Eliminando obstáculos en la entrega de proyectos eléctricos

Durante muchos años, en respuesta a las necesidades de desarrollo de las localidades, la red eléctrica se ha invertido con diversas fuentes de capital, desde el presupuesto estatal hasta presupuestos no estatales. Sin embargo, en el proceso de transferencia de proyectos energéticos con inversión estatal a la gestión de Vietnam Electricity Group (EVN), han surgido numerosos problemas que dificultan la transferencia.

La mayoría de las áreas urbanas del barrio de Cao Xanh (ciudad de Ha Long) aún no han transferido sus activos a la industria eléctrica.

Según la síntesis de datos del Departamento de Industria y Comercio proporcionada por las unidades y localidades, el número de proyectos de energía dentro del alcance del ajuste que necesitan transferir activos a EVN en la provincia hasta ahora es de 661 proyectos. En realidad, la demora en la entrega y recepción de proyectos de energía tiene muchas causas, incluido el complicado proceso de transferencia en la Decisión No. 41/2017/QD-TTg, que pasa por muchos pasos intermedios, mientras que el alcance no ha cubierto todos los casos que surgen en la práctica. Específicamente, la Decisión 41/2017/QD-TTg establece claramente: Solo se realiza la transferencia para proyectos de energía invertidos por el presupuesto del Estado, mientras que otras fuentes de capital aún no han tenido una política de entrega y recepción, por lo que el sector eléctrico no tiene base legal para llevar a cabo los procedimientos de entrega. Mientras tanto, muchas áreas urbanas de la provincia se implementan en forma de intercambio de tierras por proyectos. Para ser entregados, estos proyectos deben tener sus registros de transferencia preparados por el Comité Popular Provincial, los activos identificados y enviados a EVN y al Ministerio de Finanzas para informar al Primer Ministro para su consideración.

La demora en la entrega de activos al sector eléctrico también ha generado una serie de problemas para empresas y ciudadanos, especialmente en zonas urbanas que se formaron hace muchos años. Muchos inversores en proyectos se muestran muy molestos al tener que invertir decenas de miles de millones de VND en infraestructura técnica. Sin embargo, la paradoja es que, debido a la falta de entrega de los activos, cada vez que se dañan las líneas eléctricas, las estaciones transformadoras o los armarios eléctricos, el sector eléctrico exige a los inversores seguir invirtiendo en reparaciones. Por ejemplo, según cálculos de Construction Joint Stock Company 507 Quang Ninh Branch, el coste anual de mantenimiento y reparación de la red eléctrica de los proyectos ya representa el 30 % del capital inicial de inversión.

Debido al capital limitado, muchas empresas no pueden actualizar ni reparar el sistema de la red eléctrica para satisfacer las necesidades de desarrollo de manera oportuna, por lo que cada año el sistema eléctrico se degrada cada vez más, la calidad de la energía es inestable, lo que causa riesgos de seguridad y afecta gravemente la calidad de vida de las personas. Típicamente, en las áreas de Cao Xanh y Ha Khanh (Ciudad de Ha Long), cuando las personas compran terrenos y construyen casas, a menudo tienen que obtener electricidad de las áreas residenciales vecinas. La razón principal es que el sistema de la red eléctrica en los proyectos está casi sobrecargado, lo que no garantiza el funcionamiento, por lo que en un momento dado, Ha Long City Electricity emitió un documento para detener temporalmente el suministro de nueva electricidad a las áreas urbanas. La Sra. Nguyen Thi Hang (Cao Xanh - Ha Khanh B Nueva Área Urbana) compartió: Las personas que tienen electricidad y agua para la vida diaria es un derecho legítimo del que disfrutar antes de mudarse a vivir en áreas urbanas. Sin embargo, para obtener electricidad, la familia tenía que correr a todas partes. Era realmente agotador.

Los hogares en el área urbana de Cao Xanh-Ha Khanh (ciudad de Ha Long) tienen que utilizar la electricidad tirándola al otro lado de la calle porque durante muchos años la transferencia de activos entre el inversor y la industria eléctrica ha estado estancada.

Con el fin de eliminar los obstáculos en los procedimientos de transferencia de proyectos de energía que son activos públicos a EVN, el 10 de enero de 2024, el Gobierno firmó y emitió el Decreto No. 02/2024/ND-CP sobre la transferencia de proyectos de energía que son activos públicos a EVN, vigente a partir del 1 de marzo de 2024. El Decreto No. 02/2024/ND-CP tiene un nuevo punto de descentralización fuertemente a los ministerios, sucursales, localidades y unidades que gestionan directamente los proyectos de energía; regulando específicamente la determinación del valor de los proyectos de energía transferidos en una dirección simple, haciendo el máximo uso de la información disponible para determinar el valor; regulando específicamente las responsabilidades de las unidades relevantes.

El Sr. Tong Viet Hung, subdirector de la Sociedad Anónima de Construcción 507, declaró: «Los proyectos energéticos son un activo especial, y solo la industria eléctrica tiene la experiencia para operarlos. Por lo tanto, esperamos que la localidad y la Compañía Eléctrica de Quang Ninh apoyen y orienten a las empresas para garantizar una correcta comprensión y coherencia, minimizar las dificultades y obstáculos en la implementación práctica, de acuerdo con el nuevo Decreto, y transferir pronto los activos a la industria eléctrica».

La mayoría de los armarios eléctricos de baja tensión en zonas urbanas que no han sido entregados a la industria eléctrica se han degradado gravemente y plantean riesgos potenciales para la seguridad.

Para la entrada en vigor del Decreto n.º 02/2024/ND-CP, a principios de octubre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió el Plan n.º 231/KH-UBND sobre la implementación de la transferencia a EVN de proyectos eléctricos con niveles de tensión de hasta 110 kV, que constituyen bienes públicos de la provincia. Según el Plan, la hoja de ruta para la gestión de los expedientes de transferencia de proyectos eléctricos es de aproximadamente 40 a 45 expedientes al mes (se prevé que en 2024 se tramiten 120 expedientes; el número restante se indica en la lista adjunta; el número de expedientes resultantes se transferirá a 2025 y años posteriores). Asimismo, se especifican las responsabilidades de las unidades relacionadas.

El Sr. Dao Duy Linh, Jefe del Departamento de Gestión Energética (Departamento de Industria y Comercio), declaró: «Conociendo la situación actual, se considera que la transferencia de activos públicos al Grupo Eléctrico de Vietnam presenta numerosas dificultades y problemas, especialmente la falta o pérdida de los documentos del proyecto y la construcción. El proceso de transferencia implica numerosos aspectos profesionales y técnicos, como la determinación del valor de los activos y los trámites de terrenos, entre otros, que requieren el apoyo y la orientación de los departamentos, sucursales y municipios. En particular, los municipios deben crear las condiciones y coordinar estrechamente con los inversores o las unidades encargadas de la gestión y el uso de las obras eléctricas para preparar los documentos y los trámites de terrenos de conformidad con la normativa».

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