“Eliminación de obstáculos” para 3 programas nacionales de objetivos

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Hoy, 30 de octubre, la Asamblea Nacional dedicó toda la jornada laboral a la supervisión suprema del tema "Implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los Programas Nacionales de Objetivos para la nueva construcción rural (2021-2025), la reducción sostenible de la pobreza (2021-2025) y el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas (2021-2030).

Sesión matutina del 30 de octubre: Asamblea Nacional supervisa tres Programas Nacionales de Objetivos (Foto DK)

Contribuir a mejorar la economía y la sociedad en las zonas rurales y montañosas

Al presentar un informe resumido sobre los resultados del seguimiento, el Presidente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, Jefe Adjunto de la Delegación de Seguimiento, dijo que la implementación de los programas en esta fase logró inicialmente algunos resultados positivos, siguiendo de cerca las Resoluciones de la Asamblea Nacional; Se mejora la infraestructura económica y social en las zonas rurales y montañosas.

El nuevo programa rural para el período 2021-2025 aprobado por la Asamblea Nacional en 2021 tiene un presupuesto mínimo total de 196.332 mil millones de VND. Herencia y promoción de los resultados de las etapas anteriores, el nuevo movimiento de construcción rural de todo el país ha seguido de cerca el objetivo: "asociado a la implementación efectiva de la reestructuración del sector agrícola, el desarrollo de la economía rural, el proceso de urbanización, profundizando de manera efectiva y sostenible".

Según datos del Ministerio de Finanzas, al cierre de junio de 2023, el desembolso de capital de inversión pública en 2022 transferido a ejecución en 2023 alcanzó alrededor del 83%; El capital realizado en 2023 es de aproximadamente el 44,5%.

Al 30 de junio de 2023, en todo el país había 6.022/8.177 comunas (73,65%) que cumplían con los nuevos estándares rurales, 1.331 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales avanzados y 176 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales modelo; Se reconoció que 263/644 unidades a nivel de distrito (40,8%) completaron tareas/cumplieron nuevos estándares rurales; 19 provincias y ciudades administradas centralmente tienen el 100% de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales (de las cuales, 5 provincias han completado el nuevo programa rural).

Mientras tanto, el Programa de Reducción de la Pobreza aprobado por la Asamblea Nacional para inversión en 2021 tiene un capital mínimo total de 75 billones de VND. La delegación de seguimiento también evaluó que los resultados de la implementación del Programa han seguido básicamente el objetivo de "Implementar una reducción de la pobreza multidimensional, inclusiva y sostenible". Muchas localidades tienen buenos modelos y formas creativas de hacer las cosas que son efectivas en el proceso de implementación.

El capital total para implementar el Programa desde diciembre de 2021 hasta 2023 es de 23.130.261 mil millones de VND, lo que representa el 30,84% del capital total durante 5 años, del cual la principal fuente de capital del presupuesto central representa aproximadamente el 95%. El capital confiado a los presupuestos locales hasta el 30 de junio de 2023 se acumula en 34,527 mil millones de VND, lo que representa el 10,8%.

En 2021, la tasa de pobreza disminuyó un 0,52% en comparación con 2020. En 2022, la tasa de pobreza disminuyó un 1,17% y se estima que disminuirá un 1,1% en 2023, la tasa de reducción de la pobreza de las minorías étnicas disminuyó en más del 3%, alcanzando y superando la meta establecida por la Resolución del 13º Congreso del Partido y la Resolución 24 de la Asamblea Nacional.

El Programa de Minorías Étnicas fue aprobado por la Asamblea Nacional en junio de 2020, con un presupuesto mínimo de 137.664 mil millones de VND.

El desembolso del capital de inversión pública central hasta junio de 2023 (incluido el capital de 2022 extendido hasta 2023) alcanzó el 22% y se estima que llegará al 52% para septiembre de 2023; muchas localidades desembolsaron más del 60%.

El Gobierno dijo que la tasa de pobreza de los hogares de minorías étnicas en 2022 disminuyó un 3,4%, alcanzando y superando el objetivo del plan asignado; Muchos otros indicadores de infraestructura y socioeconómicos cumplieron básicamente los objetivos del programa.

Es difícil completar el objetivo de desembolso

Además de los resultados alcanzados, la Delegación de Supervisión de la Asamblea Nacional también señaló limitaciones y deficiencias. En primer lugar, los ministerios y las ramas pertinentes aún tienen limitaciones en la gestión y la implementación, especialmente en la lenta emisión de documentos legales bajo su autoridad administrativa, con contenido poco claro, difícil de implementar y que cita muchos otros documentos.

Si bien se ha fortalecido y establecido el Comité Directivo General del Programa en todos los niveles, el mecanismo de gestión, dirección y liderazgo aún sigue el carácter vertical de cada agencia; La eficacia de la coordinación intersectorial (horizontal) no ha cambiado mucho, sobre todo a la hora de ayudar al Gobierno y al Primer Ministro a investigar, dirigir y coordinar para resolver tareas relacionadas con la gestión y organización de la ejecución del programa...

El presidente del Consejo para las Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, informa los resultados de la supervisión a la Asamblea Nacional (Foto: DK)

Según la delegación de seguimiento, también hay superposición en el área y el contenido de la implementación de los programas (especialmente el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza y el Programa Étnico) en las provincias de minorías étnicas. Los resultados de la reducción de la pobreza no han alcanzado objetivos multidimensionales, no son sostenibles y el riesgo de volver a caer en la pobreza sigue siendo alto. El capital asignado no es acorde con los objetivos y requisitos establecidos. La planificación de capital, la asignación de capital y la asignación del presupuesto central son lentas. No será hasta mayo de 2022 que el Gobierno presentará a la Asamblea Nacional la asignación de capital para los Programas. La planificación para determinar las necesidades de capital, los objetos de ejecución de los proyectos, los subproyectos de las localidades y el trabajo de evaluación de los ministerios y dependencias no se acercan a la realidad; No existe consenso sobre la asignación de capital para la carrera…

El proceso de desembolso del capital del presupuesto central para los tres programas todavía es lento, especialmente el capital de carrera. Al 31 de enero de 2023, el capital desembolsado en 2022 solo alcanzó el 42,49% del plan (el capital de inversión de desarrollo alcanzó el 54% del plan, el capital de carrera solo alcanzó el 7,82% del plan); El desembolso de fondos del presupuesto central para servicios públicos en 2023 hasta junio de 2023 solo alcanzó el 5,33% del plan, el desembolso del capital de inversión convencional hasta el 31 de agosto de 2023 solo alcanzó el 41,9% del plan.

"Es muy difícil completar el objetivo de desembolsar el capital del presupuesto central para 2025", afirmó el jefe adjunto de la delegación de seguimiento, Y Thanh Ha Nie Kdam.

Además, la comprensión de los problemas, la orientación, el apoyo y la eliminación de obstáculos en la implementación del programa no son oportunos. El estado de fragmentación y dispersión hace que la integración, descentralización, delegación de poder y mecanismos especiales según las políticas del Partido y del Estado sean ineficaces en la práctica, desperdiciando recursos y programas que no logran los resultados deseados.

Proponer a la Asamblea Nacional que encargue al Gobierno la tarea de pilotar la descentralización a nivel distrital

Además de las causas objetivas, la Delegación de Supervisión también señaló una serie de causas subjetivas como son: Capacidad práctica de un cierto número de funcionarios y funcionarios para asesorar y redactar documentos y políticas; La gestión y la ejecución aún son limitadas en cantidad y calidad, especialmente a nivel de distrito y comuna en las zonas montañosas y de minorías étnicas.

Existe una situación de elusión, evasión y temor a la responsabilidad entre una serie de cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, en particular porque la base jurídica para la implementación de algunas políticas aún es poco clara e inconsistente.

"La Resolución de la Asamblea Nacional que aprueba la política de inversión de los tres Programas encomienda al Gobierno el desarrollo de políticas específicas y mecanismos de gestión, basados en su implementación de conformidad con la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado y demás normativas legales, lo que dificulta que el Gobierno y las localidades las concreten según sus competencias", señala el informe de seguimiento.

Por tanto, la Delegación de Supervisión recomienda que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno centrarse en pilotar la descentralización a nivel de distrito para decidir y ajustar de forma proactiva la estructura de capital y la lista de proyectos de inversión para implementar los programas nacionales objetivo en la zona; Proponer y presentar a las autoridades competentes para ajustar una serie de metas, objetivos y contenidos de los Programas Nacionales de Metas para su implementación, asegurando su eficacia, viabilidad y adecuación a las situaciones prácticas, evitando el desperdicio y la negatividad.

Además de ello, el Gobierno debe revisar, modificar y complementar los mecanismos y políticas inadecuados y difíciles de implementar dentro de su competencia; Revisar y recomendar a las autoridades competentes para que gestionen con prontitud el capital pendiente debido al lento desembolso; Existe un mecanismo especial para que el capital implemente programas para las provincias montañosas desfavorecidas.

Río Perla

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