La ciudad aspira a contar con cerca de 12.000 unidades de vivienda social más en 2025, pero enfrenta dificultades relacionadas con fondos de tierra, procedimientos, políticas preferenciales y mecanismos financieros.
El Comité Popular de la Ciudad anunció recientemente que, entre principios de 2021 y finales de abril de 2023, Hanói completó cuatro proyectos de vivienda social con aproximadamente 5.300 apartamentos. Actualmente, se están implementando 40 proyectos, de los cuales se espera que 18 se completen entre 2021 y 2025, con aproximadamente 870.000 m² de superficie construida y más de 12.000 apartamentos; y 22 proyectos, con aproximadamente 22.400 apartamentos, se completarán después de 2025.
La ciudad ha asignado agencias especializadas para preparar los documentos de propuesta de inversión para dos proyectos de inversión destinados a construir áreas concentradas de vivienda social en la comuna de Tien Duong, distrito de Dong Anh, y está considerando continuar con la implementación de los tres proyectos restantes en la comuna de Co Bi, distrito de Gia Lam; el terreno CT1-5, bajo la planificación de la subdivisión urbana S5, en las comunas de Ngoc Hoi, Dai Ang y Lien Ninh, distritos de Thanh Tri y Khanh Ha, distritos de Thuong Tin; y en la comuna de Dai Mach, distrito de Dong Anh. Se espera que, una vez completados, los cinco proyectos añadan aproximadamente 2,5 millones de metros cuadrados de superficie construida de vivienda social al fondo municipal de vivienda social.
Sin embargo, Hanói considera que aún existen algunos problemas en la construcción de vivienda social. La normativa sobre la asignación de terrenos para el desarrollo de vivienda social, establecida en el Decreto 100 de 2015 (modificado y complementado por el Decreto 49/2021), sigue siendo insuficiente. Muchos proyectos de desarrollo de vivienda comercial en zonas suburbanas no son aptos para la construcción de vivienda social (como Ba Vi, Ung Hoa y My Duc). Existen proyectos de vivienda comercial de 2 hectáreas, pero con una pequeña superficie de terreno para la construcción de viviendas. Según la normativa, el 20 % de la superficie total de terreno invertida en infraestructura técnica debe reservarse para la construcción de vivienda social.
La ley aún no ha regulado el uso de los fondos de uso de suelo para sustituir el 20% del fondo de suelo en proyectos de vivienda comercial para desarrollar viviendas sociales con una escala de menos de 10 hectáreas, mientras que los recursos financieros de la ciudad para invertir en la construcción de viviendas sociales a partir del presupuesto aún son limitados.
Más de 1.300 personas sortearon la compra de 149 viviendas sociales en el proyecto NHS Trung Van la mañana del 20 de mayo. Foto: Pham Chieu
Para acelerar el avance de la inversión en la construcción de vivienda social, la ciudad considera que deben establecerse regulaciones que acorten el plazo de selección de inversionistas para la construcción de viviendas en general y de proyectos de inversión en vivienda social en particular. En caso de selección de inversionistas mediante licitación, deben existir regulaciones específicas para el proceso de licitación, simplificando y acortando los procedimientos y el plazo de ejecución de la vivienda social.
La Ley de Vivienda de 2014 y el Decreto 49 estipulan que los inversores en proyectos de vivienda social reciben apoyo del Comité Popular provincial, cubriendo total o parcialmente los costos de inversión para la construcción de sistemas de infraestructura técnica en el marco del proyecto de construcción de vivienda social. Sin embargo, la ley y el decreto aún no especifican la lista de partidas y obras de infraestructura técnica en proyectos de inversión en construcción de vivienda social financiados con cargo al presupuesto estatal, como base para que los organismos estatales inviertan o apoyen la inversión y el desarrollo de vivienda social.
Con base en la realidad anterior, Hanoi propuso que el Ministerio de Construcción informe al Gobierno para autorizar a la ciudad a organizar de manera proactiva fondos de tierras de reemplazo para la construcción de viviendas sociales para estos proyectos en áreas de viviendas sociales independientes (concentradas) en el área; delegar autoridad a la ciudad para ajustar la planificación de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones para complementar los fondos de tierras para la construcción de viviendas sociales para alquiler.
Zona de vivienda social CT3 y CT4 en la comuna de Kim Chung, distrito de Dong Anh. Foto: Xuan Hai
En la tarde del 18 de mayo, durante el diálogo entre el presidente de Hanói, Tran Sy Thanh, y los trabajadores, el representante del sindicato municipal afirmó que, actualmente, los tres parques industriales de Thach That —Quoc Oai, Thang Long (distrito de Dong Anh) y Phu Nghia (distrito de Chuong My)— cuentan con proyectos de vivienda que cubren casi el 20 % de las necesidades de alojamiento de los trabajadores. Los demás parques industriales carecen de viviendas. Por lo tanto, cerca del 80 % de los trabajadores se ven obligados a alquilar viviendas en zonas residenciales con espacio limitado, precarias condiciones de seguridad y saneamiento ambiental, y elevados precios de alquiler y facturas de electricidad y agua.
El presidente del Comité Popular de la Ciudad afirmó que la ciudad intentará acelerar el avance de los proyectos para que, durante este periodo, se puedan iniciar varios proyectos de vivienda social según lo previsto para satisfacer las necesidades de los trabajadores. Añadió que la ciudad desea iniciar la construcción de varias zonas de vivienda a finales de 2023 y 2024, de forma sincronizada, centralizada y geográficamente adecuada para el acceso de los trabajadores. "Hanói también implementará sus propias políticas para facilitar el acceso a la vivienda social a los trabajadores con un salario promedio de 7 millones de VND", afirmó el Sr. Thanh.
Vo Hai
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