nacional y regional, con una matrícula media de 2 millones de personas al año. Sin embargo, a pesar de este desarrollo, el sistema de escuelas profesionales aún presenta muchas deficiencias, ya que carece de una distribución racional entre regiones y se concentra principalmente en las zonas urbanas. La estructura de la matrícula en educación profesional sigue siendo inadecuada, centrándose principalmente en cursos básicos y de corta duración (más del 80%); la calidad y la eficacia de la formación en muchas escuelas siguen siendo bajas y no están alineadas con las necesidades de recursos humanos de cada industria y localidad; y la relación entre las escuelas y las empresas sigue siendo débil... Estas deficiencias requieren la reestructuración o disolución urgente de las escuelas profesionales débiles; y la reforma y mejora de la calidad de la educación profesional. 完善 políticas para fomentar y facilitar el establecimiento y la participación de empresas, organizaciones e individuos nacionales y extranjeros en actividades de educación y formación profesional.

* Sra. HUYNH LE NHU TRANG , Subdirectora del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales de Ciudad Ho Chi Minh: Reducir el número de instituciones de formación profesional.

Si bien Ciudad Ho Chi Minh concentra el 9,61% de las instituciones de formación profesional a nivel nacional, su distribución es desigual. Además, el hecho de que muchas instituciones de formación profesional estén bajo la gestión de diversos ministerios, departamentos y organismos municipales plantea importantes desafíos en materia de liderazgo y orientación, desde la experiencia profesional hasta la gestión. Asimismo, el número de instituciones de formación profesional que cumplen con los estándares de superficie es limitado: la ciudad utiliza actualmente 49 terrenos y propiedades para la formación, con una superficie total de casi 900.000 m², de los cuales solo 11 instituciones cumplen con los estándares de superficie, mientras que 17 no.

Ante esta realidad, y para mejorar la calidad de la formación de recursos humanos en la ciudad y el país, Ciudad Ho Chi Minh ha planificado, fusionado y reducido el número de instituciones de formación profesional. Tras las fusiones, la ciudad seguirá promoviendo la inversión en instalaciones y equipos modernos, así como en programas de formación que garanticen que la calidad de la formación cumpla con los estándares internacionales y de la ASEAN.

* Sr. Nguyen Quang Thanh, Jefe del Departamento de Organización, Administración y Planificación, Binh Phuoc College (provincia de Binh Phuoc): ¡ Una escuela tiene tres agencias de gestión especializadas! La escuela se estableció en 2019 con base en la fusión de tres escuelas: Binh Phuoc College of Education, Binh Phuoc College of Health y Binh Phuoc Vocational College. La fusión tuvo la ventaja de agilizar la estructura organizativa. Sin embargo, la escuela actualmente enfrenta dificultades en sus programas de capacitación porque tiene tres agencias de gestión especializadas: el sector de la salud está administrado por el Ministerio de Salud, el sector educativo por el Ministerio de Educación y Capacitación, y los departamentos vocacionales por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales. Esto ha llevado inadvertidamente a algunas deficiencias, como la asignación de enseñanza para los profesores, que varía: los profesores en campos relacionados con la salud reciben un 25%, los campos de capacitación vocacional reciben un 30% y los campos de educación reciben un 40%. La distribución desigual de las asignaciones dentro de una misma escuela no solo ha generado confusión entre el profesorado, sino que también ha generado dificultades para la gestión de la misma. La escuela envió previamente un documento a la Dirección General de Formación Profesional sobre este asunto, pero según la normativa vigente, la asignación docente para el profesorado de las diferentes disciplinas no puede modificarse.

THANH HUNG - QUANG HUY

Fuente: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html