Eliminar los obstáculos y dar mayor poder a Hanoi.

En la tarde del 8 de abril, dando continuidad al programa de la primera sesión de la XVI Asamblea Nacional, los delegados debatieron en grupos el proyecto de ley revisado sobre la capital.

Durante el debate, el secretario general y presidente To Lam hizo hincapié en que esta revisión no se trata simplemente de perfeccionar una ley específica, sino que es "un paso estratégicamente significativo para crear un nuevo modelo de desarrollo institucional para la capital, dada su posición especial como centro político y administrativo nacional, y también como motor del desarrollo de todo el país".

La planificación debe tener una visión a largo plazo y evitar un pensamiento cortoplacista y centrado únicamente en el plazo.

Según el Secretario General y Presidente, Hanói se enfrenta a numerosos obstáculos, desde la planificación, la infraestructura y la gobernanza urbana hasta la descentralización, la delegación de poder y la movilización de recursos. Por lo tanto, la ley revisada debe abordar de manera fundamental estos problemas existentes.

Por ejemplo, en lo que respecta a la planificación urbana, el Secretario General y Presidente señaló la situación: «En una zona, varias personas afirman tener un proyecto para construir casas para la venta, y se asignan terrenos, pero nadie se ocupa de las carreteras. ¿Por qué la planificación francesa era tan buena en el pasado? El casco antiguo se construyó sin atascos ni inundaciones, pero ahora, dondequiera que construimos, hay atascos e inundaciones porque nadie se ocupa de las carreteras, no hay sistema de drenaje subterráneo, solo construyen casas para vender».

Para abordar esta situación, es necesario planificar claramente la zona central, las ciudades satélite, los estándares para hospitales, centros culturales, escuelas, estadios, parques, etc., junto con un sistema de transporte que conecte las ciudades satélite con la zona central.

El secretario general y presidente, To Lam, pronunció un discurso durante el debate grupal.

FOTO: GIA HAN

"La planificación del desarrollo debe tener una visión a largo plazo, para que toda la población sepa con claridad cómo serán las carreteras sinuosas actuales dentro de 10 años", enfatizó el Secretario General y Presidente, al tiempo que exigió sostenibilidad, "no solo un plan quinquenal en el que una persona elabora el plan y otra se convierte en presidente y lo revierte".

El Secretario General y el Presidente también hicieron hincapié en la necesidad de cambiar la mentalidad legislativa, pasando de un enfoque administrativo a uno orientado al desarrollo. Las leyes no solo deben prohibir o restringir, sino también crear un espacio institucional para que el capital diseñe, experimente e implemente proactivamente políticas específicas.

Las leyes solo deberían regular cuestiones de principio y estabilidad, mientras que todo aquello que cambie rápidamente debería dejarse en manos del gobierno, o incluso de las autoridades municipales, para garantizar su adaptabilidad a la realidad.

Según el Secretario General y el Presidente, la capital no puede desarrollarse si está aislada de las regiones circundantes, y viceversa. Por lo tanto, es necesario que la ley establezca un mecanismo para una coordinación eficaz entre Hanói y las provincias en materia de finanzas, transporte, etc.

Además de otorgar mayor autoridad y una descentralización más completa, también es necesario un mayor control y una rendición de cuentas más estricta. «La capital, al contar con mayor autoridad, debe asumir una mayor responsabilidad; mediante mecanismos especiales, debe obtener resultados sobresalientes; con programas piloto, debe ser un ejemplo de disciplina y eficiencia», enfatizó el Secretario General y Presidente, y exigió que Hanói se convierta en un modelo de gobernanza moderna con un efecto multiplicador en todo el país.

La descentralización y la delegación de autoridad deben ir de la mano de la supervisión.

En su intervención en el debate grupal, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que la modificación de la Ley de la Capital ayudará a Hanói a lograr avances económicos, a resolver definitivamente la congestión del tráfico, la contaminación ambiental y la escasez de viviendas sociales, elevando así su posición en la región y a nivel internacional.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, en 2025, la Asamblea promulgó 89 leyes, incluyendo disposiciones en nuevas leyes que superan la Ley de la Capital vigente, dejando esta última obsoleta. Este contexto demuestra la necesidad de modificar la ley, lo cual constituye un requisito previo para el futuro desarrollo de una Ley Urbana Especial para Ciudad Ho Chi Minh.

El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que esta revisión de la Ley de la Capital requiere una descentralización integral y máxima del poder hacia el gobierno de la ciudad de Hanói, de acuerdo con el principio de "Hanói decide, Hanói actúa, Hanói asume la responsabilidad". Los aspectos clave incluyen: la ampliación de los principios de aplicación de la ley, la adición de disposiciones para la exención de responsabilidad legal, el establecimiento de unidades administrativo-económicas especiales, el aumento de la autoridad organizativa del Consejo Popular de la Ciudad y el incremento del nivel de las sanciones administrativas.

Recordando una reciente sesión de trabajo con Hanói, donde el Secretario General To Lam solicitó que la capital contara con una visión de planificación para los próximos 100 años y más allá, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que todo país que aspire al desarrollo debe tener un plan, y que dicho plan debe hacerse público para todos los ciudadanos. El Presidente citó ejemplos de grandes ciudades del mundo, donde los visitantes pueden observar de inmediato los modelos de planificación que muestran claramente las zonas industriales, comerciales y culturales; mientras que nuestra planificación en los últimos años no ha sido verdaderamente sistemática.

Otro tema destacado por el Presidente de la Asamblea Nacional es la necesidad de aumentar la rendición de cuentas pública en el marco de una descentralización integral, lo que implica que los ministerios y departamentos no pueden monopolizar el poder, sino que deben delegar autoridad en Hanói. Al mismo tiempo, se requieren mecanismos para proteger a los funcionarios, fomentar la innovación y proporcionar un conjunto sólido de herramientas de gestión urbana.

El delegado Tran Hoang Ngan (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh) añadió que, si bien Hanói ya cuenta con numerosos marcos legales, su implementación práctica revela muchos obstáculos. «Podemos imaginar el estado actual de la calidad del aire en Hanói cuando venimos a las reuniones; la contaminación es muy alta. Si buscas en Google las 10 ciudades con mayor contaminación atmosférica, Hanói siempre figura entre las primeras», afirmó el Sr. Ngan.

El representante Tran Hoang Ngan propuso que se necesita un mecanismo verdaderamente decisivo, mediante la descentralización completa y la delegación de poder, para otorgar a Hanói la autoridad suficiente para abordar los problemas relacionados con la contaminación ambiental, el tráfico, las inundaciones, la seguridad urbana, la prevención y el control de incendios, y los impactos de los desastres naturales y el cambio climático.

La representante Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanói) también argumentó que la ley debe crear un marco para que la capital pueda ser más flexible y proactiva, porque "si cada política tiene que ser reportada a la Asamblea Nacional, se perderá tiempo y se desaprovecharán oportunidades".

Sin embargo, además de fortalecer a los organismos, señaló la necesidad de mejorar la rendición de cuentas y los mecanismos de control para garantizar una descentralización adecuada y eficaz. Se requieren mecanismos claros para brindar seguridad a los organismos encargados de delegar el poder, mientras que los órganos de supervisión deben contar con mecanismos que actúen como freno para prevenir abusos o desviaciones de las políticas y la experimentación institucional.

El Presidente de la Asamblea Nacional está a punto de asistir a la UIP-152 en Turquía y realizar una visita oficial a Italia.

El 8 de abril, el Ministerio de Asuntos Exteriores emitió un comunicado en el que decía: Por invitación de la Presidenta de la Unión Interparlamentaria (UIP), Tulia Ackson, y del Secretario General de la UIP, Martin Chungong, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y su esposa, junto con una delegación vietnamita de alto nivel, asistirán a la 152ª Asamblea General de la UIP en Estambul, Turquía, realizarán varias actividades bilaterales en Turquía y efectuarán una visita oficial a Italia del 11 al 17 de abril.

Desde su admisión como miembro de la UIP (abril de 1979), la Asamblea Nacional de Vietnam ha sido un miembro activo y responsable de este foro. Participar en las actividades de la UIP es una prioridad fundamental en la diplomacia parlamentaria multilateral para la Asamblea Nacional, con el objetivo de promover y proteger los intereses de Vietnam, consultar las opiniones de otros países sobre asuntos internacionales, expresar la perspectiva nacional sobre preocupaciones comunes y contribuir a fortalecer la posición de la Asamblea Nacional en particular y de Vietnam en general en el ámbito internacional.

Según el Ministerio de Asuntos Exteriores, Turquía es uno de los principales socios comerciales de Vietnam en Oriente Medio y sirve como puerta de entrada para las exportaciones vietnamitas a Oriente Medio y el sur de Europa. Se prevé que el volumen de comercio bilateral alcance casi 2300 millones de dólares estadounidenses en 2025. A diciembre de 2025, Turquía contaba con 49 proyectos de inversión activos con un capital registrado total de casi 1754 millones de dólares estadounidenses, ocupando el puesto 24 de entre 146 países y territorios con proyectos de inversión en Vietnam. Vietnam, por su parte, tiene actualmente un proyecto de inversión en Turquía con un capital de 850 000 dólares estadounidenses.

Van Chung

Fuente: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm