Con el certificado de propiedad del terreno en mano, puede estar seguro de tener un lugar seguro donde vivir.
El distrito Ha Giang 1, al igual que muchos otros distritos y comunas de la antigua provincia de Ha Giang, cuenta con la ventaja de haber completado el levantamiento topográfico y la cartografía catastral. Según el Sr. Tran Song Ha, presidente del Comité Popular del distrito Ha Giang 1: «Actualmente, tras el levantamiento topográfico y la revisión del mapa catastral, la mayoría de los hogares han recibido certificados de derechos de uso de la tierra. Solo quedan pendientes de tramitación algunas parcelas dispersas de huertos, arrozales y jardines forestales que ya fueron topografiadas y divididas».
Tras la revisión, quedan aproximadamente 400 hogares, sobre todo en las dos antiguas comunas de Phuong Thien y Phuong Do. Desde principios de julio de 2025, el Comité Popular del Distrito ha emitido 3 certificados de derechos de uso de la tierra. Este trámite se está agilizando para garantizar los derechos e intereses de la población.
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| El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente organizó ocho cursos de capacitación para funcionarios de administración de tierras en 124 comunas y distritos de toda la provincia sobre los procedimientos para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra. |
Tras más de un mes de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, se ha iniciado la expedición de certificados iniciales de derechos de uso de la tierra en numerosas comunas y distritos. Los primeros pasos se dieron en las comunas de My Lam, Minh Xuan y An Tuong, así como en algunas comunas de la zona central, especialmente en aquellas donde se están desarrollando importantes proyectos y construcciones y se prevé el reasentamiento de la población. Esta tarea ha sido priorizada por las comunas y los distritos para atender las necesidades y aspiraciones de la población y garantizar sus derechos e intereses.
Todavía existen muchas dificultades.
Sin embargo, el proceso de expedición de certificados de derechos de uso de la tierra en la provincia aún enfrenta numerosas dificultades. Entre ellas se encuentran la escasez de personal y la falta de sincronización de datos, problemas persistentes que no surgieron tras la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles.
Según el Sr. Nguyen The He, Vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Khuon Lung: Tras el levantamiento topográfico y la cartografía de los límites catastrales, la tasa de emisión de certificados de derechos de uso de la tierra en la comuna ha alcanzado más del 96%. Sin embargo, al momento de emitir dichos certificados, se utilizaron principalmente fotografías aéreas, junto con métodos de levantamiento manual como películas fotográficas existentes y equipos de rectificación y ampliación aérea; el trabajo de levantamiento y cartografía no siguió un sistema de coordenadas unificado, y los mapas emitidos para los certificados no se elaboraron con tecnología moderna, lo que generó discrepancias con respecto a la situación real. Los cambios en el uso de la tierra no se actualizaron de manera oportuna, lo que causó numerosas dificultades en la gestión local de la tierra, tales como: determinar los límites y el alcance de los certificados de derechos de uso de la tierra y resolver disputas territoriales…
Mediante la colaboración con los organismos pertinentes, el gobierno comunal ha solicitado financiación para la actualización y construcción de la base de datos catastral, acelerando así el desarrollo de dicha base de datos en la comuna de Khuon Lung (nueva) para estandarizar información precisa, completa y coherente sobre parcelas, usuarios de la tierra, derechos de uso de la tierra y activos vinculados a ella, lo que ayudará a los organismos de gestión a actualizar y supervisar los cambios en la propiedad de forma rápida y eficaz.
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| Los funcionarios del registro de la propiedad en la comuna de Thai Hoa orientan a los residentes sobre los procedimientos para registrar la tierra y obtener certificados de derechos de uso de la misma. |
Si bien las comunas y distritos de la antigua provincia de Ha Giang habían sido sometidos a un levantamiento catastral formal utilizando el sistema de coordenadas VN 2000, en la antigua provincia de Tuyen Quang , solo las comunas del antiguo distrito de Son Duong habían completado dicho levantamiento. Esto generó dificultades para la administración estatal de tierras en general, y para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra en particular, y provocó, de manera involuntaria, una sobrecarga en el trabajo de levantamiento catastral a nivel local.
La Sra. Nguyen Thi Lan Anh, funcionaria de tierras y agricultura en la comuna de Thai Hoa, lo entiende mejor que nadie. Según los datos de las solicitudes presentadas al Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Thai Hoa desde principios de julio, hay más de 200 solicitudes de certificados de derechos de uso de tierras. Sin embargo, solo se han inspeccionado 2 o 3 solicitudes. Muchos casos registrados para inspección desde principios de 2025 aún no se han inspeccionado. Por no mencionar los numerosos casos en los que las personas presentaron solicitudes pero carecían de la documentación completa o no las enviaron por los canales correctos…
El Centro de Tecnología de Recursos y Medio Ambiente, dependiente del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, responsable de la topografía, cuenta actualmente con 86 funcionarios y empleados. De ellos, aproximadamente 40 se dedican a la topografía. Según el Sr. Nguyen Van Khai, director del Centro, la situación de sobrecarga de trabajo no solo comenzó en julio de 2025, sino que se ha prolongado durante muchos años.
En realidad, la demanda pública de servicios de topografía es muy alta, mientras que la plantilla de la unidad es limitada. Para abordar este problema, desde 2022, el antiguo Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha enviado un documento a todos los municipios, distritos y ciudades de la provincia, con una lista de 12 unidades y empresas que realizan trabajos de topografía, pero esto aún no ha aliviado la presión sobre la unidad.
El Sr. Hoang Duc Tuyen, director de Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, declaró: «La empresa es una empresa autorizada por el antiguo Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente . Sin embargo, en los últimos cinco años, el número de expedientes de topografía gestionados por la empresa ha sido de tan solo unos 20. La razón aducida es que la gente todavía está acostumbrada a trabajar con unidades bajo el control directo del Ministerio, que son gestionadas por el Estado».
Además, incluso después de que las empresas privadas completen las encuestas, aún necesitan que funcionarios del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente las reevalúen, si bien, en la práctica, esta evaluación no siempre se realiza de inmediato. Por lo tanto, según el Sr. Tuyen, durante muchos años, la unidad prácticamente no ha desempeñado esta función y ha tenido que dedicarse a otras actividades para garantizar sus ingresos.
Superar las dificultades
“Además de apoyo, orientación y capacitación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente propone al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente la asignación de fondos para la implementación de un proyecto de levantamiento y cartografía catastral en la provincia. El objetivo es completar el levantamiento y la cartografía catastral en toda la provincia para finales de 2028. Esto es fundamental para reducir la presión y acelerar el proceso de emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a las localidades.” Camarada Vu Viet Hung, Jefe del Subdepartamento de Gestión de Tierras del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente. |
Fortalecer el nivel comunal es una política acertada, especialmente en el contexto de la construcción de un gobierno orientado al servicio, que se está convirtiendo en una tendencia constante. Cuando las personas ya no tienen que pasar por múltiples instancias para presentar documentos, el tiempo y los costos se reducen significativamente. Actualmente, las comunas fusionadas están revisando activamente los recursos de tierras y coordinando con agencias especializadas para elaborar listas de hogares elegibles para certificados de derechos de uso de la tierra.
Tan pronto como se puso en marcha el sistema de gobierno local de dos niveles, las unidades funcionales del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente tomaron medidas decisivas, trabajando en estrecha colaboración con el nivel comunal para abordar cada tarea de acuerdo con sus respectivas funciones y responsabilidades.
El camarada Nguyen Dinh Tu, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: La unidad ha establecido cuatro grupos de trabajo encargados de brindar apoyo según la región. Sus tareas incluyen orientar a los funcionarios locales sobre los procedimientos y procesos para llevar a cabo trámites administrativos relacionados con la tierra; brindar asesoramiento profesional y resolver dificultades durante la implementación; apoyar la recopilación, estandarización y actualización de datos de tierras en el sistema; y guiar la operación, explotación y gestión de la base de datos de tierras a nivel comunal.
Además, los grupos de trabajo también coordinaron la revisión de la aplicación de los procedimientos administrativos a nivel local, identificando rápidamente las deficiencias e insuficiencias y proponiendo soluciones para mejorar la eficiencia de los procedimientos administrativos y la gestión de la tierra a nivel comunitario.
Además, el Departamento organizó ocho cursos de capacitación para funcionarios y empleados públicos en 124 comunas y distritos de la zona sobre los procedimientos para la expedición de certificados de derechos de uso de la tierra, la transferencia de documentos a las autoridades tributarias, las oficinas de registro de la propiedad, etc. Asimismo, orientó a las comunas y distritos para que revisaran de forma proactiva todo el proceso de recepción de documentos de propiedad en sus localidades. Lo más importante fue que se centró en agilizar la documentación desde la etapa inicial, asegurando que fuera gestionada por la autoridad y dirección correctas, e informando de forma clara y pública a los ciudadanos sobre las funciones, deberes y responsabilidades de cada unidad en el proceso administrativo.
Según el Sr. Tu, todos los cursos de capacitación se imparten durante dos días, sábado y domingo, lo que garantiza que los funcionarios locales y los empleados públicos no experimenten ninguna interrupción en su trabajo.
Simultáneamente, se creó un grupo en Zalo denominado "Líderes de Departamento y 124 Presidentes de Comuna/Barrio" para garantizar la comunicación bidireccional, acortar el tiempo de procesamiento y crear un canal de retroalimentación oportuno y eficaz entre los niveles provincial y comunal.
El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha recibido a un funcionario del Departamento de Gestión de Tierras para apoyar la implementación de tareas relacionadas con la tierra bajo el modelo de gobierno local de dos niveles durante un período de tres meses, a partir del 15 de agosto. El funcionario asignado guiará y apoyará a los funcionarios locales en la organización y resolución de tareas especializadas del sector de la tierra que han sido descentralizadas y delegadas. Asimismo, coordinará la resolución de dificultades y obstáculos, elaborará informes y asesorará a las autoridades competentes sobre las propuestas y recomendaciones que surjan durante el proceso de implementación.
Con soluciones decisivas, se espera que los obstáculos relacionados con los mapas catastrales, la documentación legal, la capacidad del personal y los sistemas informáticos se resuelvan pronto para poder llevar a cabo con eficacia las nuevas tareas de gestión territorial a nivel municipal. Esto se debe a que la expedición de certificados de derechos de uso de la tierra no solo afecta directamente a los derechos de las personas, sino que también constituye la base para una gestión territorial eficaz y la prevención de litigios y litigios prolongados.
Nguyen Dat
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| Camarada Pham Manh Duyet Miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente. |
Apoyo para agilizar el proceso de levantamiento topográfico y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra.
De acuerdo con la descentralización y delegación de autoridad dentro del sistema de gobierno de dos niveles, los Comités Populares de las comunas son responsables de expedir los certificados iniciales de derechos de uso de la tierra a los ciudadanos. Esta es una tarea sumamente difícil, especialmente en la etapa de levantamiento topográfico, mientras que la demanda de dichos certificados ha aumentado drásticamente en este momento.
Para ayudar a las autoridades locales a resolver dificultades y acelerar el proceso de emisión de certificados de propiedad iniciales a los ciudadanos, desde el inicio del sistema de gobierno de dos niveles, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente organizó una capacitación profesional centrada en la administración de tierras para los líderes y el personal especializado de los Comités Populares de comunas y barrios.
El Departamento también ha creado un grupo de Zalo con los líderes de los Comités Populares de comuna y barrio para intercambiar información y brindar apoyo profesional durante la implementación de las tareas a nivel local. El Departamento emite documentos que informan a las autoridades locales sobre los centros de encuestas con la base legal suficiente para que puedan coordinar la implementación. El equipo de personal especializado del Departamento está siempre dispuesto a apoyar a las autoridades locales en el desempeño de sus funciones.
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| Camarada Pham Van Son Presidente del Comité Popular de la comuna de Yen Minh |
Reforzar la formación de funcionarios y especialistas a nivel comunal.
A medida que se expanden los límites administrativos, aumenta la demanda de transacciones, uso y transferencia de derechos sobre la tierra, lo que exige una gestión territorial organizada de forma sistemática, uniforme y precisa. En particular, el nivel comunal desempeña un papel crucial como órgano de gobierno directo, al encargarse de la mayoría de los trámites administrativos relacionados con la tierra. Por lo tanto, la capacitación de los funcionarios comunales en materia de gestión territorial, especialmente en lo que respecta a los procedimientos de registro de tierras y expedición de certificados de derechos de uso, resulta de suma urgencia.
Actualmente, la capacidad de implementación a nivel comunal es limitada y los funcionarios carecen de experiencia. Por lo tanto, es necesario continuar con las sesiones de capacitación sobre procedimientos operativos básicos, tales como: conocimientos y orientación específica sobre el uso del software para recibir y procesar las solicitudes de los ciudadanos en el Portal Nacional de Servicios Públicos; actualización y aprovechamiento de la base de datos catastral centralizada para el registro, la emisión de certificados de uso de la tierra y la gestión de los registros catastrales de acuerdo con la normativa vigente. Esto contribuirá a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en materia de tierras; mejorará la calidad del servicio a los ciudadanos y las empresas, y garantizará una gestión de tierras fluida, transparente y eficaz.
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| Camarada Bui Anh Vu Jefe del Departamento Económico de la comuna de Lam Binh |
Priorizar la inversión sincronizada en infraestructura técnica a nivel comunal.
A nivel comunal es donde se gestionan directamente los trámites administrativos y se prestan servicios a la población. Sin embargo, actualmente, la localidad aún enfrenta dificultades importantes en cuanto a infraestructura y equipamiento técnico.
La falta de equipos modernos, como computadoras de alta configuración, escáneres especializados o sistemas eficientes de gestión de datos, ha provocado retrasos y un mayor esfuerzo en el procesamiento de documentos, especialmente en áreas relacionadas con terrenos y construcción. Esto no solo afecta la productividad de los funcionarios, sino que también genera inconvenientes y reduce la satisfacción pública.
Por lo tanto, espero que los líderes de todos los niveles consideren y prioricen la inversión coordinada en infraestructura técnica a nivel comunal. Un equipamiento adecuado contribuirá a mejorar la capacidad de gestión, acelerar el proceso de transformación digital y, sobre todo, brindar un servicio más rápido, preciso y profesional a la ciudadanía.
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| Sra. Tran Thi Thanh Huong Ha Giang Ward I |
Los ciudadanos pueden consultar información y presentar solicitudes fácilmente.
Estoy totalmente de acuerdo con la política de desarrollar e implementar rigurosamente el sistema electrónico de ventanilla única para la emisión de certificados de derechos de uso de tierras. Anteriormente, cada vez que necesitaba realizar trámites administrativos relacionados con documentos de tierras, tenía que acudir en persona a las agencias correspondientes en repetidas ocasiones, lo cual resultaba engorroso y consumía mucho tiempo.
Con el sistema electrónico de ventanilla única ya implementado, podemos presentar solicitudes en línea, consultar información sobre planificación y hacer un seguimiento claro y transparente de nuestras solicitudes, sin tener que esperar mucho ni visitar varias oficinas en persona como antes. Esto representa un verdadero avance en la reforma de los procedimientos administrativos, que facilita la vida de los ciudadanos. Espero que las autoridades competentes sigan reforzando la orientación y el apoyo a la ciudadanía, especialmente a quienes no están familiarizados con las tecnologías de la información, para que todos puedan acceder y utilizar este servicio.
La aplicación de un sistema electrónico integral para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra no solo ahorra tiempo, reduce costos y minimiza las molestias, sino que también genera confianza entre la población. Tengo grandes expectativas de que este modelo se perfeccione cada vez más, contribuyendo al desarrollo de una administración moderna, centrada en las personas y al servicio de la ciudadanía.
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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