Eliminar los obstáculos para el funcionamiento eficaz del gobierno local de dos niveles

Tras más de dos meses de funcionamiento, el gobierno local de dos niveles ha registrado cambios progresivos y positivos en muchos aspectos de la estructura organizativa, la tramitación de los procedimientos administrativos, así como en las funciones, tareas y autoridad de todos los niveles de gobierno, especialmente a nivel comunal, logrando muchos resultados importantes.

Los ciudadanos están satisfechos cuando los funcionarios y empleados públicos de la comuna de Dong Anh ( Hanói ) reciben y tramitan sus trámites administrativos con rapidez y comodidad. Foto ilustrativa

Perfeccionando el aparato gubernamental

Lo más destacable es que las localidades han completado prácticamente la organización y consolidación de 465 organismos especializados dependientes del Comité Popular Provincial, y se han establecido y puesto en funcionamiento 9.916 departamentos especializados a nivel comunal. Se han revisado y ampliado las instalaciones y los recursos necesarios para el cumplimiento de las tareas; muchas comunas y barrios cuentan ahora con sedes y centros de trabajo adicionales, que satisfacen las necesidades de gestión y funcionamiento a nivel local.

Para garantizar el marco legal en la aplicación del nuevo modelo, se han emitido numerosos documentos legales y normativas orientativas. Del 1 de junio al 23 de agosto, el Gobierno promulgó 112 decretos y resoluciones sobre normas jurídicas (16 de ellos solo entre el 1 y el 23 de agosto), así como numerosos documentos orientativos centrados en áreas clave como la defensa nacional, la inspección, el medio ambiente, las finanzas, la educación , la ciencia, la tecnología, la organización del aparato estatal y el régimen de la función pública. Esto constituye una base fundamental para que las localidades unifiquen la implementación, garantizando la legalidad, la constitucionalidad y la eficacia de la gestión estatal.

Desde la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles hasta el 23 de agosto, las 34 provincias y ciudades recibieron un total de 6.5 millones de expedientes de trámites administrativos, de los cuales 4.8 millones correspondían al nivel comunal; el 73.8% de los expedientes estaban disponibles en línea. El 80% del total de expedientes recibidos se devolvió a la ciudadanía, y el 72% de estos se entregaron a tiempo o antes de lo previsto. Algunas localidades con un gran volumen de expedientes son: Ciudad Ho Chi Minh (753 mil expedientes), Hanói (500 mil expedientes), Hai Phong (325 mil expedientes) y Dong Nai (320 mil expedientes). El fomento de la aplicación de las tecnologías de la información, la digitalización y la interconexión nacional de datos ha contribuido a mejorar la transparencia y la eficiencia, así como a reducir los tiempos y costos para la ciudadanía y las empresas.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que, hasta la fecha, de los más de 106.000 casos de despidos contemplados en el Decreto 178/2024/ND-CP, cerca de 80.000 personas han recibido prestaciones. La liquidación de prestaciones y la implementación de las políticas para el equipo reorganizado se han llevado a cabo de forma rápida y transparente. Esto demuestra la atención y el compromiso del Partido y del Estado, garantizando los derechos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, al tiempo que se fomenta el consenso y la estabilidad dentro del equipo.

El Gobierno evaluó que los resultados obtenidos han confirmado la corrección y la oportunidad de la política de reforma, creando una base sólida para continuar perfeccionando y operando eficazmente el modelo de gobierno local de dos niveles en el futuro.

El personal del Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Nam Truc (Ninh Binh) recibe los registros de tierras de los ciudadanos.

En algunos lugares hay personal de sobra, en otros hay escasez.

Sin embargo, la Conclusión n.° 186-KL/TW del Politburó y la Secretaría de la Resolución n.° 268/NQ-CP del Gobierno evidencian que aún persisten dificultades y obstáculos en la implementación práctica de las actividades del sistema político y del gobierno local en ambos niveles. El Gobierno señaló que la consolidación de la organización y el personal a nivel local tras la fusión sigue enfrentando dificultades. Los recursos humanos actuales a nivel de base son insuficientes y presentan limitaciones en cuanto a calidad profesional y habilidades tecnológicas.

Además, existen numerosas limitaciones en la infraestructura. Algunas localidades aún carecen de sedes centrales o estas son deficientes, están hacinadas y dispersas; los centros administrativos públicos se encuentran lejos, lo que dificulta el acceso a la población. El mecanismo financiero y presupuestario no se ha adaptado al nuevo modelo, a pesar de que el área de gestión es mayor. La asignación de tareas de gasto presupuestario tras la reorganización aún presenta muchos problemas, y algunas tareas asignadas no son coherentes entre las distintas unidades.

La infraestructura de tecnología de la información, desde el nivel central hasta el local, aún no está sincronizada, lo que genera dificultades de conexión e impide la plena prestación de servicios públicos. La difusión del modelo de gobierno local de dos niveles en algunas zonas es limitada; parte de la población, los funcionarios y los empleados públicos aún desconocen el nuevo funcionamiento.

En la rueda de prensa gubernamental de agosto de 2025, celebrada la tarde del 7 de septiembre, el viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, declaró que, tras una revisión del presupuesto desde principios de año hasta la fecha, aún quedan aproximadamente 38,5 billones de VND del presupuesto central sin asignar. Dieciocho ministerios, organismos centrales y 29 localidades no han distribuido la totalidad de los fondos asignados por el Primer Ministro. Esto se debe a diversos factores, como la falta de procedimientos para los proyectos y la demora en su aprobación, en parte debido a la reorganización de las unidades administrativas, las fusiones y la consolidación de algunos organismos, procesos que requerirán tiempo para su estabilización. Asimismo, se deberá continuar con la revisión de documentos y la aprobación de los mismos.

Las limitaciones señaladas por el Gobierno se deben a que la reorganización, la consolidación del aparato organizativo y la asignación de personal en un corto plazo generan una situación de excedente de personal en algunas áreas y de escasez en otras. La calidad y las competencias de los funcionarios públicos a nivel comunal, especialmente en áreas como tierras, finanzas, derecho, informática, planificación y construcción, no satisfacen plenamente las necesidades del puesto.

En muchas localidades, las instalaciones y la infraestructura técnica aún no están sincronizadas; muchas oficinas están deterioradas, carecen de equipos, vehículos públicos y sistemas de tecnología de la información limitados, y las conexiones son inestables, lo que afecta la eficiencia operativa. Algunos documentos de orientación para la implementación no se han emitido de manera oportuna ni completa; la descentralización y la delegación de poder aún son formales, lo que reduce la iniciativa de las autoridades locales.

El Centro de Administración Pública del Distrito Thu Duc prueba dos robots recepcionistas para atender a los ciudadanos. Foto ilustrativa.

Unamos fuerzas para eliminar obstáculos

Uniendo fuerzas con las localidades para superar las dificultades, muchos ministerios y dependencias han aumentado su personal para comprender la situación, orientar y apoyar en la resolución de los problemas que surgen a nivel comunal en el proceso de funcionamiento de la organización gubernamental local de dos niveles.

A partir del 3 de septiembre, el Ministerio del Interior desplegó a 34 funcionarios, empleados públicos y administrativos en 33 provincias y ciudades durante dos meses para conocer de primera mano la situación operativa de los gobiernos locales en dos niveles, la implementación de las tareas de gestión estatal en materia de asuntos internos a nivel comunal, y para orientar y apoyar la resolución oportuna de los problemas urgentes que surjan en dicho nivel. Todos ellos son líderes a nivel departamental o administrativo, o bien ocupan cargos de jefe de departamento, especialista superior o investigador principal. Todos han recibido una formación exhaustiva en cuanto a experiencia y metodología de trabajo, con el objetivo de brindar un mejor apoyo a las autoridades locales.

Además, los ministerios y las ramas continúan revisando las regulaciones sobre descentralización, delegación de poder y división de autoridad; completan el sistema de documentos que regulan y guían la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, creando una base política y legal completa, garantizando condiciones favorables para que las localidades lo implementen.

Además de la participación de los ministerios centrales y sus dependencias, muchas localidades han incrementado sus recursos humanos especializados para apoyar a las comunas y barrios en la gestión de trámites administrativos y brindarles orientación técnica y profesional. Por ejemplo, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Dong Nai ha enviado a 95 funcionarios de la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad a los Comités Populares de 95 barrios y comunas para apoyar la ejecución de tareas y, al mismo tiempo, recabar información sobre las dificultades, los problemas y las recomendaciones de las localidades en materia de agricultura y medio ambiente, para remitirlos a los miembros del Equipo de Respuesta Rápida del Departamento y darles una respuesta oportuna. En total, desde el 1 de julio hasta la fecha, este Departamento ha enviado a 280 personas para apoyar a los barrios y comunas.

Por ejemplo, la provincia de Vinh Long ha movilizado personal profesional, miembros de sindicatos y voluntarios para brindar apoyo y orientación a comunas, distritos, ciudadanos y empresas cuando se requiere la resolución de trámites administrativos. En concreto, el Ministerio de Hacienda asignó 12 subdirectores y 26 funcionarios; el Ministerio de Construcción, 8 subdirectores; el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, 8 subdirectores y 26 funcionarios; y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, 6 subdirectores y 28 funcionarios.

Empresas como Viettel y VNPT siguen enviando personal técnico para apoyar a las localidades. La Unión Provincial de Jóvenes de Vinh Long desplegó 125 equipos de jóvenes voluntarios para apoyar a las autoridades locales en dos niveles: el Centro Provincial de Servicios de Administración Pública y el Centro Municipal de Servicios de Administración Pública. La provincia creó un Equipo de Apoyo Profesional para controlar los trámites administrativos y brindar apoyo al Centro Municipal de Servicios de Administración Pública de la zona.

Los resultados obtenidos en Vinh Long tras dos meses de funcionamiento del Centro de Servicios de Administración Pública muestran que el sistema provincial de información de trámites administrativos recibió 83.852 expedientes, de los cuales el 80,6% se resolvieron dentro del plazo establecido. Los 124 Centros de Servicios de Administración Pública de las comunas y barrios recibieron 137.998 expedientes, de los cuales el 93,6% se resolvieron dentro del plazo establecido.

Desde sus inicios, el Comité Popular de la comuna de Hop Tien (Thanh Hoa) se ha comprometido a trabajar bajo el lema "la satisfacción del pueblo como medida de la eficacia". La localidad envió un equipo de trabajo a la aldea para orientar a los habitantes en los trámites administrativos. Gracias a ello, todas las actividades del Centro de Servicios de Administración Pública se han desarrollado sin contratiempos, generando satisfacción y entusiasmo entre la población local.

El Sr. Le Viet Ngoc, Vicepresidente del Comité Popular de la Comuna, afirmó que, tras más de dos meses de funcionamiento bajo el modelo de gobierno local de dos niveles, la realidad demuestra que la dirección, la gestión y la resolución de asuntos del Comité Popular de la Comuna son más oportunas que antes. Atender las solicitudes de confirmación de trámites administrativos y resolver casos relacionados con terrenos, construcción, etc., también resulta más sencillo, incluyendo nuevas competencias a nivel comunal.

baotintuc.vn

Fuente: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html