Eliminando obstáculos en la entrega de proyectos energéticos.

Durante muchos años, en respuesta a las necesidades de desarrollo de las localidades, se ha invertido en el sistema de la red eléctrica utilizando diversas fuentes de capital, desde el presupuesto estatal hasta fuentes no estatales. Sin embargo, durante el proceso de transferencia de proyectos energéticos con inversión estatal al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) para su gestión, han surgido numerosas deficiencias que dificultan el proceso de transferencia.

La mayor parte del área urbana del barrio de Cao Xanh (ciudad de Ha Long) aún no ha transferido sus activos al sector eléctrico.

Según datos recopilados por el Departamento de Industria y Comercio de diversas unidades y localidades, el número de proyectos eléctricos regulados que requieren la transferencia de activos a EVN en la provincia asciende actualmente a 661. En realidad, la demora en la transferencia y recepción de proyectos eléctricos se debe a varias causas, incluyendo el complejo proceso de transferencia descrito en la Decisión n.º 41/2017/QD-TTg, que implica numerosos pasos intermedios y no contempla todos los casos que se presentan en la práctica. Específicamente, la Decisión 41/2017/QD-TTg establece que las transferencias solo se permiten para proyectos eléctricos financiados con cargo al presupuesto estatal. Para los proyectos financiados con otras fuentes, aún no existe una política sobre la transferencia o recepción de activos; por lo tanto, el sector eléctrico carece de la base legal para llevar a cabo los procedimientos de transferencia. Mientras tanto, muchas zonas urbanas de la provincia se están desarrollando mediante el intercambio de terrenos por construcción. Para que estos proyectos se transfieran, el Comité Popular Provincial debe preparar los documentos de transferencia, identificar los activos y presentarlos a EVN y al Ministerio de Finanzas para su informe al Primer Ministro para su consideración.

El retraso en la entrega de activos al sector eléctrico ha generado una serie de problemas para empresas y residentes, especialmente en zonas urbanas con muchos años de experiencia. Muchos inversores en proyectos se sienten muy frustrados por haber invertido decenas de miles de millones de dongs en infraestructura técnica, pero, paradójicamente, el dinero que los residentes pagan al sector eléctrico por el consumo eléctrico mensual se sigue utilizando para reparaciones, ya que los activos aún no se han entregado. Como resultado, cada vez que se dañan líneas eléctricas, subestaciones o armarios eléctricos, el sector eléctrico exige a los inversores que sigan asumiendo los costos de reparación. Por ejemplo, según cálculos de la Compañía Constructora 507, Sucursal de Quang Ninh , los costos anuales de mantenimiento y reparación de la red eléctrica de estos proyectos ya alcanzan el 30% del capital de inversión inicial.

Debido a la escasez de capital, muchas empresas no pueden modernizar ni reparar la red eléctrica para satisfacer las necesidades de desarrollo a tiempo. Como resultado, el sistema eléctrico se deteriora año tras año y la calidad de la electricidad se vuelve inestable, lo que supone riesgos de seguridad y afecta gravemente la calidad de vida de los residentes. Por ejemplo, en las zonas de Cao Xanh y Ha Khanh (ciudad de Ha Long), quienes compran terrenos y construyen viviendas a menudo tienen que pedir prestada la electricidad a las zonas residenciales vecinas. La razón principal es que la red eléctrica de estos proyectos está prácticamente saturada y no puede garantizar su funcionamiento, lo que ha llevado a la Compañía Eléctrica de la Ciudad de Ha Long a suspender temporalmente el suministro de electricidad a estas zonas urbanas. La Sra. Nguyen Thi Hang (Nueva Área Urbana de Cao Xanh - Ha Khanh B) comentó: «Tener electricidad y agua corriente es un derecho legítimo que los residentes deberían disfrutar antes de mudarse a zonas urbanas. Sin embargo, para conseguir electricidad, mi familia tenía que ir de un lado a otro. Era realmente agotador».

Los residentes de la zona urbana de Cao Xanh-Ha Khanh (ciudad de Ha Long) tienen que tender líneas eléctricas ilegalmente a través de la calle porque la transferencia de activos entre el inversor y el sector eléctrico está estancada desde hace muchos años.

Para abordar los obstáculos en los procedimientos de transferencia de infraestructura eléctrica pública a EVN, el 10 de enero de 2024, el Gobierno firmó y emitió el Decreto No. 02/2024/ND-CP sobre la transferencia de infraestructura eléctrica pública a EVN, vigente a partir del 1 de marzo de 2024. El Decreto No. 02/2024/ND-CP introduce una importante descentralización de autoridad hacia los ministerios, sectores, localidades y unidades que gestionan directamente la infraestructura eléctrica; especifica el método para determinar el valor de la infraestructura eléctrica transferida de manera simplificada, maximizando el uso de la información disponible; y aclara las responsabilidades de las unidades relevantes.

El Sr. Tong Viet Hung, subdirector de la Compañía Constructora 507, afirmó: «La infraestructura eléctrica es un activo único, y solo el sector eléctrico cuenta con la experiencia para operarla. Por lo tanto, esperamos que las autoridades locales y la Compañía Eléctrica de Quang Ninh apoyen y guíen a la empresa para garantizar una comprensión correcta y coherente, minimizar las dificultades y obstáculos en la implementación práctica conforme al nuevo Decreto y entregar rápidamente los activos al sector eléctrico».

La mayoría de los armarios de distribución de baja tensión en zonas urbanas que aún no han sido entregados al sector eléctrico están gravemente degradados y plantean un riesgo potencial para la seguridad.

Para garantizar la efectividad del Decreto n.° 02/2024/ND-CP, a principios de octubre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió el Plan n.° 231/KH-UBND sobre la implementación de la transferencia de activos públicos de infraestructura eléctrica con niveles de tensión de hasta 110 kV en la provincia a EVN. Según el Plan, el tiempo de procesamiento de las solicitudes de transferencia de infraestructura eléctrica es de aproximadamente 40 a 45 solicitudes al mes (se prevé que sean 120 solicitudes en 2024, y las solicitudes restantes, según se detalla en el catálogo adjunto, se transferirán a 2025 y años posteriores). El plan también especifica las responsabilidades de las unidades pertinentes.

El Sr. Dao Duy Linh, Jefe del Departamento de Gestión Energética (Departamento de Industria y Comercio), declaró: «Dada la situación actual, se prevé que la transferencia de activos públicos al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) enfrente numerosas dificultades y obstáculos, especialmente la falta o pérdida de los documentos del proyecto y la construcción. El proceso de transferencia implica numerosas áreas y procedimientos especializados, como la valoración de activos y los trámites de tierras, que requieren el apoyo y la orientación de los departamentos, organismos y entidades locales pertinentes. En particular, las entidades locales deben facilitar y coordinar estrechamente con el inversor o la unidad que actualmente gestiona y utiliza la infraestructura eléctrica la preparación de los documentos y los trámites de tierras de conformidad con la normativa».

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