Eliminar los cuellos de botella en los procedimientos

Aumentar la iniciativa y la flexibilidad

Pie de foto — El modelo de gobierno urbano de dos niveles y la consolidación de las unidades administrativas están generando importantes cambios; se espera que el mercado inmobiliario se beneficie gracias a la eliminación de trabas burocráticas, una mayor transparencia y un mayor espacio para la inversión a largo plazo. Foto ilustrativa: Tuan Anh/VNA

Un estudio revela que en Hanói , tras más de tres meses de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el proceso de autorización de terrenos ha experimentado numerosos cambios positivos. Las autoridades locales se muestran más proactivas y flexibles, y se valora el diálogo y el consenso, lo que ha contribuido a eliminar muchos obstáculos que persistían desde hace años.

Gracias a la cercanía con la población y a un mecanismo específico de descentralización, la estructura comunitaria ahora es más proactiva en la gestión de situaciones prácticas, eliminando gradualmente los obstáculos que existían desde hace años. Desde la entrada en vigor del Decreto 151/2025/ND-CP, que define claramente la autoridad en el sector de la tierra entre los dos niveles de gobierno, las comunas y los barrios han recibido mayor poder para organizar la recuperación de tierras, la compensación, el apoyo y el reasentamiento. Gracias a ello, muchas localidades de Hanói han pasado de esperar pasivamente instrucciones a planificar, difundir información, dialogar e implementar medidas coercitivas de forma proactiva cuando es necesario.

Según el Sr. Le Thanh Tung, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Ung Hoa, con el espíritu de "regulaciones correctas, autoridad correcta y para el beneficio común", esta localidad ha emitido un plan de recuperación de tierras, aprobado planes de compensación y aplicado la ley cuando ha sido necesario para acelerar el progreso de una serie de grandes proyectos como la ruta TL-426 Quan Xa - Thai Bang, la carretera del eje sur o el área de reasentamiento de Tram Long que sirve a la ruta Ba Sao - Bai Dinh.

Hasta la fecha, la comuna ha emitido 230 resoluciones de recuperación de tierras, aprobado decenas de planes de compensación y entregado miles de metros cuadrados de terrenos urbanizados a empresas constructoras. La descentralización permite a las localidades ser más proactivas y flexibles, y abordar rápidamente los problemas a nivel local, afirmó el Sr. Tung.

Al mismo tiempo, tras la puesta en marcha oficial del gobierno de dos niveles, numerosas localidades de todo el país han intensificado sus esfuerzos y comenzado a brindar apoyo para el inicio de proyectos. Tras ganar la subasta de 4,5 hectáreas de terreno en la zona de Dong Ca (comuna de Phuc Tho, ciudad de Hanói) en abril de 2025 y cumplir con sus obligaciones financieras en junio de 2025, el inversor del proyecto, SGO Group, inició oficialmente la construcción, construyó la infraestructura y finalizó el proyecto, denominado comercialmente SGO La Porta Phuc Tho, en cumplimiento del compromiso adquirido con el Comité Popular de Hanói.

Este es uno de los muchos ejemplos que demuestran la eficacia del nuevo mecanismo de gestión. El Sr. Dinh The Quynh, subdirector general de SGO Real Estate Investment Joint Stock Company, declaró que, tras ganar la subasta, el proyecto se interrumpió cuando la ciudad de Hanói implementó el modelo de gobierno local de dos niveles.

Sin embargo, con el apoyo de los líderes del antiguo Comité Popular del distrito de Phuc Tho, ahora Comité Popular de la comuna de Phuc Tho, y de los departamentos especializados, el nuevo gobierno orientó a SGO para que llevara a cabo los trámites necesarios para solicitar los permisos de construcción y la inversión en infraestructura. En un breve plazo, SGO completó los trámites para iniciar el proyecto, tal como se había comprometido.

Motivación derivada de la reforma

Según los expertos, el modelo de gobierno urbano de dos niveles, que entrará en vigor en todo el país a partir del 1 de julio de 2025, no solo ayudará a racionalizar el aparato, sino que también supondrá un nuevo paso adelante en la reforma administrativa, especialmente en las grandes ciudades.

La Sra. Do Thi Thu Giang, Directora Nacional de Servicios de Valoración y Consultoría de Savills Vietnam, comentó que una mayor descentralización a nivel local contribuirá a simplificar los procesos de concesión de licencias de inversión, construcción y aprobación de proyectos. Al reducirse los tiempos de tramitación y los costes, las empresas pueden mejorar la eficiencia de sus inversiones, aumentar sus beneficios y fortalecer la confianza en el mercado.

Según la Sra. Giang, además de racionalizar el aparato judicial, el nuevo modelo también contribuye a aumentar la transparencia y la previsibilidad del sistema legal. Al concentrar la autoridad para la toma de decisiones a nivel provincial, se evitan las duplicidades de responsabilidades, lo que garantiza la coherencia en la aplicación de la ley.

El Sr. Nguyen Van Dinh, vicepresidente de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam, evaluó que la transición a un modelo de dos niveles representa un avance significativo en la reforma administrativa. Anteriormente, las empresas estaban preocupadas por la capacidad de implementación de los funcionarios locales; sin embargo, en la práctica, las comunas y los barrios se han adaptado rápidamente y han cumplido eficazmente con sus funciones.

“El buen funcionamiento del gobierno de arriba a abajo está ayudando a acortar el tiempo de tramitación de varios meses a tan solo unas semanas, especialmente para proyectos de vivienda social e infraestructura urbana”, dijo el Sr. Dinh.

Al mismo tiempo, el gobierno bicameral impulsa la transformación digital, creando una base de datos nacional de tierras, un sistema de licencias electrónicas y servicios públicos en línea. La divulgación del proceso y la transparencia en la tramitación de los registros no solo reducen el acoso y las demoras, sino que también contribuyen a crear un entorno de inversión transparente, predecible y conforme a las normas internacionales.

Los expertos afirman que el éxito del modelo depende de la claridad en las directrices políticas, la capacidad de los funcionarios locales y la armonización de las leyes sobre suelo, vivienda e inversión. Asimismo, el desarrollo de infraestructuras, la planificación urbana y el diálogo constante entre el gobierno y las empresas serán factores clave para que el modelo de dos niveles alcance su máxima eficacia.

En particular, este modelo ha impulsado con fuerza las reformas, resolviendo obstáculos de larga data, especialmente en los ámbitos de la tierra, la inversión y la construcción. Cuando las competencias y responsabilidades están claramente definidas, el aparato funciona con mayor fluidez, se fortalece la confianza de los inversores, aumenta la oferta en el mercado y se amplía el margen de desarrollo a largo plazo.

El modelo de gobierno bicameral está demostrando gradualmente su eficacia práctica en cada localidad. Con la orientación adecuada, el consenso de la ciudadanía y las empresas, y el esfuerzo del aparato gubernamental, se considera la clave para eliminar los obstáculos burocráticos, promover el desarrollo sostenible y contribuir a la construcción de una administración moderna y transparente.

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm