Solución al problema de la fusión de instituciones educativas

Ante la actual situación de baja matrícula e ingresos insuficientes, varias universidades e instituciones de educación superior han estado planeando fusionarse. El objetivo es también seguir innovando en la organización y el sistema de gestión, así como mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios públicos. Sin embargo, según expertos en educación , la fusión debe garantizar criterios científicos y eficaces, priorizando la calidad sobre la cantidad.

Fusiones bulliciosas

A finales de mayo de 2024, el Comité Popular de la provincia de Tay Ninh mantuvo una sesión de trabajo con una delegación de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh para estudiar y proponer el establecimiento de una filial de dicha universidad en esta provincia.

En la reunión, representantes de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh propusieron establecer una filial mediante la fusión con el Colegio Provincial de Educación de Tay Ninh, que desempeñaría las funciones de admisión, formación de pregrado y posgrado, formación a corto plazo, investigación científica y transferencia de tecnología bajo las funciones de la Universidad de Educación de la Ciudad de Ho Chi Minh.

El representante del Comité Popular Provincial de Tay Ninh afirmó que la creación de la sede tiene como objetivo innovar la educación y la formación profesional de acuerdo con las necesidades de recursos de la provincia, garantizando así el cumplimiento de la orientación del plan de desarrollo de Tay Ninh. Anteriormente, la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh también estableció una sede en la provincia de Long An tras la fusión con el Colegio Pedagógico de Long An. En 2024, la universidad matriculó oficialmente a estudiantes en esta sede.

Estudiantes de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, sede de la provincia de Vinh Long. Foto: Thanh Hung

De igual manera, los dirigentes del Comité Popular de la provincia de Quang Nam sostuvieron varias reuniones de trabajo con los dirigentes de la Universidad de Da Nang y propusieron que la Universidad de Quang Nam se convirtiera en miembro de dicha institución. De este modo, se elevaría el nivel académico y se crearía una nueva posición para la Universidad de Quang Nam, además de solucionar el problema de matriculación, ya que en los últimos años la tasa de admisión ha sido bastante baja en comparación con el objetivo previsto.

Muchas universidades de Ciudad Ho Chi Minh han fusionado facultades y universidades en sedes o escuelas miembro. En concreto, en 2021, la Universidad de Agricultura y Silvicultura de Ciudad Ho Chi Minh y el Comité Popular de la provincia de Ninh Thuan acordaron fusionar la Escuela Pedagógica de Ninh Thuan con la sede de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de Ciudad Ho Chi Minh en Ninh Thuan. En 2019, el Ministerio de Educación y Formación decidió establecer una sede de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh (actualmente Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh) en la provincia de Vinh Long, a partir de la fusión con la Facultad de Economía y Finanzas de Vinh Long. La Facultad de Finanzas y Aduanas se fusionó con la Universidad de Finanzas y Marketing de Ciudad Ho Chi Minh en 2017. En 2019, la gestión de la Universidad de An Giang pasó del Comité Popular Provincial de An Giang a la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh (VNU), convirtiéndose así en la octava escuela miembro de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh.

Mientras tanto, el sector de la formación profesional también está experimentando una intensa actividad debido a la fusión de centros. En concreto, para 2025, los centros públicos de formación profesional se reducirán en torno a un 20 % con respecto a 2020. Este es el objetivo fijado en la planificación de la red de formación profesional para el periodo 2021-2030, con una visión a 2045, aprobada por el Gobierno en la Decisión n.º 73/QD-TTg, de 10 de marzo de 2023. En consecuencia, los centros públicos de enseñanza secundaria se reducirán en torno a un 40 %; los centros privados de formación profesional y los centros de formación profesional con inversión extranjera aumentarán en torno a un 45 %; y se completará la fusión de los centros de formación continua (formación profesional y capacitación profesional) en un único centro de formación profesional a nivel distrital.

La calidad debe estar garantizada.

Según el Dr. Vo Van Thang, profesor asociado y rector de la Universidad de An Giang, tras su integración en la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, la universidad ha superado numerosas dificultades. Desde 2019 hasta la fecha, ha mantenido un excelente índice de matriculación y ha participado en numerosos proyectos y programas de cooperación en formación e investigación científica. Asimismo, ha creado un entorno favorable para la mejora de las cualificaciones del profesorado, atrayendo así a profesionales altamente cualificados.

Al compartir los problemas surgidos durante la fusión de la Facultad de Finanzas y Aduanas desde 2017, el MSc. Hua Minh Tuan, ex vicerrector de la Universidad de Finanzas y Marketing de Ciudad Ho Chi Minh, declaró: además de las políticas y los procedimientos legales del organismo gestor, era necesario resolver una serie de cuestiones como el personal, la hoja de ruta de estandarización, los salarios y las instalaciones. El principal problema radicaba en la falta de documentos guía, por lo que, sin determinación y consenso entre las partes, la implementación resultaba muy difícil. La ventaja para la facultad era que ambas pertenecían al Ministerio de Finanzas, lo que permitía resolver los problemas con rapidez. Desde la fusión, las instalaciones de la facultad se han ampliado, el profesorado se ha mejorado y la calidad de la formación ha aumentado considerablemente.

Según el Dr. Tran Dinh Ly, vicerrector de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de Ciudad Ho Chi Minh, hubo una época en la que se fundaron demasiadas universidades, lo que provocó una crisis de sobreoferta, dificultades para la matriculación y presupuestos insuficientes. Este es un periodo de transición para reorganizar y reafirmar el verdadero valor de las universidades. Las fusiones darán buenos resultados si se encaminan en la dirección correcta y persiguen los objetivos adecuados; de lo contrario, si no cumplen con los estándares o carecen de la capacidad necesaria, acabarán por desaparecer.

El plan del Ministerio de Educación y Formación para la planificación de la red de instituciones de educación superior y pedagógicas para el período 2021-2030, con una visión a 2050, se ha fijado el objetivo de consolidar y reorganizar las universidades que no cumplen con los estándares de educación universitaria, de acuerdo con los planes de reestructuración, y de centrarse en la inversión para alcanzar dichos estándares en un plazo de 3 a 5 años; fusionándose para convertirse en una unidad de formación o una filial de una universidad prestigiosa...

* Dr. PHAM VU QUOC BINH , Subdirector General del Departamento de Educación Vocacional del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales: Reorganizar o disolver las escuelas de formación profesional con deficiencias

El país cuenta con más de 1800 instituciones de formación profesional (de las cuales 1205 son públicas), que conforman una red de centros de alta calidad y de formación en ocupaciones clave a nivel nacional y regional, con una matrícula promedio de 2 millones de personas al año. Sin embargo, a pesar de su desarrollo, el sistema de formación profesional aún presenta numerosas deficiencias, con una distribución desigual entre las regiones y una concentración mayoritaria en las zonas urbanas. La estructura de matriculación en la formación profesional sigue siendo inadecuada, sobre todo en el nivel básico y en los cursos de menos de 3 meses (que representan más del 80%). La calidad y la eficacia de la formación en muchos centros son aún bajas y no se ajustan a las necesidades de recursos humanos de cada sector y localidad. La relación entre los centros y las empresas sigue siendo débil. Estas deficiencias exigen con urgencia la reorganización o disolución de los centros de formación profesional con bajo rendimiento; la innovación y la mejora de la calidad de la formación profesional; y la implementación de políticas de incentivos integrales y la creación de condiciones para que empresas, organizaciones y particulares, tanto nacionales como extranjeros, establezcan y participen en actividades de formación profesional.

* La Sra. Huynh Le Nhu Trang , Subdirectora del Departamento de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales de la Ciudad de Ho Chi Minh, recomienda reducir el número de centros de formación profesional.

Aunque el número de centros de formación profesional en Ciudad Ho Chi Minh representa el 9,61% del total nacional, su distribución es actualmente desigual. Además, la gestión de numerosos ministerios, dependencias y organismos municipales de estos centros dificulta la coordinación y la gestión, pasando de la especialización a la administración. Asimismo, el número de centros que cumplen con los requisitos de superficie es aún limitado: los centros públicos gestionados por la ciudad utilizan actualmente 49 direcciones como instalaciones de formación, con una superficie total de casi 900.000 m², de los cuales 11 cumplen con dichos requisitos y 17 no.

Partiendo de esta realidad, y con el fin de mejorar la calidad de la formación de recursos humanos para la ciudad y todo el país, Ciudad Ho Chi Minh ha planificado, fusionado y reducido el número de centros de formación profesional. Tras la fusión, la ciudad seguirá impulsando la inversión en instalaciones, equipos y programas de formación modernos para garantizar que la calidad de la formación cumpla con los estándares internacionales y de la ASEAN.

* NGUYEN QUANG THANH, MSc., Jefe del Departamento de Organización, Administración y Planificación del Colegio de Binh Phuoc (provincia de Binh Phuoc): ¡ Un solo colegio con tres organismos de gestión profesional! El colegio se fundó en 2019 mediante la fusión de tres instituciones: el Colegio Pedagógico de Binh Phuoc, el Colegio Médico de Binh Phuoc y el Colegio Vocacional de Binh Phuoc. La fusión ofrece la ventaja de una estructura más eficiente. Sin embargo, el colegio enfrenta actualmente dificultades en sus programas de formación debido a la existencia de tres organismos de gestión profesional: el área médica está a cargo del Ministerio de Salud, el área pedagógica del Ministerio de Educación y Formación, y las facultades vocacionales del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales. Esto ha generado, involuntariamente, algunas deficiencias, como el actual sistema de remuneración docente para profesores y personal: los profesores del área médica reciben el 25%, los de formación profesional el 30% y los de áreas pedagógicas el 40%. Aunque las remuneraciones no son iguales dentro de la misma escuela, esto no solo genera dudas entre el profesorado, sino que también plantea numerosas dificultades a la dirección. La escuela ha remitido un documento a la Dirección General de Formación Profesional sobre este asunto, pero, según la normativa vigente, las remuneraciones del profesorado de cada especialidad no se pueden modificar.

THANH HUNG - QUANG HUY

Fuente: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html